Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Боринский хлебозавод» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Боринский хлебозавод» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения организациями Липецкого муниципального района Липецкой области ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено, что предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции в ООО «Боринский хлебозавод» до настоящего времени не разработаны и не приняты. Просит обязать данное общество разработать и принять меры по предупреждению коррупции: разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Юрицына А.Ю. исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Боринский хлебозавод» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Так же представлены документы, подтверждающие, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, заявленные требования прокурора исполнены в полном объеме.

Выслушав прокурора Липецкого района Юрицыну А.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.

Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 года) заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 231-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ФЗ № 273-ФЗ дополнен ст. 13.3, вступившей в силу с 01 января 2013 года. Данной статьей предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Из материалов дела следует, что ООО «Боринский хлебозавод» является действующим юридическим лицом, что подтверждается уставом организации. Судом установлено, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка соблюдения ООО «Боринский хлебозавод» требований Федерального Закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В ходе данной проверки установлено, что ООО «Боринский хлебозавод» меры по предупреждению коррупции, указанные в ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года, не принимались, кодекс этики и служебного поведения работников организации не принимался, сотрудничество организации с правоохранительными органами не осуществлялось, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации не разрабатывались, меры направленные на недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, предотвращение и урегулирование конфликта интересов не осуществлялось, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.Суд соглашается с доводами прокурора о том, что не принятие организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.Учитывая, что частью 2 статьей 13.3. Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрен примерный перечень мер по предупреждению коррупции, принимая во внимание Методические рекомендации по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные Минтрудом 08.11.2013 года, а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», суд считает необходимым обязать ООО «Боринский хлебозавод» разработать и принять следующие меры по предупреждению коррупции: разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.В настоящее время все выявленные нарушения устранены.Поскольку выявленные нарушения ответчиком были устранены после предъявления настоящего иска, суд принимает решение об удовлетворении требований прокурора и полагает возможным решение суда в исполнение не приводить.Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Обязать ООО «Боринский хлебозавод» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции – разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.Решение в исполнение не приводить как исполненное.Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 13.02.2017 года.