Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству имущественных отношений /адрес/ о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Главному управлению имущественных отношений /адрес/ о признании незаконным отказ в предоставлении в аренду сроком на пять лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: /адрес/ для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить указанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства и заключить соответствующий договор аренды.

В основание иска указывает, что постановлением администрации /адрес/№ от Д/М/Г она и <данные изъяты>ФИО признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в целевых программах по обеспечению жильем и улучшению жилищных условии молодых семей.

Д/М/Г она обратилась с заявлением в Главное управление имущественных отношений /адрес/ о предоставлении ей на праве аренды указанного земельного участка.

Распоряжением от Д/М/Г№ ответчиком было принято решение о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № по указанному адресу в аренду, и Д/М/Г был подписан договор аренды земельного участка сроком на пять лет за №, который был направлен на государственную регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /адрес/, где было отказано в регистрации договора аренды поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером № аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости Д/М/Г на основании п.4 ст. 24 Федерального закона от Д/М/Г №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем договор аренды земельного участка считается не заключенным.

Повторно указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет Д/М/Г с присвоением кадастрового номера №

Д/М/Г она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства

Письмом от Д/М/Г№ Главное управление имущественных отношений /адрес/ ответило отказом, указав, что согласно п.п.3.8. п.3 Порядка предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства соответствии с законом Алтайского края от 16.12.2002 N 88-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков", утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 02 марта 2010 года №68 решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства действовало в течение 1 года до 07 августа 2014 года, право на приобретение указанного земельного участка без торгов в соответствии с законом Алтайского края от 16 декабря 2002 года №88-ЗС ею утрачено. В настоящее время предоставление земельных участков молодым семьям в первоочередном или внеочередном порядке не предусмотрено.

Считает отказ ответчика в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, необоснованным и создающим препятствия к осуществлению права на улучшение жилищных условий её семьи признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Алтайского края от 26 августа 2016 года №297 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» с 01 января 2017 года главное управление имущественных отношений /адрес/ переименовано в министерство имущественных отношений /адрес/.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще. Об отложении судебного разбирательства и причинах неявки суду не заявляла.

В судебном заседании представитель истца, действующая по доверенности ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Главного управления имущественных отношений /адрес/, действующая по доверенности ФИО3, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что Главное управление имущественных отношений /адрес/ не нарушало прав истца. Истец обратился с заявкой о предоставлении земельного участка, ссылаясь на Закон Алтайского края №88-ЗС от 16 декабря 2002 года «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» и Распоряжение ответчика №1443 от 14 августа 2013 года, однако указанный закон утратил силу, распоряжение №1443 от 14 августа 2013 года действовало только один год в соответствии п.3.8. Порядка предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 02 марта 2010 года №68, который тоже утратил силу. Заявление истца поступило Д/М/Г, право на приобретение земельного участка без торгов в соответствии с законом Алтайского края от 16 декабря 2002 года №88-ЗС утрачено. В настоящее время ни федеральным законом, ни региональным законодательством предоставление земельных участков молодым семьям в первоочередном или внеочередном порядке не предусмотрено. Считает требования заявителя незаконными и необоснованными, просит отказать в их удовлетворении.

В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании постановлением администрации /адрес/ края № от Д/М/Г ФИО1 и <данные изъяты>ФИО признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в целевых программах по обеспечению жильем и улучшению жилищных условии молодых семей (л.д.22).

По заявке истца от Д/М/Г в Главное управление имущественных отношений /адрес/ о предоставлении ей на праве аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: /адрес/ для индивидуального жилищного строительства (л.д.55) распоряжением огтветчика от Д/М/Г№ было принято решение о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № по указанному адресу в аренду (л.д.65).

Д/М/Г был подписан договор аренды земельного участка сроком на пять лет за № (л.д.62-64), который был направлен на государственную регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /адрес/, которым было отказано в регистрации договора аренды поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером № аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости Д/М/Г на основании п.4 ст. 24 Федерального закона от Д/М/Г №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д.61).

Повторно указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет Д/М/Г с присвоением кадастрового номера № (л.д.19-21).

Д/М/Г ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на закон Алтайского края от 16 декабря 2002 года №88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», п.п.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжение ответчика №1443 от 14 авгу4ста 2013 года. В пояснительной записке указала, что не занималась оформлением указанного земельного участка, так как отсутствовала в городе, не было возможности, повлияло материальное положение (л.д.66-67).

Письмом от Д/М/Г№ Главное управление имущественных отношений /адрес/ ответило отказом, указав, что согласно п.п.3.8. п.3 Порядка предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства соответствии с законом Алтайского края от 16.12.2002 года №88-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков", утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 02 марта 2010 года №68 решение о предоставлении о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства действовало в течение 1 года до 07 августа 2014 года, право на приобретение указанного земельного участка без торгов в соответствии с законом Алтайского края от 16 декабря 2002 года №88-ЗС ею утрачено. В настоящее время предоставление земельных участков молодым семьям в первоочередном или внеочередном порядке не предусмотрено (л.д.10-11).

В соответствии с п.14 ч.2. ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Закон Алтайского края от 09 ноября 2015 года №98-ЗС (ред. от 05.04.2016) "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" устанавливает категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (далее - земельные участки), порядок постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, порядок снятия граждан с данного учета, а также порядок предоставления в собственность земельных участков бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении и предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан на территории Алтайского края.

Так в соответствии с п.п.5 п.1, п.4 ст. 3 указанного закона право на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют молодые семьи, возраст каждого из супругов в которых не превышает 35 лет, одинокие матери (отцы), имеющие несовершеннолетних детей, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий:

Земельные участки предоставляются однократно без проведения торгов на период строительства индивидуальных жилых домов в аренду на 20 лет с правом последующего приобретения их в собственность бесплатно в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом.

Согласно статье 4 учет граждан, указанных в частях 1 - 3 статьи 3 настоящего Закона, в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых они постоянно проживают, на основании заявлений данных граждан.

Форма заявления гражданина о постановке на учет (далее - заявление) устанавливается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

К заявлению гражданина, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Закона, прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); копия документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); копии документов (удостоверений, справок, выданных органами социальной защиты населения и (или) органами местного самоуправления, иных документов), подтверждающих право на предоставление в соответствии с настоящим Законом земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Основаниями для отказа в постановке на учет являются 1) отсутствие права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии с настоящим Законом; 2) непредставление документов, указанных в настоящей статье; 3) подача заявления лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий.

Указанный закон не предусматривает первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков гражданам.

Из представленных копии пакета документов, представленных ответчиком следует, что обращаясь с заявкой о предоставлении земельного участка ФИО1 приложила к заявке копию паспорта от Д/М/Г, кадастровую выписку о земельном участке от Д/М/Г, пояснительную записку от Д/М/Г, доверенность на представителя ФИО, заявление представителя (л.д.66-75).

Таким образом, истец не подтвердил нуждаемость в улучшении жилищных условий, не представил копии документов с оригиналами (удостоверения, справки, выданные органами социальной защиты населения или органами местного самоуправления), подтверждающие право на предоставление в соответствии с указанным законом земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В представленном ответчиком списке граждан, желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и граждан, пострадавших от деятельности застройщиков по состоянию на Д/М/Г ФИО1 не значится.

В связи с изложенным, отказ ответчика ФИО1 в предоставлении земельного участка правомерен, и исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Ссылка истца на Закон Алтайского края №88-ЗС от 16 декабря 2002 года «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» и Распоряжение ответчика №1443 от 14 августа 2013 года не состоятельна, так как указанный закон утратил силу 09 ноября 2015, распоряжение №1443 от 14 августа 2013 года действовало только один год в соответствии п.3.8., 3.9 Порядка предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 02 марта 2010 года №68, который тоже утратил силу 23 декабря 2015 года, согласно которому решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства действует в течение 1 года (п.3.8.) В случае, если в течение срока действия решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданин не подписывает договор аренды земельного участка, земельный участок в порядке очередности предоставляется другому гражданину (п.3.9.). Заявка ФИО1 была подана Д/М/Г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству имущественных отношений /адрес/ о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок, заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующая Г.Ж. Мансурова

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2017 года.

<данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу на 13 февраля 2017 года.

Проверил помощник судьи:

Согласовано:

Судья: Г.Ж. Мансурова