Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 ФИО8 об обжаловании бездействия Администрации Рузского Муниципального района Московской области.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия аАдминистрации Рузского Муниципального района Московской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Рузского Муниципального района Московской области подано заявление о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование-«для индивидуального жилищного строительства», кадастровый №, арендуемого по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность за плату. В нарушение сроков установленных п.5, п.6 ст. 39.17 ЗК РФ ответчиком не принято решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, не подготовлен проект договора купли-продажи и договор не направлен заявителю. Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил письмо от ответчика за № о том, что по заявлению № невозможно принять ни положительное, ни отрицательное решение. Заявитель считает, что данное бездействие является незаконным, и на основании изложенного просит суд: признать незаконным бездействие Администрации Рузского Муниципального района Московской области выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка и не направлении его, а также проекта договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка в адрес заявителя; обязать заинтересованное лицо в течение 10-ти дней направить в адрес заявителя подписанный проект договора купли-продажи земельного участка плщадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства», кадастровый № в трех экземплярах, решение о предоставлении земельного участка заявителю; возместить заявителю расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела заявитель ФИО1 предоставил заявление об уточнении первоначально заявленных требований (л.д.18-21), окончательно просил суд: признать незаконным бездействие Администрации <адрес> Московской бласти выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о представлении земельного участка с кадастровым номером № и не направлении его, а также проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в адрес заявителя; обязать Администрацию Рузского Муниципального района Московской области принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства»; обязать Администрацию Рузского Муниципального района Московской области в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес заявителя подписанный проект договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для индивидуального жилого строительства», кадастровый № в трех экземплярах, решение о представлении земельного участка заявителю в собственность за плату, установив выкупную цену земельного участка в размере <данные изъяты> руб. (3% кадастровой стоимости указанного земельного участка).

Представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО2(л.д.), в судебное заседание явился, уточненные требования поддержал в полном объеме, пояснил суду, что процедура четко регламентирована распоряжениями и законом, что максимальный срок принятия решения по данной процедуре составляет 27 дней.

Заинтересованное лицо ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области, будучи извещенным о месте и времени проведения судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь положениями ст. 257 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Заявитель – ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на основании договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23), и передаточного акта (л.д.24). На земельном участке с кадастровым номером № расположен двухэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.26-27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Администрации Рузского Муниципального района Московской области подано заявление о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование-«для индивидуального жилищного строительства», кадастровый №, арендуемого по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность за плату(л.д.5).

Администрацией Рузского Муниципального района Московской области, ДД.ММ.ГГГГ дан письменный ответ на обращение ФИО1 за исх. №(л.д.6) в котором заявителю сообщено о порядках и сроках направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений по распоряжению земельными участками, а также заявителю предложено предоставить фотоматериалы(на бумажном носители и на диске) и справку о кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка(л.д.6-7,8-9).

Вместе с тем, суду в качестве письменных доказательств предоставлены: копия Договора аренды земельного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-31); копия кадастрового паспорта (л.д.32-34).

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав свобд гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частью 1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в ст. ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

Согласно п.2 ст. 39.4 ЗК РФ (в редакции ФЗ № 171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении измени в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ») при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральным законом, определяется в порядке, установленном: 2) органом государственгной аласти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Московской области № 639/16 от 02.05.2012 года «Об установлении цены продаж земельных участков, находящихся в собственности Московской области» стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», составляет 3% от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет <данные изъяты>

Статьей 39.14 ЗК РФ (в редакции ФЗ № 171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении измени в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ») предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Так в соответствии с п.п.6 п.1 данной статьи, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ установлен действующий распорядок и сроки направления на согласование в <данные изъяты> проектов договоров купли-продажи, находящихся в государственной собственности, на которых расположены здания, сооружения. Так в соответствии с п.п. 3.3 указанного распоряжения (действующего на момент получения заинтересованным лицом заявления от заявителя о передаче земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату) орган местного самоуправления в течение 7 (семи) рабочих дней с даты поступления заявления обеспечивает подготовку проекта договора и направляет его в Минмособлимущество. Согласно п.14 Порядка общий срок согласования проекта договора с учетом его рассмотрения на Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области не может превышать 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты поступления документов. Согласно п.15 Порядка общий срок согласования проекта договора с учетом его рассмотрения на <данные изъяты> не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней с даты поступления документов.

Согласно п.3.1 Порядка и срока направления на согласование в Минмособлимущество проектов договоров купли-продажи, аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, заключаемых без проведения торгов, являющемся приложением к Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ№ и Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты> орган местного самоуправления в случае не получения запрашиваемых сведений в порядке межведомственного взаимодействия в срок 7 дней обязан уведомить об этом заявителя.

Администрацией Рузского Муниципального района Московской области, не предоставлено суду доказательств направления соответствующих уведомлений в адрес заявителя.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 ФИО8 об обжаловании бездействия Администрации Рузского Муниципального района Московской области, подлежит удовлетворению частично, а именно суд признает незаконным бездействие Администрации Рузского Муниципального района Московской области в части несоблюдения сроков предоставления ФИО1, сведений о принятом решении, относительно предоставления и заключения с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №

Руководствуясь ст.ст.12,56,167,193-197,199,254-258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 ФИО8 об обжаловании бездействия Администрации Рузского Муниципального района Московской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Рузского Муниципального района Московской области в части несоблюдения сроков предоставления ФИО1 ФИО8 сведений о принятом решении, относительно предоставления и заключения с ФИО1 ФИО8 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Администрацию Рузского Муниципального района Московской области устранить допущенные нарушения и направить ФИО1 ФИО8 в тридцатидневный срок, с даты вступления решения в законную силу, сообщение о результатах рассмотрения заявления ФИО1 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ года, относительно предоставления и заключения с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №

В остальной части заявление ФИО1 ФИО8 к Администрации Рузского Муниципального района Московской области оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ