Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к ФИО4, ООО «ЯСЕНИ», третьи лица- администрация МО Ейский район, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрация Должанского сельского поселения Ейского района, о признании объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, самовольными постройками, обязании их сноса и демонтажа некапитальных строений и сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых ссылается на следующие обстоятельства.

Согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка с кадастровым №, общей площадью 3 939 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ часть спорного земельного участка площадью 1 550 кв. м используется ООО «Ясени», с ДД.ММ.ГГГГ часть спорного земельного участка площадью 2 389 кв. м. используется ФИО4 На момент проверки установлено, что на участке ведется хозяйственная деятельность, участок используется для эксплуатации зданий и сооружений, принадлежащих на праве собственности ООО «Ясени» и ФИО4 Участок частично огорожен, со стороны Азовского моря доступ к участку свободен, содержится в удовлетворительном санитарном состоянии, электрифицирован, подведены коммуникации (водоснабжение, канализация). На спорном земельном участке располагаются дом рыбака площадью 53,7 кв. м., рыбацкий стан № площадью 82,7 кв.м., а также расположены временные деревянные навесы для организации отдыха граждан, беседки, урны для мусора, уборная, душевая.

Право собственности на нежилое здание рыбацкий стан, площадью 82,7 кв.м. зарегистрировано за ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Право собственности на нежилое здание дом рыбака площадью 53,7 кв. м. зарегистрировано за ООО «Ясени», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

На спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на невидимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ№.

Ответчиками незаконно возведены объекты недвижимости на спорном земельном участке, им не принадлежащем. Истец считает, что объекты недвижимости ответчиков, расположенные на принадлежащем ему земельном участке, являются самовольными и подлежат сносу осуществившим их лицом. В связи с чем, истец просил суд:

- признать самовольными постройками - нежилое здание (дом рыбака), лит. А, площадью 53,7 кв. м, с кадастровым № и нежилое здание (рыбацкий стан №), площадью 82,7 кв. м, с кадастровым №, расположенные в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> - обязать ООО «Ясени» и ФИО4 в 10- дневный срок с момента вступления в силу судебного решения осуществить снос вышеуказанных самовольно возведенных объектов недвижимости;

- обязать ООО «Ясени» и ФИО4 в 10 - дневный срок с момента вступления в силу судебного решения привести в состояние пригодное для использования земельный участок с кадастровым № по адресу: № по адресу: <адрес>, путём демонтажа некапитальных строений и сооружений, - временных деревянных навесов для организации отдыха граждан, беседок, урн для мусора, уборных, душевых.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что строения возведены без согласия собственника земельного участка, расположенного в границах памятника природы Коса Долгая.

В судебном заседании ответчик ООО «Ясени» в лице представителей просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, при этом пояснили, что на земельном участке расположено принадлежащее ООО «Ясени» нежилое здание – дом рыбака и вспомогательные помещения (уборная, душевая, беседки для отдыха и разбора сетей). Предприятие занимается рыболовством. При осуществлении этой деятельности рыбаками, которые являются сотрудниками ООО «Ясени», используется данное нежилое помещение. ООО «Ясени» неоднократно, обращалось с заявлениями в Департамент имущественных отношений Краснодарского края о предоставлении в аренду спорного земельного участка для его использования в целях эксплуатации расположенных на нем нежилых помещений, однако их заявления возвращались. При этом ООО «Ясени» добросовестно, согласно выставленных собственником земли расчетов, вносит плату за пользование спорным земельным участком под расположенным на нем нежилым зданием, принадлежащим ООО «Ясени». ООО «Ясени» уплачивается налог на указанное недвижимое имущество и задолженностей не имеется.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 – по доверенности ФИО2, просила отказать в удовлетворении требований Департамента имущественных отношений, при этом пояснила, что на спорном земельном участке расположено принадлежащее ФИО4 на законном основании нежилое здание, которое используется им в целях рыболовства. ФИО4 неоднократно обращался с заявлениями в Департамент имущественных отношений Краснодарского края о предоставлении в аренду спорного земельного участка для его использования в целях эксплуатации расположенного на нем принадлежащего ему на законном основании здания, однако заявления возвращались. При этом, он добросовестно, согласно выставленных собственником земли, расчетов, вносит плату за пользование спорным земельным участком под расположенным на нем нежилым зданием, принадлежащим ему. ФИО4 уплачивается налог на указанное недвижимое имущество и задолженностей не имеется.

Третье лицо Администрации МО Ейский район по доверенности ФИО5, представитель в судебное заседание не явилась, о месте и времени заседания уведомлена надлежащим образом, согласно письменного заявления, направленного в адрес суда, просила рассмотреть дело в её отсутствие, решение по делу оставила на усмотрение суда.

Третье лицо Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, согласно письменного заявления, направленного в адрес суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ООО «Ясени» является собственником нежилого здания - дом рыбака лит.А, площадью 53,7 кв.м., с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, стан бригад № на основании Договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от 08.04.2003г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№ (т.1 л.д.8)

ФИО4 является собственником нежилого здания, площадью 82,7 кв.м., с кадастровым (условным) №, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Ейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело № г.), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№ (т.1 л.д.7).

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 3 939 кв.м., по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ№(т.1 л.д.9).

В судебном заседании установлено, что деятельность ООО «Ясени» связана с добычей (выловом) водных биологических ресурсов (промышленное рыболовство), что отражено в выписке из ЕГРЮЛ.

Согласно государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ рыболовецкой агрофирме «РЫБНИК» производственного подразделения подсобного сельского хозяйства предприятия «Волготрансгаз» РАО «Газпром» на основании постановления главы администрации Ейского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 44 гектара(т.1 л.д.233-236).

В связи с переходом права собственности на существующие здания и сооружения производственных объектов ООО АФ «Волготрансгаз-Ейск» к ООО «Ясени», после проведения работ по формированию и установлению на местности границ земельных участков, необходимых для эксплуатации объектов, по заявлениям ООО «Ясени» и ООО АФ «Волготрансгаз-Ейск», в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, на основании вышеуказанного государственного акта на земельный участок, были утверждены проекты границ земельных участков, предоставленных ООО АФ «Волготрансгаз-Ейск», в том числе участка площадью 3941 кв.м, на косе Долгой, под зданиями и сооружениями стана рыболовецкой бригады № установлен вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации существующих зданий и сооружений, право постоянного (бессрочного пользования) им ООО АФ «Волготрансгаз-Ейск» с его согласия было прекращено и указанный участок был предоставлен ООО «Ясени» в аренду сроком на 11 месяцев(т.1 л.д.237).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок изначально формировался при непосредственном участии ООО «Ясени» в целях эксплуатации, расположенных на нем нежилых строений, приобретенных у ООО АФ «Волготрансгаз-Ейск», у которого спорный земельный участок ранее находился в постоянном (бессрочном) пользовании.

В силу п.п. 1, 3 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание (строение, сооружение), находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания (строения, сооружения), находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. Такое право осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

На основании ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Ясени» обращалось в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду, которое было возвращено заявителю, с разъяснением, что распоряжение испрашиваемым земельным участком будет осуществлено после государственной регистрации права собственности Краснодарского края на него(т.1л.д.144-147).

После регистрации права собственности на спорный земельный участок за субъектом РФ - Краснодарским краем, интересы которого представляет истец, ответчики - ООО «Ясени» и ФИО4 вновь в ДД.ММ.ГГГГ. обратились в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду. Заявления ответчиков были вновь возвращены(т.1 л.д.148-149, 154-156).

Таким образом, ответчиками с момента приобретения права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые здания), расположенные на спорном земельном участке, неоднократно предпринимались действия по оформлению прав аренды на него.

Кроме того, ответчиками на расчетный счет истца фактически вносилась плата за пользование спорным земельным участком(т.1 л.д.170,173,176,179,182,185).

Из искового заявления следует, что истец на основании ст.222 ГК РФ, просит суд признать объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке и принадлежащие на праве собственности ответчикам – самовольными постройками, обязании ответчиков их снести и демонтировать расположенные на участке также некапитальные строения и сооружения.

Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абз.4 ч.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Заявляя указанные требования, истец не оспаривает ни сделки, ни документы-основания, на основании которых право собственности на указанные объекты недвижимого имущества (нежилые здания) были зарегистрированы за ответчиками.

В то же время, на основании ч. 5 ст.1 ФЗ от 13.07.2015г.№318-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу закона оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание не только государственной регистрации права, но и правоустанавливающих документов, на основании которых зарегистрировано право. Требование об оспаривании зарегистрированного права собственности должно быть заявлено со ссылкой на ничтожность договора (или совместно с требованием о признании договора недействительным) или одновременно с требованием об оспаривании иного документа, послужившего основанием для внесения регистрационной записи о праве.

Кроме того, из вышеназванных положений ст.222 ГК РФ следует, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки возможно только на осуществившее её лицо либо за его счет лишь при наличии вины такого лица.

Необходимость установления вины лица, осуществившего самовольную постройку, согласуется и с положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, в силу которого снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Однако, доказательств подтверждающих, что ответчики самовольно заняли спорный земельный участок и возвели на нем строения без получения разрешения на строительство, с нарушением строительных, градостроительных и иных норм и правил, суду истцом также не представлено.

Материалами дела подтверждается, что спорные строения не возводились ответчиками, а были приобретены ими на основании сделок, которые как указано выше никем не оспорены.

Заявляя требования о приведении спорного земельного участка в первоначальное состояние путем сноса расположенных на нем объектов недвижимого имущества, которые истец считает самовольными, не оспаривая сделки и документы-основания, на основании которых были зарегистрированы права на них, не приведя доказательств самовольного занятия земельного участка ответчиками и возведения на нем строений без получения разрешения на строительство, с нарушением строительных, градостроительных и иных норм и правил, истец также предъявляет требование о демонтаже некапитальных строений (душевая, уборная, беседки для отдыха), выявленных в ходе обследования участка и расположенных на нем рядом со строениями, принадлежащими ответчикам, и обосновывает это требование положениями ст.304 ГК РФ, согласно которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Однако положения указанной статьи закона не могут быть применены судом при разрешении исковых требований в этой части, поскольку они противоречат заявленным им требованиям о признании самовольными и сносе объектов недвижимости, которым указанные некапитальные строения (душевая, уборная, беседки для отдыха) служат, как вспомогательные объекты, не требующие разрешения на строительство, и, по сути, направлены на лишение ответчиков права собственности на основные объекты недвижимого имущества.

В ходе рассмотрения дела была назначена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам которой экспертом ООО «Партнер Плюс» сделан следующий вывод: «Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> попадает в границы зон:

Зона № «Зона охраны природных объектов. Часть водоохранной зоны Азовского моря».

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ в границах прибрежных защитных полос запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах");

9) распашка земель;

10) размещение отвалов размываемых грунтов;

11) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Зона фактического затопления в 2014 году, представленная Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район;

В соответствии с п.6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются:

1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления;

2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Первая, вторая и третья зоны горно-санитарной охраны курорта.

В то же время, расположение земельного участка в водоохранной зоне, зоне фактического затопления в 2014 году, зоне затопления во время экстремального повышения уровня моря, первой, второй, третьей зонах горно-санитарной охраны не подтверждается сведениями ЕГРН, о чем указывает эксперт в экспертном заключении. Вывод о попадании земельного участка в эти зоны основан лишь на анализе картографических материалов. Фактически данные зоны находятся на стадии оформления, соответственно выводы о попадании земельного участка в эти зоны являются предварительными».(т.3 л.д.52-84).

С целью определения расположения земельного участка с кадастровым номером № в границах особо охраняемой природной территории регионального значения памятника природы Коса Долгая была назначена судом дополнительная землеустроительная экспертиза, согласно выводов которой по итогам изучения Паспорта особо охраняемой территории регионального значения памятника природы Коса Долгая от ДД.ММ.ГГГГ, эксперт пришел к выводу, что спорный земельный участок с кадастровым номером № не расположен в границах особо охраняемой природной территории регионального значения памятника природы Коса Долгая. Так же указано, что минимальное расстояние от земельного участка до границы особо охраняемой территории регионального значения памятника природы Коса Долгая составляет 4360,03 м.

Кроме того, расположенные на участке спорные строения не входят в границу зоны 23:08-06.444 «Охранная зона воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ АЗ-7 от ПС 35/10 кВ «Азовец» (т.3 л.д. 135-148).

Указанные экспертные заключения в полной мере соответствуют по своему содержанию требованиям ст. 86 ГПК РФ, являются полными, достаточно обоснованными и непротиворечивыми, выполнены компетентным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и основания сомневаться в его достоверности, отсутствуют. Заключения судебной экспертизы и дополнительной судебной экспертизы отвечают принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в их правильности отсутствуют, неясностей, исключающих однозначное толкование выводов экспертов, не установлено.

Согласно части 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. На основании Решения Ейского районного исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, Решения Краснодарского крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 года N 656-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края» 27 ноября 2012 года был утвержден Паспорт особо охраняемой территории регионального значения памятника природы Коса Долгая.

С учетом выводов дополнительной судебной экспертизы, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок находится на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Таким образом, учитывая, что ответчики не осуществляют деятельности, запрещенной в границах водоохранной зоны Азовского моря, зоны фактического затопления в 2014 году, зоны затопления во время экстремального повышения уровня моря; первой, второй, третьей зон горно-санитарной охраны курорта, в нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом не предоставлено доказательств подтверждающих возможность применения ст.222 ГК РФ и ст. 76 ЗК РФ к спорным строениям.

При таких обстоятельствах суд считает, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется, в связи с чем, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Краснодарского края в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Краснодарского края к ФИО4, ООО «ЯСЕНИ», третьи лица - администрация МО Ейский район, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрация Должанского сельского поселения Ейского района, о признании объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, самовольными постройками, обязании их сноса и демонтажа некапитальных строений и сооружений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 01.10.2021 года.

Судья Ейского

районного суда <адрес> А.В. Супрун