Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к ФИО2 о взыскании субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании единовременной социальной выплаты (субсидии) в сумме 378 000,00 рублей.

Как следует из искового заявления, в соответствии с Положением о порядке предоставления социальных выплат работникам бюджетной сферы, участникам муниципальной программы муниципального образования Приморско-Ахтарский район «Социальная ипотека для работников бюджетной сферы муниципального образования Приморско-Ахтарский район», утвержденным постановлением администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 19 апреля 2017 года № (Положение) и договором от 5 июля 2017 года № на предоставление единовременной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья (Договор), ФИО2 была предоставлена единовременная социальная выплата на приобретение жилья в сумме 378 000 (триста семьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением № от 12 июля 2017 года.

Согласно пункту № Положения лицами (Получателями), имеющими право на получение социальных выплат, предусмотренных пунктами № настоящего Положения являются работники бюджетной сферы, при наличии одновременного следующих условий:

Работники бюджетной сферы муниципального образования Приморско-Ахтарский район, имеющие высшее образование и стаж работы не менее 1 года, для которых работа в муниципальном учреждении муниципального образования Приморско-Ахтарский район является основным местом работы, при наличии трудового договора (дополнительного соглашения к трудовому договору), содержащего обязанность работника бюджетной сферы отработать 7 лет в муниципальном учреждении муниципального образования Приморско-Ахтарский район на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

Ответчиком ФИО2, в администрацию было подано заявление на предоставление единовременной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья от 9 июня 2017 года №, с приложением соответствующего пакета документов, необходимых для предоставления единовременной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья, в том числе трудового договора № от 1 сентября 2014 года с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа (МБОУ СОШ №) и дополнительного соглашения к трудовому договору от 7 июня 2017 года.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору № от 1 сентября 2014 года, работник обязуется проработать в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней образовательной школе № в течение 7 (семи) лет с момента подписания договора с администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарского района «О предоставлении единовременной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья», по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством Российской Федерации для данной категории в соответствии с трудовым договором и согласно муниципальной программе муниципального образования Приморско-Ахтарский район «Социальная ипотека работников бюджетной сферы муниципального образования Приморско-Ахтарский район».

Постановлением администрации от 30 июня 2017 года №, ФИО2 включена в список участников муниципальной программы муниципального образования Приморско-Ахтарске район «Социальная ипотека для работников бюджетной сферы муниципального образования Приморско-Ахтарский район» (Постановление №).

На основании Постановления № между администрацией и ФИО2 был заключен договор № на предоставление единовременной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья от 05 июля 2017 года (Договор).

Постановлением администрации от 10 июля 2017 года №, ФИО2 была предоставлена единовременная социальная выплата (субсидия) на приобретение жилья.

Согласно пункту № Договора работник обязан отработать в течение 7 (семи) лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством Российской Федерации для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным Работником с муниципальным учреждением муниципального образования Приморско-Ахтарский район.

В соответствии с пунктом № Договора в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанном в трудовом договоре, до истечения семилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также вслучае не целевого использования социальной выплаты или не предоставления документов, указанных в пункте 10 Положения работник обязан в течение 30 дней, с даты получения требования вернуть сумму, полученной социальной выплаты, путем перечисления ее в бюджет муниципального образования Приморско-Ахтарский район.

В администрацию поступила справка МБОУ СОШ № от 3 ноября 2018 года №, согласно которой ФИО2 уволена по собственному желанию на основании приказа № от 21.08.2017 года.

Таким образом, ФИО2 нарушены условия предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, чем допущено нецелевое использование бюджетных средств, подлежащих возврату.

В соответствии с пунктом № Положения в случае нецелевого использования социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья или непредоставления документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения Получатель обязан перечислить в бюджет муниципального образования Приморско-Ахтарский район сумму предоставленной социальной выплаты в течение 30 дней с даты получения требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район.

Администрацией в адрес ответчика было направлено требование № от 12 ноября 2018 года, согласно которому ФИО2 предложено, в течение 30 дней, с даты получения требования, перечислить в бюджет муниципального образования Приморско-Ахтарский район предоставленную единовременную социальную выплату (субсидию) в размере 378 000,0 рублей использованную не по целевому назначению. В указанный срок ФИО2 денежные средства перечислены не были.

Требование № от 12 ноября 2018 года ответчиком не получено, что отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно данных официального сайта <данные изъяты> (почтовая квитанция от 15.11.2018 года).

На основании вышеизложенного, администрация обратилась Приморско-Ахтарский районный суд, в защиту своих прав и законных интересов, с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала и просила суд взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район предоставленную единовременную социальную выплату (субсидию) в размере 378000,0 рублей.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, так как фактически она работает на территории Приморско-Ахтарского района в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №, то есть в сфере образования. Обязательству, возложенному на неё договором № на предоставление единовременной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья от 05 июля 2017 года, отработать семилетний срок в МБОУ СОШ №, она значения не придала.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьёй 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

На основании вышеизложенного, в целях реализации муниципальной программы «Социальная ипотека для работников бюджетной сферы муниципального образования Приморско-Ахтарский район» издано постановление от 19 апреля 2017 года № «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат работникам бюджетной сферы, участникам муниципальной программы муниципального образования Приморско-Ахтарский район «Социальная ипотека для работников бюджетной сферы муниципального образования Приморско-Ахтарский район».

Согласно пункту Положения, единовременная социальная выплата (субсидия) на приобретение жилья - социальная выплата, разово перечисляется работнику бюджетной сферы на счет открытый в кредитной организации.

Согласно пункту № Положения лицами (Получателями), имеющими право на получение социальных выплат, предусмотренных пунктами 1.1.4, 1.1.5 настоящего Положения являются работники бюджетной сферы, при наличии одновременного следующих условий:

работники бюджетной сферы муниципального образования Приморско-Ахтарский район, имеющие высшее образование и стаж работы не менее 1 года, для которых работа в муниципальном учреждении муниципального образования Приморско-Ахтарский район является основным местом работы, при наличии трудового договора (дополнительного соглашения к трудовому договору), содержащего обязанность работника бюджетной сферы отработать 7 лет в муниципальном учреждении муниципального образования Приморско-Ахтарский район на условиях нормальной продолжительности рабочего времени;

работники бюджетной сферы, имеющие специализацию, включённую в перечень должностей работников бюджетной сферы муниципального образования Приморско-Ахтарский район, с которыми могут заключаться договора предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья или социальной выплаты (субсидии) на уменьшение нагрузки по оплате процентов по кредитному договору, утверждённый администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район;

работники бюджетной сферы, совместно с членами семьи (супруги, несовершеннолетние дети) имеющие регистрацию по месту жительства (временную регистрацию) на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район.

Согласно пункту №. Положения документы на получение единовременной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья должны содержать, в том числе: копию трудового договора (дополнительного соглашения) с муниципальным учреждением муниципального образования Приморско-Ахтарский район, заверенную надлежащим образом работодателем, содержащего обязанность работника отработать в учреждении в течение 7 (семи) лет.

Согласно пункту № Положения с работниками бюджетной сферы, включёнными в списки участников муниципальной программы, администрация заключает договоры на предоставление единовременной социальной выплаты или социальной выплаты (субсидии), содержащие, в том числе следующие условия:

- условие, предусматривающее обязанность работника бюджетной сферы работать 7 (семь) лет по основному месту работы, в соответствии с трудовым договором, заключённым работником с муниципальным учреждением муниципального образования Приморско-Ахтарский район (представленного для заключения договора на предоставление единовременной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья);

- условие, предусматривающее возврат работником бюджетной сферы в бюджет муниципального образования Приморско-Ахтарский район всех полученных социальных выплат в полном объёме, в случае прекращения трудового договора с учреждением, до истечения семилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае нецелевого использования социальной выплаты или не предоставления документов, подтверждающих целевое использование, предоставленной социальной выплаты (субсидии).

В соответствии с пунктом № Положения в случае прекращения трудового договора с учреждением, до истечения семилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае нецелевого использования социальной выплаты или не предоставления документов, подтверждающих целевое использование, предоставленной социальной выплаты (субсидии), Получатель обязан вернуть суммы, полученных социальных выплат, путём перечисления их в бюджет муниципального образования Приморско-Ахтарский район.

Из материалов дела следует, и не оспаривается участниками процесса, что ФИО2 в администрацию было подано заявление на предоставление единовременной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья от 9 июня 2017 года № с приложением соответствующего пакета документов, необходимых для предоставления единовременной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья, в том числе трудового договора № от 1 сентября 2014 года с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа (МБОУ СОШ №) и дополнительного соглашения к трудовому договору от 7 июня 2017 года.

Постановлением администрации от 30 июня 2017 года №, ФИО2 была включена в список участников муниципальной программы муниципального образования Приморско-Ахтарске район «Социальная ипотека для работников бюджетной сферы муниципального образования Приморско-Ахтарский район» (Постановление №).

Постановлением администрации от 10 июля 2017 года №, ФИО2 предоставлена единовременная социальная выплата (субсидия) на приобретение жилья в размере 378 000,00 рублей.

Ответчик, прекратил трудовые отношения смуниципальным учреждением муниципального образования Приморско-Ахтарский район – МБОУ СОШ №, трудовой договор с которым был заключён и предоставлен для заключения договора на предоставление единовременной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья, что подтверждается приказом № от 21.08.2017 года. Фактически ответчик вступил в новые трудовые отношения с МБОУ СОШ №, что является нарушением условий предоставления единовременной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья, а именно пунктов № Положения.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с п.1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, нарушение условий предоставленияединовременной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья, правомерно послужило основанием для требования о возврате суммы, полученной социальной выплаты в размере 378 000,00 рублей, путём перечисления их в бюджет муниципального образования Приморско-Ахтарский район.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в судебном заседании и в материалах деланашёл подтверждение факт нарушения ответчиком, условий предоставления единовременной социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья, то суд находит требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к ФИО2 о взыскании единовременной социальной выплаты (субсидии) в сумме 378 000,00 рублей, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к ФИО2 о взыскании субсидии, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район единовременную социальную выплату (субсидию) в размере 378000,0 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 6980 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова