к делу № 2-280/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2014 года ст. Северская Краснодарского края
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мальцева А.С.,
при секретаре Галенда Н.Д.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истца Драп М.И.,
представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Северскаярайгаз» об оспаривании незаконных действий, актов-нарядок, взыскании ущерба, судебных расходов по уплате государственной пошлины и возмещении расходов на оплату услуг представителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «Северскаярайгаз», в котором просит признать незаконными действия ОАО «Северскаярайгаз», в лице исполнительного директора Ш.Н.Д. действующего на основании генеральной доверенности <...> от <...>., а именно акта-наряда № 72 от 15.11.2013г. на отключение газоиспользующего оборудования по <...> акта-наряда № 118 от 04.12.2013г. на отключение газоиспользующего оборудования (обрезка ввод сваркой). Обязать администрацию ОАО «Северскаярайгаз», в лице исполнительного директора Ш.Н.Д. не нарушать условия договора № 68/14 от 16.08.2013г. на техническое обслуживание, текущий ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение системы газораспределения и газопотребления, договора № 228/12 от 21.09.2011г. на техническое обслуживание, текущий ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение системы газораспределения и газопотребления, заключённых между ОАО «Северскаярайгаз», в лице исполнительного директора Ш.Н.Д. и ФИО1 Взыскать с ОАО «Северскаярайгаз» в пользу ФИО1 денежную сумму в размере <...> рублей в качестве возмещения ущерба, судебные издержки <...> рублей - за уплаченную государственную пошлину и <...> – возмещение расходов на оплату услуг представителя.
В обосновании заявления указал, что согласно свидетельства о государственной регистрации права серии <...> от <...>. он является собственником административного здания, расположенного в <...>. Указанное здание согласно сметной документации снабжено с целью его обогрева газовым оборудованием и узлом учёта потребления газа в 2006 году. Согласно договоров № 228/12 от 21.09.2011г., дополнительного соглашения от 05.10.2012г., договора № 68/14 от 16.08.2013г. между открытым акционерным обществом «Северскаярайгаз», в лице исполнительного директора Ш.Н.Д. и ФИО1, были заключены договоры на техническое обслуживание, текущий ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение системы газораспределения и газопотребления здания, расположенного в <...> Все заключённые договоры являются бессрочными. Предмет договора на техническое обслуживание, текущий ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение системы газораспределения и газопотребления в <...> изложен в указанных договорах и дополнительном соглашении, то есть на основании перечисленных договоров и дополнительного соглашения к его зданию, расположенному в <...> газ подведён на постоянной основе один раз и здание считается подключённым к газораспределительной сети на постоянной основе. Однако ежегодно по окончании отопительного сезона, несмотря на то, что потребление газа учитывается узлом учёта потребителя газа представители ОАО «Северскаярайгаз» без учёта перечисленных договоров и по непонятным основаниям устанавливают пломбу на перекрытие подачи газа в его здание.
В октябре 2013 года перед началом отопительного сезона истец обратился к Ш.Н.Д. ОАО «Северскаярайгаз» с заявлением на проведение сезонного технического обслуживания с целью включения отопительного оборудования в здании <...>, что предусмотрено действующими договорами. Услуги ОАО «Северскаярайгаз» им регулярно оплачиваются. Однако, вместо исполнения своих обязанностей в нарушение требований договоров, сотрудники ОАО «Северскаярайгаз» не выполнили их условия и незаконно отключили здание от подачи газа.
Перед этим, он предоставил ответчику комплект эксплуатационной документации и по почте 09.10.2013г. отправил все документы директору ОАО «Северскаярайгаз». Считает что выполнил все требования условий перечисленных договоров между ним и ответчиком.
Но несмотря на это, по указанию исполнительного директора ОАО «Северскаярайгаз» Ш.Н.Д. был составлен акт наряд № 72 от 15.11.2013г. на отключение газоиспользующего оборудования «ввиду самовольного пуска газа, срыв пломбы», до 15.10.2013г. к нему в здание так никто не приехал для проверки газоиспользующего оборудования.
Истец, считает действия Ш.Н.Д. незаконными, так как он обратился к нему с письменным заявлением от 16.10.2013г., но получил отрицательный ответ, не отвечающий, по мнению истца, требованиям договоров от 21.09.2011г. и от 16.08.2013г.
В 11 часов 30 минут 15.11.2013г., отключено было газоиспользующее оборудование и установлена пломба (заглушка). Согласно акта-наряда № 148 на отключение газоиспользующего оборудования от 04.12.2013г. был «обрезан ввод сваркой», и он был лишён пользования газа в очередном отопительном сезоне.
Согласно договора № 228/12 от 21.09.2011г., 16.08.2013г. на техническое обслуживание, текущий ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение системы газораспределения и газопотребления заключённых между сторонами по делу, ответчик имеет право прекратить подачу газа заказчику в следующих случаях: при аварийных ситуациях; при проведении ремонтных работ; при неисправности газоиспользующего оборудования и системы газораспределения и газопотребления; при нарушении заказчиком требований ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ-12- 529-03) ОСТ 153-39.1-051-2003, «Правил охраны газораспределительных сетей» и условий настоящего договора». По мнению истца, он не допускал, этих нарушений, и поэтому считает, что акт-наряд № 72 от 15.11.2013г, акт наряд № 118 от 04.12.2013г. являются незаконными, не обоснованными, нарушившими его законные права на пользование системы газораспределения и газопотребления в здании <...>
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Драп М.И. поддержали исковые требования и просили суд удовлетворить их по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец ФИО1 пояснил, что он является физическим лицом без статуса индивидуального предпринимателя и не прекращал деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, данный спор не является экономическим. Ежегодно с 2007 года он на проведение сезонного технического обслуживания с целью включения отопительного оборудования, лично обращался к ответчику с документами указанными в договоре, проходил все согласования и только после этого квалифицированные работники ответчика приезжали в его административное здание № <...> и производили включение отопительного оборудования. Также, пояснил, что он не наделён правом включать газ в административном здании, а наделён и имеет необходимых для этого специалистов и оборудование ответчик. Первый раз, он самовольно включил газ в своём административном здании 13.11.2013г., сорвав пломбу, установленную после окончания отопительного сезона. 15.11.2013г. приехали работники ответчика и отключили газ, поставили заглушку и пломбу. После чего, он стал ждать слесаря для проведения сезонного технического обслуживания с целью включения отопительного оборудования. Затем он снова 02.12.2013г. самовольно сорвал пломбу, и не имея разрешения и соответствующих навыков включил газ. 04.12.2013г. приехали работники ответчика и сделали обрезку. На что он обратился к директору ОАО «Северскаярайгаз» и в прокуратуру Северского района.
Представители ответчика ОАО «Северскаярайгаз» ФИО2 и ФИО3 возражали относительно исковых требований и просили суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление и дополнении к нему.
Выслушав истца ФИО1, его представителя Драп М.И., представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии <...> от <...>. (л.д. 8), истец ФИО1 является собственником административного здания, площадью <...> м., расположенного по адресу: <...> Указанное здание согласно сметной документации снабжено с целью его обогрева газовым оборудованием и узлом учёта потребления газа в 2006 году.
16.08.2013г. и 21.09.2011г. между ОАО «Северскаярайгаз» и ФИО1 заключены договора на техническое обслуживании, текущий ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение системы газораспределения и газопотребления № 228/12 (л.д. 12-13), дополнительное соглашение к договору № 228/12 от 21.09.2011г. (л.д. 11), № 68/14 от 16.08.2013г. (л.д. 9-10) на указанное административное здание принадлежащее на праве собственности истцу.
Согласно ГОСТ Р 54961-2012т (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.08.2012г. № 251-ст.) настоящий стандарт устанавливает общие технические требования к эксплуатации сетей газопотребления, в том числе требования распространяются на газопроводы и газоиспользующее оборудование общественных и административных зданий. Согласно п. 4.4 владельцы газифицированных зданий и помещений, организации и предприятия, эксплуатирующие сети газопотребления, должны обеспечивать их содержание в исправном и работоспособном состоянии; по п. 4.5 работы по содержанию в исправном и работоспособном состоянии сетей газопотребления должны производиться на договорной основе газораспределительными организациями имеющими собственные аварийно-диспетчерские службы; по п. 7.2.5 сезонное техническое обслуживание газоиспользующего оборудования должно проводиться при наличии соответствующих требований в эксплуатационной документации изготовителей и обеспечивать отключение газоиспользующего оборудования с установкой заглушки на газопроводе по окончанию отопительного сезона; подключение газоиспользующего оборудования к сети газопотребления и проведение его технического обслуживания в начале отопительного сезона в соответствии с п. 7.2.3.
Организация выполнения газоопасных работ персоналом эксплуатационной организации должна осуществляться в соответствии с настоящим стандартом и ГОСТ Р 54983. К газоопасным работам, выполняемым в процессе эксплуатации сетей газопотребления в общественных и административных зданиях, многоквартирных домах относятся: отключение возобновление подачи газа в сети газопотребления; отключение и подключение газоиспользующего оборудования к газопроводу сети газопотребления в процессе эксплуатации. (ГОСТ Р54961-2-12г. п.5.2.8.).
Согласно договора на техническое обслуживание, текущий ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение системы газораспределения и газопотребления № 68/14 (л.д. 9-10), п. 3.1 «Заказчик обязуется перед пуском газа подготовить и представить Исполнителю комплект эксплуатационной документации: приказ о назначении ответственного за газовое хозяйство и истопников, копии удостоверений ответственного за газового хозяйство и истопников, акт об исправности систем дымоудаления и вентиляции, акт на герметизацию вводов инженерных коммуникаций, акт проведения технического обследования подземного газопровода специализированной организацией. П. 3.1.4., не производить самовольную газификацию, перемонтаж изменение конструкции и ремонт (в т.ч. замену) газового оборудования, газопроводов, дымовых и вентиляционных каналов. П. 3.1.8., обеспечивать доступ представителя Исполнителя (по предъявления удостоверения): для выполнения работ в соответствии с настоящим договором во взаимно согласованное время, при аварийных ситуациях - в любое время суток.
Судом установлено, что при ежегодном обучении ответственных лиц за газовое хозяйство административных зданий ответчиком доводится порядок пуска газа на новый отопительный сезон, с которым также ежегодно, начиная с 2007 года был ознакомлен истец, что подтверждается порядком пуска газа на отопительный период коммунально-бытовых объектов от 30.09.2013г. и от 28.09.2012г., удостоверениями истца №№ 1377 и 1378 от 03.10.2007г. (л.д. 20), копиями заявлений, протоколов проверки знаний правил безопасности систем газораспределения и газопотребления при эксплуатации газового оборудования коммунально-бытовых объектов от 04.10.2013г. № 12 и от 03.10.2012г. № 9, в которых имеются личные подписи истца и определён порядок согласования заявления со специалистами, а именно лично.
Согласно Акт-Наряд № 72 от 15.11.2013г. (л.д. 21), ввиду самовольного пуска газа и срыва пломбы (что является грубейшим нарушением эксплуатации системы газораспределения и газопотребления), было отключено газоиспользующее оборудования и установлена заглушка, КБО административного здания по <...>
Как указано, в Акт-Наряд № 118 от 04.12.2013г. (л.д. 23), ввиду повторного самовольного пуска газа и повторного срыва пломбы, было отключено газоиспользующее оборудование обрезан ввод сваркой. При этом, ФИО1 доводились последствия самовольного срыва пломбы и пуска газа.
Согласно п. 5.9.17 Правил безопасности ПБ 12-529-03 систем газораспределения и газопотребления, до включения в работу газоиспользующих установок, в том числе сезонного действия должны обеспечиваться проверка знаний инструкций обслуживающим персоналом. А также согласно договора п.п. 2.2, 2.2.1 «Исполнитель» имеет право прекращать подачу газа заказчику «… при нарушении заказчиком требований ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ-12-529-03) ОСТ 153-39,1-051-2003, «Правил охраны газораспределительных сетей» и условий настоящего договора».
Согласно п. 46 Постановления № 878 от 20.01.2000г. «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» юридические и физические лица ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети. В случае прохождения газораспределительной сети по территории запретных зон и специальных объектов персоналу эксплуатационной организации выдаются пропуска для доступа к сети в любое время суток без взимания платы. Также, согласно Постановления Правительства от 24.11.1998г. № 1370 «..покупатели газа, использующие местные газораспределительные сети обязаны беспрепятственно допускать уполномоченных представителей газораспределительной организации в пункты контроля и учета объема и качества газа».
Как было установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, суд не усматривает незаконных действий ответчика на отключение газоиспользующего оборудования в административном здании <...>, в связи с чем, акт-наряд № 72 от 15.11.2013г. и акт-наряд № 118 от 04.12.2013г. приняты в соответствии с законом в пределах полномочий ответчика и полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Поскольку основанные требование об оспаривании незаконных действий, актов-нарядов, не подлежит удовлетворению, то и требования о взыскании понесённых истцом убытков не могут быть удовлетворены.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении требования о взыскании в его пользу с ответчика уплаченной им при подаче искового заявления в суд государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Решение суда состоялось не в пользу истца, поэтому суд отказывает ФИО1 в присуждении с ответчика расходы на оплату услуг представителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 100, 193 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ОАО «Северскаярайгаз» об оспаривании незаконных действий, актов-нарядок, взыскании ущерба, судебных расходов по уплате государственной пошлины и возмещении расходов на оплату услуг представителя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
Мотивированное решение принято 21 февраля 2014 года.
Председательствующий: А.С. Мальцев