Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности в деятельности администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, по результатам которой установлено следующее.

На балансе администрации Нижнекисляйского городского поселения значатся скважины №, №, расположенные по адресу: <адрес> р.п. ФИО2, и скважина №, расположенная по адресу: <адрес> р.п. ФИО2. Данные объекты коммунального хозяйства предназначены и используются в целях обеспечения водоснабжения населения Нижнекисляйского городского поселения. При этом, администрацией Нижнекисляйского городского поселения каких-либо мер по постановке указанных объектов коммунального хозяйства на учет в качестве бесхозяйных, принятию в муниципальную собственность не принято.

Ранее прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области 17.03.2020 года в адрес главы администрации Нижнекисляйского городского поселения направлялось представление об устранении нарушений законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, однако нарушения устранены не были. В ходе проверки 23.06.2020 года нарушения продолжают иметь место, скважины №,№ расположенные по <адрес> р.п. ФИО2, и скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, р.п. ФИО2 эксплуатируются, однако, администрацией в установленном законом порядке право собственности на указанные объекты не зарегистрировано. Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления реализовать весь комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь прекращение водоснабжения населения и возникновение чрезвычайных ситуаций. Данные объекты жизнеобеспечения находятся в бесконтрольном состоянии, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций с участием неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, прокурор Бутурлиновского района Воронежской области просит суд обязать администрацию Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в течение пяти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить действия по постановке на учет скважин №,№, расположенных по адресу: <адрес> р.п. ФИО2<адрес>, и скважины №, расположенной по адресу: <адрес> р.п. ФИО2<адрес>.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Гриднева Е.С. заявленные исковые требования поддержала, просит обязать ответчика в течение пяти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить действия по постановке на учет скважин №, расположенных по <адрес> и скважины №, расположенной по <адрес> р.п. ФИО2.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, и.о. главы администрации Нижнекисляйского городского поселения ФИО1 обратилась с ходатайством о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя администрации Нижнекисляйского городского поселения, по существу исковых требований полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав прокурора Гридневу Е.С., исследовав представленные материалы, полагает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 и 4 ч. 1 ст. 14, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (в ред. от 23.05.2020 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; а так же организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К вопросам местного значения сельских (городских) поселений относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ и т.д. (ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 г. № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими (городскими) поселениями Воронежской области».

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 года) "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения, в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно ч.3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При этом, в соответствии с ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (в ред. от 13.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч. 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ, предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии со ст. ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а так же факт нахождения имущества на балансе юридического лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

В силу статьи 9 Устава Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В связи с этим, у администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района имеется обязанность по постановке на учет и регистрации права муниципальной собственности на упомянутые выше объекты недвижимости.

В судебном заседании установлено, что, по решению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области № от 20.06.2020 года о проведении проверки, прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области, в рамках исполнения задания прокуратуры Воронежской области № от 17 января 2020 года, проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственным и муниципальным имуществом (л.д.18).

Согласно акту по результатам проверки от 23.06.2020 года, в ходе проверки выявлено, что на балансе администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области значатся скважины №,№ которые эксплуатируются, используются для обеспечения водоснабжения населения. При этом, администрацией городского поселения каких-либо мер по постановке на учет данных объектов коммунального хозяйства в качестве бесхозяйных, не принято, право муниципальной собственности на них, в установленном законом порядке, не зарегистрировано (л.д. 19).

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела указанные нарушения законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности, администрацией Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области не устранены.

Таким образом, в случае неисполнения обязанностей по постановке на учет и государственной регистрации права собственности, на соответствующий орган местного самоуправления может быть возложена обязанность принятия мер по устранению допущенных нарушений, в связи, с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, согласно ст. 333.36 п. 9 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в течение 5 (пяти) месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить действия по постановке на учет скважин №, расположенных по <адрес> р.п. ФИО2<адрес>, и скважины №, расположенной по <адрес> р.п. ФИО2<адрес>.

Решение суда в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

Председательствующий Е.И. Лесных