Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жамбалова Б.Д, к ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» о понуждении исполнения обязательств по договору,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жамбалов Б.Д. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что <ДАТА> между ним и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому ПАО «Россети Сибирь» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения для электроснабжения объекта для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

Согласно п. 10 договор размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной служб по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от <ДАТА>№-НПА и составляет <данные изъяты> руб., в том числе НДС в размере <данные изъяты> руб. Датой исполнения обязательств по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или расчетный счет сетевой организации. Плата за технологическое присоединение произведена истцом <ДАТА> в размере <данные изъяты> руб.

Считает, что истцом свои обязательства выполнены в полном объеме в установленные договором сроки, а ПАО «Россети Сибирь» свои обязательства в срок до <ДАТА> не выполнены.

Просит обязать ПАО «Россети Сибирь» в лице ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения объекта для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: <адрес>», кадастровый номер земельного участка № в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от <ДАТА>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Стороной ответчика направлен отзыв на исковое заявление, в котором выражено не согласие с исковыми требованиями по следующим основаниям. между ПАО «Россети Сибирь» и Жамбаловым Б.Д. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от <ДАТА> (далее -Договор). По Договору технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>», кадастровый номер земельного участка №. В силу пункта 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора. Согласно пункту 4 Договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении №. Перечень мероприятий, подлежащих исполнению Жамбаловым Б.Д. в рамках исполнения Договора, определен сторонами в пункте 11 технических условий. Заявитель обязан осуществить: ввод до щита учета выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП, перед прибором учета установить отключающий аппарат, предусматривающий возможность его опломбирования, заземление выполнить в соответствии с ПУЭ, оснастить объекты электросетевого хозяйства указанные в пункте 1 технических условий, необходимыми устройствами защиты и автоматики.

В соответствии с пунктом 8 Договора Жамбалов Б.Д. обязуется надлежащим образом исполнить обязательства, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, после выполнения мероприятий по технологическому присоединению уведомить сетевую организацию об их выполнении.

В адрес сетевой организации от истца не поступало уведомление о готовности к технологическому присоединению.

В материалы дела также не представлено ни доказательств направления уведомления в адрес сетевой организации, ни доказательств, свидетельствующих о его готовности к технологическому присоединению, ни доказательств выполнения своей части технических условий.

Учитывая, что обязательства каждой из сторон по Договору является встречными по отношению друг другу, без исполнения истцом своей части обязательств в части исполнения технических условий, ПАО «Россети Сибирь» не имеет возможности исполнить обязательство по технологическому присоединению. При невыполнении встречного обязательства по договору, у Жамбалова Б.Д. отсутствует право требовать от сетевой организации исполнения Договора.

В рамках исполнения договора сетевая организация должна выполнить проектную документацию и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством; строительство ЛЭП-10 кВ от ближайшей опоры ВЛ 10 кВ ф.9 Ага до места установки новой ТП-10/0,4 кВ; установку новой ТП-10/0,4 кВ; строительство ЛЭП Т-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ новой ТП-10/0,4 кВ до границы земельного участка заявителя.

Организация энергоснабжения энергопринимающих устройств Жамбалова Б.Д. обусловлена значительной удаленностью земельного участка, на котором расположены планируемые к присоединению энергопринимающие устройства, и отсутствием в районе их расположения централизованных сетей.

Таким образом, технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО «Россети Сибирь» отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные договором, для осуществления технологического присоединения.

В соответствии с ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами технологического присоединения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 861, для энергопринимающих устройств, чья мощность не превышает 150 кВт установлен особый режим оплаты услуг за технологическое присоединение, в соответствии с которым затраты сетевой организации на строительство электросетевых объектов включаются в тариф на передачу электрической энергии. Заявитель оплачивает стоимость составления договора, технических условий, так называемые операционные затраты.

Начиная с 2019 года, в том числе, с принятием государственных программ,-направленных на упрощение предоставления земельных участков гражданам, развитие территорий, сельского хозяйства и т.д. по филиалу «Читаэнерго» возникли трудности с исполнением мероприятий по технологическому присоединению, где требуются затраты на строительство объектов электросетевого хозяйства.

ПАО «Россети Сибирь» приняты все возможные, зависящие от Общества меры, направленные на исполнение обязательств Общества по договорам технологического присоединения, в том числе по изысканию источников финансирования.

Для разрешения вопроса, ПАО «Россети Сибирь» обратилось к Правительству Забайкальского края, в Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

Правительством Забайкальского края в ФАС России и Министерство энергетики РФ, в связи с невозможностью роста тарифа более обозначенных выше пределов, направлены письма с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в действующее законодательство определяющее тариф на передачу электрической энергии как источник финансирования строительства объектов электроэнергетики в целях технологического присоединения.

Для исполнения обязательств по технологическому присоединению Общество направляет все возможные денежные средства. Все средства инвестиционной программы филиала направляются на реализацию договоров технологического присоединения, что негативно влияет на возможность снижения процента износа электросетевого хозяйства, посредством которого осуществляется передача электрической энергии.

В целях исполнения обязательств по технологическому присоединению Общество вынуждено привлекать кредитные средства, что происходит при наличии значительного объема дебиторской задолженности по основному виду деятельности филиала - передаче электрической энергии. По состоянию на <ДАТА> кредитный портфель ПАО «Россети Сибирь» по филиалу «Читаэнерго» составляет <данные изъяты>., что подтверждается справкой о движении кредитов и оплате процентов. В 2022 году ПАО «Россети Сибирь» не имеет возможности привлекать кредитные средства, поскольку не имеет денежных ресурсов для погашения процентов.

Кроме того, филиал «Читаэнерго» несет обязанности по содержанию объектов электросетевого хозяйства Забайкальского края в соответствии с договором безвозмездного пользования от <ДАТА>№, заключенного с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Электроустановки Забайкальского края находились десятилетиями в муниципальной собственности, ремонты их не осуществлялись, в связи с чем объекты находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют постоянного вложения средств.

Финансирование инвестиционной программы в 2021 году составило 223,558 млн. руб. фактическое исполнение 270,480 млн. руб., в части льготного технологического присоединения финансирование составило 194,04 млн. руб., фактическое исполнение 215,28 млн. руб. Указанные данные подтверждаются отчетом о реализации инвестиционной программы ПАО «Россети Сибирь» за 2021 год. Данный отчет публикуется официально и находится в открытом доступе на сайте Министерства энергетики РФ («Отчет о реализации инвестиционной программы» строки 8.1, 8.1.1.1, 8.1.1.2 столбца «Освоение капитальных вложений 2021 год. План, факт., выделены красным цветом). Кроме того, объем финансирования инвестиционной программы филиала «Читаэнерго» в размере 223,558 млн. руб. подтверждается приложением к Приказу Министерства энергетики РФ от 23.12.2021 № 32 - опубликованным на официальном сайте Министерства энергетики РФ.

Таким образом, несмотря на привлечение кредитных средств, использование материалов прошлых лет, сохранился дефицит источников финансирования в части реализации льготного технологического присоединения.

На конец 2021 года дебиторская задолженность по филиалу по основному виду деятельности и источнику потока денежных средств - передаче электрической энергии, составила <данные изъяты> руб. На <ДАТА> размер дебиторской задолженности составил <данные изъяты> руб. Объем заемных средств составляет <данные изъяты>., кредиторская задолженность на <ДАТА> составляет <данные изъяты>.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств Жамбалова Б.Д. осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО «Россети Сибирь» отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные Договором, для осуществления технологического присоединения.

В случае принятия решения об удовлетворении исковых требования, Общество отмечает, что в срок заявленный истцом, с учетом обстоятельств изложенных выше, Общество не сможет исполнить решение, полагает разумным сроком, в течение которого оно может быть исполнено не менее одного года, с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец Жамбалов Б.Д. на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Ринчинова С.М. доводы, изложенные в отзыве, поддержала, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю Митупова Л.В. направила в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии со ст. 47 ГПК РФ, ст. 40 Закона РФ от 07.02.92. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей»), п.п. 8.41 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Приказом от 10.07.2012г. № 739 специалисты Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (далее - Управление) могут быть привлечены судом к участию в деле, или вступать в дело по собственной инициативе, или по инициативе других лиц для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.Из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что уполномоченные органы, осуществляющие возложенные на них обязанности по защите прав и охраняемых законом интересов потребителей, и органы местного самоуправления до принятия судом решения по делу могут вступить в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, а также привлекаются к участию в деле судом в качестве уполномоченных органов, вступающих в процесс в целях дачи заключения по делу (статьи 34, 47 ГПК РФ). На основании изложенного Управление дает заключение по гражданскому делу в защиту Жамбалова Б.Д. Неисполнение сетевой организацией договора об осуществлении технологического присоединения в связи с нарушением предельных сроков технологического присоединения, установленных в пп. «б» п. 16 Правил для соответствующих категорий заявителей, является нарушением ФЗ «Об электроэнергетике». При этом истец рассчитывал на добросовестность (которая предполагается) исполнения обязательств взятых на себя ответчиком. Отсутствие электроэнергии ведет к неудобствам использования по назначению жилого дома, что наносит моральный вред, размер которого определяется судом с учетом положений ст. 151 ГК РФ. Указывает, что исковые требования подлежат удовлетворению

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, а также в отсутствие истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела <ДАТА> между ПАО «МРСК Сибири» - Читаэнерго» и Жамбаловым Б.Д. заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта сельскохозяйственного производства, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора (п. 5).

Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя (п. 6).

Согласно п. 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.12.2020 № 761-НПА и составляет <данные изъяты> руб., в том числе НДС 20% в сумме <данные изъяты> руб.

Согласно представленному чеку-ордеру от <ДАТА> истцом Жамбаловым Б.Д. внесена плата за технологическое присоединение в размере <данные изъяты> руб.

Положениями Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779).

Общие положения о подряде (ст. 702 - 729) и положения о бытовом подряде (ст. 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783).

В соответствии с п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Возникший между сторонами спор подпадает под регулирование специальных норм, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения, таких как ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, от 27 декабря 2004 г. №861.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

На основании п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. 12.1, 14, 34 указанных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 4 Правил № 861 любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с указанными Правилами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Согласно подпункту "в" пункта 7 Правил №861 стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.

Разделом X Правил технологического присоединения (пункты 103 - 112) урегулированы особенности технологического присоединения заявителей, указанных в пунктах 12.1, 13.2 - 13.5 и 14 настоящих Правил. Пунктом 103 Правил технологического присоединения предусмотрено, что договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета. При этом в силу пункта 104 наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил. Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4).

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права, то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Исходя из условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от <ДАТА>, срок исполнения обязательств сетевой организации составляет 1 год со дня заключения настоящего договора (пункт 5 договора).

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком не осуществлено технологическое присоединение принадлежащего истцу объекта в соответствии с договором, при отсутствии доказательств, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, к которым невозможно отнести отсутствие у ответчика необходимых денежных средств, суд приходит к убеждению о нарушении прав истца, как потребителя, и считает необходимым возложить на ПАО «Россети Сибирь» обязанность по осуществлению технологического присоединения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жамбалова Б.Д. к ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» о понуждении исполнения обязательств по договору - удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Сибирь» (ОГРН 1052460054327) осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения объекта для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: <адрес>», кадастровый номер земельного участка № в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от <ДАТА>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 1052460054327) в доход бюджета муниципального района «Могойтуйский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 августа 2023 года.

Судья Т.И. Ситко