Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 05 июня 2019 года в открытом судебном заседании в г. Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ Усть - ФИО1 средняя школа <адрес>, Администрации Серафимовичского муниципального района <адрес> Об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой района при проверке деятельности МКОУ Усть - ФИО1 средняя школа <адрес> были выявлены нарушения в сфере исполнения требований нормативных правовых актов об образовании и противодействии терроризму. Просит обязать <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование для оборудования входа в здание МКОУ Усть - ФИО1 средняя школа, расположенного по адресу: <адрес>, системой контроля и управления доступом в соответствии с «Национальным стандартом Российской Федерации Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования, Методы испытаний. ГОСТ Р 51241 -2008»; обязать МКОУ Усть - ФИО1 средняя школа, в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств, оборудовать вход в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, системой контроля и управления доступом.

<адрес> Шипиев А.Б. в судебном заседании исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика МКОУ Усть - ФИО1 средняя школа <адрес> в судебное заседание не прибыл, но от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель ответчика Администрации Серафимовичского муниципального района <адрес> в судебное заседание не прибыл, но от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от дата N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п. 20 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации дата (далее по тексту - Концепция), при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов.

В силу пп. «д» п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от дата N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от дата N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения муниципальные районы обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений.

В соответствии с п. 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно Устава МКОУ Усть - ФИО1 средняя школа <адрес> - его учредителем является муниципальное образование «Серафимовичский муниципальный район».

В соответствии с пп. «д» п. 4.2. Устава к компетенции учредителя относится, в том числе, финансовое обеспечение деятельности школы за счет средств районного и областного бюджетов на основании бюджетной сметы, утвержденной учредителем.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к ант и террористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от дата N 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий)» (далее - Требования). Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Актом обследования и категорирования МКОУ Усть – ФИО1 средняя школа присвоена первая категория опасности.

Согласно пп. «б» п. 23 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата№-ст. утвержден «Национальный стандарт Российской Федерации Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования, Методы испытаний. ГОСТ Р 51241-2008» (далее по тексту - Стандарт) который распространяется на средства и системы контроля и управления доступом, предназначенные для предотвращения несанкционированного доступа людей, транспорта и других объектов в зону (из зоны) доступа (здания, помещения, территории, транспортные средства) в целях обеспечения противокриминал ьной защиты (Раздел 1).

Согласно п. 3.28 Стандарта система контроля и управления доступом (СКУД): Совокупность средств контроля и управления доступом, обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью.

В соответствии с п. 4.1.2 Стандарта средства КУД по функциональному назначению устройств подразделяют на следующие основные средства: устройства преграждающие управляемые, устройства исполнительные, устройства считывающие, идентификаторы (ИД), средства управления в составе аппаратных устройств и программных средств.

Судом установлено, что прокуратурой района в ноябре 2018 в адрес директора МКОУ Усть - ФИО1 средняя школа было внесено в представление, в котором указывалось, что в противоречии с требованиями законодательства, в здании образовательного учреждения отсутствует система контроля и управления доступом.

Однако до настоящего времени, согласно информации администрации Серафимовичского муниципального района, нарушения не устранены, в здании МКОУ Усть - ФИО1 средняя школа, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система контроля и управления доступом.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Рассматривая требования прокурора относительно установленного в исковом заявлении срока, в течение которого подлежат устранению выявленные нарушения, суд признает их разумными и достаточными для восстановления нарушенного права, поскольку позволяет фактически исполнить не только финансирование образовательного учреждения, но и проведение необходимых для этого работ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование для оборудования входа в здание МКОУ Усть - ФИО1 средняя школа, расположенного по адресу: <адрес>, системой контроля и управления доступом в соответствии с «Национальным стандартом Российской Федерации Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования, Методы испытаний. ГОСТ Р 51241 -2008».

Обязать МКОУ Усть - ФИО1 средняя школа, в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств, оборудовать вход в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, системой контроля и управления доступом в соответствии с «Национальным стандартом Российской Федерации Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования, Методы испытаний. ГОСТ Р 51241-2008».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья подпись Разуваев А.В.

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2019 года.

Судья подпись Разуваев А.В.