Гражданский кодекс часть 1

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Бгажнокове И.З., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика по доверенности № 221 от 28.12.2015 года ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО18 к Территориальному управлению Росимущества в КБР и ФИО4 ФИО19 о признании недействительным (незаконным) и отмене протокола заседания Конкурсной комиссии ТУ Росимущества в КБР от 28.09.2015 г. № 1 и протокола Комиссии по служебным спорам ТУ Росимущества в КБР от 18.11.2015 г. № 2,обязании ТУ Росимущества в КБР произвести перерасчет результатов конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы заместителя начальника отдела управления и распоряжения государственной собственностью ТУ Росимущества в КБР, проведенного 28.09.2015 г., по тестовым вопросам и исключении ФИО6 из числа членов Конкурсной комиссии ТУ Росимущества в КБР и не засчитывать ее баллы ни одному из претендентов, присвоении по результатам конкурса претендентам места: ФИО1 - первое, ФИО8 - второе, ФИО10 - третье, о признании недействительным (незаконным) приказа ТУ Росимущества в КБР от 01.10.2015 г. № 44-л «О назначении на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела управления и распоряжения государственной собственностью Территориального управления Росимущества в Кабардино-Балкарской Республике ФИО4 ФИО19» и служебного контракта от 01.10.2015 г. № 3 между ТУ Росимущества в КБР и ФИО10 по должности заместителя начальника отдела управления и распоряжения государственной собственностью ТУ Росимущества в КБР, обязании ТУ Росимущества в КБР прекратить с ФИО10 служебный контракт от 01.10.2015 г. № 3, освободив его от замещаемой должности гражданской службы и уволив с гражданской службы по должности заместителя начальника отдела управления и распоряжения государственной собственностью ТУ Росимущества в КБР

Установил:

ФИО1, обратилась в суд с настоящим иском и в их обоснование указала, что 28.09. 2015 г. ТУ Росимущества в КБР проведен конкурс на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы заместителя начальника отдела управления и
распоряжения государственной собственностью ТУ Росимущества в КБР.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 28.09.2015 г. № 1 победителем
конкурса признан ФИО10 Остальным претендентам: ФИО8, ФИО11,
ФИО15 отказано в назначении на вакантную должность.

На втором этапе конкурса Конкурсная комиссия оценивала претендентов на основании
тестирования и индивидуального собеседования.

В процессе тестирования претендентам было предложено в течение 30 минут письменно
ответить на 25 одинаковых вопросов. По результатам тестирования ей засчитано в качестве
правильных ответов 20 (неправильные ответы даны на вопросы №№ 2, 6 (+/-), 7, 9, 13 (+/-), 23);
ФИО10 - 19 (неправильные ответы даны на вопросы Ns№ 5, 9, 10, 13 (+/-), 15 (+/-), 23, 24);
ФИО8 - 17 (неправильные ответы даны на вопросы №№ 2, 4 (+/-), 9, 13 (+/-), 14, 18, 19,
21, 23),ФИО11 - 13.

Ознакомившись с документацией по проведению указанного конкурса, выданной ей на
основании заявления 07.10.2015 г. (исх. от 07.10.2015 № 01-05/3300), выражает несогласие с
результатами индивидуального собеседования и тестирования и по следующим вопросам:

Вопрос № 2 «Безвозмездное срочное пользование земельными участками из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, может предоставляться
на....

срок не более 10 лет

срок не более года

срок не более 49 лет

основании договора».

Ею в качестве правильных ответов выделены пункты 1 и 4. Победителем конкурса ФИО10 в качестве правильного ответа выделен пункт 2. ФИО8 в качестве правильного ответа выделен пункт 4. Конкурсной комиссией засчитан ей и ФИО8 данный вопрос как неправильный, а ФИО10 - как правильный, с чем она не согласна по следующим основаниям:

Во-первых, формулировка вопроса содержит двоякое толкование. Из смысла текста не понятно: речь идет о сроке предоставления земельного участка или о документе, на основании которого может быть предоставлен земельный участок в безвозмездное срочное (с 01.03.2015 г. термин «срочное» не употребляется) пользование.

Учитывая, что документом-основанием предоставления земельного участка является договор безвозмездного пользования (ч. 1.1. ст. 24, ч. 1 ст. 39.10. ЗК РФ), отмеченный ею пункт 4, является, безусловно, верным.

Во-вторых, конкурсная комиссия, засчитывая в качестве правильного ответ «срок не более года», не учла, что данное правило действовало до 01.03.2015 г.

01.03.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который, в том числе, установил новые сроки договоров безвозмездного пользования земельными участками для разных категории лиц.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 39.10. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование:

лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 Кодекса, на срок до одного года;

религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет;

лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера. Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, на срок не более чем десять лет.

Таким образом, данный вопрос подлежит исключению из тестов, как сформулированный неграмотно, либо, учитывая, что правильными являются три пункта, за неполный ответ ФИО10 необходимо снять 0,5 балла, а ФИО15 и ФИО8. наоборот, добавить по 0,5 балла.

Вопрос № 4 «Форма платы за использование земли

нормативная стоимость земли

рыночная стоимость земли

кадастровая стоимость земли

земельный налог

арендная плата».

Правильными являются пункты 4 и 5. ФИО10 отметил в качестве правильного ответа только пункт 5, однако Конкурсная комиссия ему ставит за этот вопрос 1 балл. За неполный ответ ФИО10 необходимо снять 0,5 балла.

Вопрос № 6 «Земельное законодательство состоит из...

Земельного кодекса РФ

других федеральных законов

законов субъектов Российской Федерации

законов Российской Федерации

Указов Президента Российской Федерации

постановлений Правительства Российской Федерации

нормативных актов муниципальных образований».

Ею в качестве правильных ответов выделены все пункты. ФИО10 в качестве правильного ответа выделены пункты 1-4. ФИО8 выделены пункты 1, 2, 3, 5, 6. Конкурсной комиссией засчитан ей данный вопрос на 0,5 балла, а ФИО10 и ФИО8, как правильный - на 1 балл, с чем она не согласна.

Согласно ст. 2 ЗК РФ, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления могут издавать также акты, содержащие нормы земельного права.

То есть, правильными ответами являются все пункты.

Таким образом, учитывая, что правильными являются все пункты - за неполный ответ

ФИО16 и ФИО8 необходимо снять 0,5 балла, а ФИО15, наоборот, добавить 0,5 балла.

Вопрос № 7 «Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу:

вправе, если это предусмотрено договором аренды

вправе, при условии уведомления об этом собственника

вправе, при наличии разрешения собственника

не вправе».

Ею в качестве правильных ответов выделены пункты 1 и 3. ФИО10 и ФИО8 в качестве правильного ответа выделен пункт 2. Конкурсной комиссией засчитан ей данный вопрос как неправильный, а ФИО10 и ФИО8 - как правильный, с чем она не согласна.

Полагает, что исходя из анализа положений ч. 1. ст. 615, ч. 2. ст. 615 ГК РФ, ч 9 ст. 22 ЗК РФ, ст. 35 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», п.п. 1, 2 ч. 5. ст. 18, п.п. 1 и 2 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ч. 2.5. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» все варианты ответов к вопросу № 7 являются верными, так как составитель теста не обозначил конкретное лицо, которое выступает в роли арендатора.

Таким образом, данный вопрос подлежит исключению из тестов, как сформулированный неграмотно, либо, учитывая, что правильными являются все пункты - за неполный ответ ФИО10 и ФИО8 необходимо снять 0,5 балла, а ФИО1, наоборот, добавить 0,5 балла.

Вопрос № 14 «Перевод земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации из одной категории в другую осуществляется...

Правительством Российской Федерации

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

органами местного самоуправления

органами законодательной власти субъектов Российской Федерации».

Правильным является пункт № 2. ФИО8 отметил в качестве правильных пункты 1, 2, 3. Однако ему засчитан ответ полностью как неверный. Учитывая, что ФИО8 отмечен и пункт 2, ему необходимо добавить 0.5 балла.

Вопрос № 18 «Землепользователь земельного участка - это лицо.. .

являющееся собственником земельного участка

имеющее право ограниченного пользования чужим земельным участком

владеющее и пользующееся земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения

владеющее и пользующееся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования».

Правильным является пункт № 4. ФИО10 отметил в качестве правильных пункты 3 и 4. Конкурсная комиссия засчитала ему ответ полностью как верный.

Таким образом, ФИО10 по данному вопросу необходимо снять 0,5 балла.

Вопрос № 19 «Виды государственной собственности на землю

муниципальная собственность

федеральная собственность

собственность субъектов Российской Федерации

собственность муниципальных образований».

Правильными являются пункты 2 и 3. ФИО8 отметил в качестве правильных пункты 1, 2, 3. Однако ему засчитан ответ полностью как неверный. Учитывая, что ФИО8 отмечены и пункты 2 и 3. ему необходимо добавить 0,5 балла.

Вопрос № 21 «Признание права на земельный участок осуществляется...

по желанию собственника

органом местного самоуправления

главой соответствующего субъекта Российской Федерации

судом».

Правильными является пункт 4. ФИО8 отметил в качестве правильных пункты 1, 2, 4. Однако ему засчитан ответ полностью как неверный. Учитывая, что ФИО8 отмечен и пункт 4, ему необходимо добавить 0,5 балла.

Кроме того, она ставит под сомнение беспристрастность и компетентность представителя Министерства земельных и имущественных отношений КБР, независимого эксперта - ФИО6

Утверждается, что в процессе индивидуального собеседования представителем Управления по вопросам государственной службы и кадров Администрации Главы КБР, независимым экспертом ФИО7 ей был задан вопрос: «Запреты и ограничения на государственной гражданской службе».

В ходе ответа ФИО7 остановила её, сказав: «Достаточно». То есть, по мнению истицы, автора вопроса удовлетворил её ответ. Вместе с тем, как видно из конкурсного бюллетеня, ФИО17, посчитав ответ неполным, поставила ей 1,5 балла, с чем она не согласна. Также в процессе индивидуального собеседования и.о. руководителя ТУ Росимущества в КБР ФИО9 задала ей вопрос: «Назовите из 10 государственных услуг, оказываемых ТУ Росимущества в КБР, хотя бы 5». Ею были перечислены 5 государственных услуг, оказываемых ТУ Росимущества в КБР. Однако и в этот раз ФИО17, посчитав ответ неполным, поставила 1,5 балла, хотя в обоих случаях авторы вопросов и все остальные члены Конкурсной комиссии посчитали ответы полными и поставили по 2 балла.

Действия ФИО17 наталкивают на мысль, либо о ее заинтересованности в результатах конкурса, либо некомпетентности, что недопустимо для члена Конкурсной комиссии, тем более независимого эксперта.

В связи с приведенными доводами считает необходимым исключить ФИО17 из числа членов Конкурсной комиссии ТУ Росимущества в КБР и не засчитывать ее баллы ни одному из претендентов.

Руководствуясь п. 7 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в целях самостоятельного урегулирования возникших разногласий по конкурсу, 20.10.2015 г. ею направлено в адрес и.о. руководителя ТУ Росимущества в КБР обращение с просьбой произвести перерасчет баллов и пересмотреть результаты конкурса. Так как по день составления настоящего искового заявления ответ ею не получен, вынуждена обратиться в суд за разрешением служебного спора.

По этим основаниям, ссылаясь в качестве правового обоснования на положения ст.ст. 22, 33, 40, 70 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 12, 13 ГК РФ и с учетом уточнения своих требования, ФИО1 просит:

признать недействительным (незаконным) и отменить протокол заседания конкурсной комиссии ТУ Росимущества в КБР от 28.09.2015 г. № 1;

признать недействительным (незаконным) и отменить протокол комиссии по служебным спорам ТУ Росимущества в КБР от 18.11.2015 г. № 2;

обязать ТУ Росимущества в КБР произвести перерасчет результатов конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы заместителя начальника отдела управления и распоряжения государственной собственностью ТУ Росимущества в КБР, проведенного 28.09.2015 г., по тестовым вопросам;

обязать ТУ Росимущества в КБР исключить ФИО6 из числа членов Конкурсной комиссии ТУ Росимущества в КБР и не засчитывать ее баллы ни одному из претендентов;

присвоить по результатам конкурса претендентам места: ФИО15 - первое, ФИО8 - второе, ФИО10 - третье;

признать недействительным (незаконным) приказ ТУ Росимущества в КБР от 01.10.2015 г. № 44-л «О назначении на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела управления и распоряжения государственной собственностью Территориального управления Росимущества в КБР ФИО4 ФИО19»;

признать недействительным (незаконным) служебный контракт от 01.10.2015 г. № 3, подписанный между ТУ Росимущества в КБР и ФИО10 по должности заместителя начальника отдела управления и распоряжения государственной собственностью ТУ Росимущества в КБР;

обязать ТУ Росимущества в КБР прекратить с ФИО10 служебный контракт от 01.10.2015 г. № 3, освободив его от замещаемой должности гражданской службы и уволив с гражданской службы по должности заместителя начальника отдела управления и распоряжения государственной собственностью ТУ Росимущества в КБР.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в КБР ФИО2 исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении за необоснованностью.

Привеченные к участию в деле в качестве соответчиков ФИО10 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО8 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Выслушав доводы лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", 3 и 4 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственная гражданская служба является видом государственной службы Российской Федерации и представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации; государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации; к числу основных принципов гражданской службы относятся приоритет прав и свобод человека и гражданина, единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации, равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего, профессионализм и компетентность гражданских служащих.

Частью 1 статьи 22 от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено данной статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в статье 22 предусматривает, что положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года N 112 утверждено Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.

Согласно п. 2 Положения, конкурс в государственном органе объявляется по решению руководителя государственного органа либо представителя указанного руководителя, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, при наличии вакантной должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" может быть произведено на конкурсной основе.

В силу п. 5 Положения - право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы. Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

На основании п. 6 Положения - конкурс проводится в два этапа. На первом этапе, на официальном сайте государственного органа в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

В п. 7 Положения указан перечень документов, подлежащих представлению.

Согласно п. п. 16, 17, 18 Положения - для проведения конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом государственного органа.

В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой или государственного органа субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В силу ст. 19 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.

Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

Статьей 27 Положения установлено - кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.09.2015 г. в ТУ Росимущества в КБР проводился конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы- заместителя начальника отдела управления и распоряжения государственной собственностью ТУ Росимущества в КБР.

Из протокола заседания конкурсной комиссии ТУ Росимущеста в КБР от 28.09.2015 года усматривается, что в составе конкурсной комиссии на 28.09.2015 года находились: председатель комиссии ФИО9 - и.о. руководителя ТУ Росимущеста в КБР, члены комиссии: ФИО20 - заместитель руководителя ТУ Росимущеста в КБР, ФИО17 - представитель Министерства земельных и имущественных отношений КБР, независимый эксперт, ФИО12- представитель Управления по вопросам государственной службы и кадров Администрации Главы КБР, независимый эксперт, ФИО13 - представитель ФГБНУ « Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного садоводства, независимый эксперт, ФИО14 - начальник отдела учета, отчетности, кадров и контроля ТУ Росимущеста в КБР.

ФИО1 участвовала в конкурсе на замещение указанной вакантной должности государственной гражданской службы наряду с ФИО8, ФИО10 и ФИО5

Конкурс проходился в два этапа, при этом ко второму этапу была допущена и истица, второй этап конкурса проводился в форме тестирования и индивидуального собеседования.

По результатам конкурса, включая и тестирования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности и индивидуального собеседования конкурсная комиссия единогласно решила определить победителем по вакантной должности заместителя начальника отдела управления и распоряжения государственной собственностью ФИО10, отказать в назначении на вакантную должность остальным 3 кандидатам, в том числе и ФИО21

Решение подписано председателем конкурсной комиссии, ее секретарем и членами комиссии, принимавшими участие в ее работе.

Конкурс был проведен в соответствии с Законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента РФ от 01.02.2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ", с личным участием всех кандидатов и с учетом представленных ими документов по квалификации и профессиональным качествам, решение конкурсной комиссии определено большинством голосов.

В ходе рассмотрения дела не установлено нарушений процедуры проведения конкурса, равно как не установлено каких-либо нарушений со стороны членов комиссии и участников конкурса.

Правовое значение результатов конкурса на занятие вакантной должности гражданской службы определяется п. 1 ст. 22 Закона о гражданской службе и п. 23 Положения о конкурсе, согласно которым по результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя на вакантную должность и заключается с ним служебный контракт.

Таким образом, решение конкурсной комиссии для представителя нанимателя порождает обязанность заключить с победителем конкурса служебный контракт и издать акт о назначении его на должность.

Доводы истицы о необъективности членов комиссии и отсутствии оснований для вывода о не признании её победителем являются субъективным мнением ФИО21 и выводов отраженных в Протоколе заседания конкурсной комиссии не опровергают.

По существу, суть заявленных ФИО1 требований, сводятся к несогласию с итогами конкурса.

Между тем, право отбора кандидатов, оценки их деловых, профессиональных, личных качеств и выбор победителя в силу Положения, относится к исключительной компетенции комиссии, подменять функции которой суду права не предоставлено, и суд не наделен полномочиями решать вопрос соответствия кандидата на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, на которую он претендует, поэтому при проверке соблюдения порядка и процедуры проведения отбора кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, суд не вторгаться в обоснованность произведенной оценки данных характеризующих личность кандидатов, определению победителя конкурса членами комиссии.

Состав конкурсной комиссии ТУ Росимущеста в КБР 28.09.2015 года, принявшей решение по результатам проведения конкурса, был определен в установленном порядке, соответствовал всем требованиям ФЗ "О государственной гражданской службе", Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, приказу руководителя ТУ Росимущеста в КБР № 45 от 02.09.2014 г. « О формировании Конкурсной комиссии» ( с последующими изменениями) и являлся правомочным.

Поскольку в ходе рассмотрения дела обстоятельства, свидетельствующие о личной заинтересованности ФИО17 при исполнении ею обязанностей члена конкурсной комиссии в ходе проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, не установлены, указанные доводы истицы не могут быть приняты во внимание.

В связи с этим требования истицы не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО18 о признании недействительным (незаконным) и отмене протокола заседания конкурсной комиссии ТУ Росимущества в КБР от 28.09.2015 г. № 1;

признании недействительным (незаконным) и отмене протокола комиссии по служебным спорам ТУ Росимущества в КБР от 18.11.2015 г. № 2;

обязании ТУ Росимущества в КБР произвести перерасчет результатов конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, заместителя начальника отдела управления и распоряжения государственной собственностью ТУ Росимущества в КБР, проведенного 28.09.2015 г., по тестовым вопросам;

обязании ТУ Росимущества в КБР исключить ФИО6 из числа членов конкурсной комиссии ТУ Росимущества в КБР и не засчитывать ее баллы ни одному из претендентов;

о присвоении по результатам конкурса претендентам места: ФИО1 - первое, ФИО8 - второе, ФИО10 - третье;

признании недействительным (незаконным) приказа ТУ Росимущества в КБР от 01.10.2015 г. № 44-л «О назначении на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела управления и распоряжения государственной собственностью Территориального управления Росимущества в Кабардино-Балкарской Республике ФИО4 ФИО19»;

признании недействительным (незаконным) служебного контракта от 01.10.2015 г. № 3, подписанный между ТУ Росимущества в КБР и ФИО10 по должности заместителя начальника отдела управления и распоряжения государственной собственностью ТУ Росимущества в КБР;

обязании ТУ Росимущества в КБР прекратить с ФИО10 служебный контракт от 01.10.2015 г. № 3, освободив его от замещаемой должности гражданской службы и уволив с гражданской службы по должности заместителя начальника отдела управления и распоряжения государственной собственностью ТУ Росимущества в КБР, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено, и стороны могут его получить 18 марта 2016 года.

Судья Безроков Б.Т.