Гражданский кодекс часть 1

а также представителей ответчиков - Муниципальных образовательных учреждений «Ивановская средняя общеобразовательная школа» в лице директора Петунина С.В., «Явленская средняя общеобразовательная школа» в лице директора Бузыкиной И.И., «Перво-Булдуруйская средняя общеобразовательная школа» в лице директора Субботиной М.Н., «Больше-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» в лице директора Азаренок Е.Е., «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» в лице директора Середкиной Н.В., «Аргунская средняя общеобразовательная школа» в лице директора Шестаковой О.П., «Уров-Ключевская средняя общеобразовательная школа» в лице директора Бобылевой З.Т., представителя Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в лице Четвертковой М.Ю., по доверенности, представителя Комитета образования Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в лице Бирюковой Т.Н., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Нерчинский Завод гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов Российской Федерации к Муниципальным образовательным учреждениям: «Ивановская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ «Ивановская СОШ»), «Горно-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ»), «Явленская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Явленская СОШ»), «Перво-Булдуруйская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ»), «Больше-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Больше-Зерентуйская СОШ»), «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ»), «Михайловская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Михайловская СОШ»), «Аргунская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ Аргунская СОШ»), «Уров-Ключевская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Уров-Ключевская СОШ»), Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» (далее Администрация МР «Нерчинско-Заводский район»), Комитету образования Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» (далее Комитет образования АМР «Нерчинско-Заводский район») о понуждении МОУ «Ивановская СОШ», МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер; МОУ «Явленская СОШ», МОУ «Уров-Ключевская СОШ» оборудовать предметный кабинет, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер; оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер; МОУ «Больше-Зерентуйская СОШ», МОУ Нерчинско-Заводская СОШ», «Аргунская СОШ», МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» оборудовать стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер; МОУ «Михайловская СОШ» предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер. Обязать Администрацию МР «Нерчинско-Заводский район», Комитет образования МР «Нерчинско-Заводский район» профинансировать проведение данных мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных учреждениях «Ивановская СОШ», «Явленская СОШ», «Перво-Булдуруйская СОШ», «Больше-Зерентуйская СОШ», «Нерчинско-Заводская СОШ», «Михайловская СОШ», «Аргунская СОШ», «Уров-Ключевская СОШ», «Горно-Зерентуйская СОШ»,

Установил:

Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанными исковыми заявлениями, мотивируя следующим.

По итогам проведенной проверки прокуратурой Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в части соблюдения законодательства о воинской обязанности выявлено, что в МОУ: «Ивановская СОШ», «Явленская СОШ», «Перво-Булдуруйская СОШ», «Больше-Зерентуйская СОШ», «Нерчинско-Заводская СОШ», «Михайловская СОШ», «Аргунская СОШ», «Уров-Ключевская СОШ», «Горно-Зерентуйская СОШ» отсутствует учебно-материальная база, необходимая для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, а именно отсутствуют предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер, спортивный городок с элементами полосы препятствий. Администрацией МР «Нерчинско-Заводский район», Комитетом образования АМР «Нерчинско-Заводский район» не проводилось финансирование для проведения мероприятий по созданию указанной учебно-материальной базы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», в Уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения.

В соответствии с Уставом Муниципальных общеобразовательных учреждениях «Ивановская СОШ», «Явленская СОШ», «Перво-Булдуруйская СОШ», «Больше-Зерентуйская СОШ», «Нерчинско-Заводская СОШ», «Михайловская СОШ», «Аргунская СОШ», «Уров-Ключевская СОШ», «Горно-Зерентуйская СОШ» учредителем образовательных учреждений является Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» (пункт 1.1). Источником формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются бюджетные средства (пункт 6.3).

Просит обязать МОУ: «Ивановская СОШ», «Явленская СОШ», «Перво-Булдуруйская СОШ», Больше-Зерентуйская СОШ», Нерчинско-Заводская СОШ», «Михайловская СОШ», «Аргунская СОШ», «Уров-Ключевская СОШ», «Горно-Зерентуйская СОШ» создать учебно-материальную базу, необходимую для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, Администрацию МР «Нерчинско-Заводский район», Комитет образования МР «Нерчинско-Заводский район» профинансировать проведение мероприятий по созданию указанной учебно-материальной базы.

В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Колябин Р.А.отказался от исковых требований к МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», МОУ «Михайовская СОШ» в части понуждения к созданию тира, поскольку в данных учебных заведениях тир уже создан. Кроме того помощник прокурора отказался от исковых требований к Комитету образования АМР «Нерчинско-Заводский район» по созданию в муниципальных общеобразовательных учреждениях указанной в исках учебно-материальной базы, поскольку данная организация не участвует в финансировании общеобразовательных учреждений, находящихся в ведении Нерчинско-Заводского района. В связи с чем, просил суд в этой части производство по делу прекратить, в остальной части заявленные исковые требования поддержал полностью, пояснив аналогичное вышеизложенному.

Определением от 28 декабря 2010 года производство по делу в части исковых требований о понуждении МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», МОУ «Михайловская СОШ» оборудовать стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер, понуждении Комитета образования МР «Нерчинско-Заводский район» профинансировать проведение данных мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных учреждениях указанной учебно-материальной базы, прекращено.

Представители МОУ: «Ивановская СОШ», «Явленская СОШ», «Перво-Булдуруйская СОШ», «Больше-Зерентуйская СОШ», «Нерчинско-Заводская СОШ» «Аргунская СОШ», «Уров-Ключевская СОШ» в судебном заседании, опрошенные каждый в отдельности, с заявленными прокурором требованиями не согласились, суду пояснили, что создать тир в сельской школе практически невозможно, так как только электронный стрелковый тренажер стоит более 100000 рублей. Финансирование школ скудное, практические занятия по предмету ОБЖ, в который входит предмет НВП, проводятся с целью научить детей оказывать первую медицинскую помощь.

Представители МОУ «Ивановской СОШ» и МОУ «Перво-Булдуруйской СОШ» каждый в отдельности в судебном заседании пояснили, что их школы носят статус общеобразовательных до конца 2010 года. С 2011 года в данных школах будет только две ступени образования (до 9 класса), а такие предметы как НВП и ОБЖ ведутся только в 10-11 классах, поэтому с 2011 года требования заявленные прокурором станут для этих образовательных учреждений неактуальными.

Представитель Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Четверткова М.Ю., по доверенности, в судебном заседании с заявленными прокурором требованиями не согласилась, суду пояснила, что отсутствие в общеобразовательных учреждениях необходимой учебно-материальной базы, а именно предметного кабинета с учебными наглядными пособиями, стрелкового тира или электронного стрелкового тренажера, спортивного городка с элементами полосы препятствий связано с тем, что в бюджете района на 2010 год заложено недостаточное количество средств на создание указанной учебно-материальной базы. Бюджет Нерчинско-Заводского района на 87% дотационный, и собственных доходов только 15%. Данные денежные средства распределяются на выплату заработной платы работникам, на учебники и учебные пособия, оплату жилищно-коммунальных услуг. Забайкальский край не выделит денежных средств на оборудование стрелкового тира, создание полосы препятствий.

Представители ответчиков МОУ: «Горно-Зерентуйская СОШ» «Михайловская СОШ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были надлежаще извещены.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждено материалами дела, МОУ: «Ивановская СОШ», «Явленская СОШ», «Перво-Булдуруйская СОШ», «Больше-Зерентуйская СОШ», «Нерчинско-Заводская СОШ», «Михайловская СОШ», «Аргунская СОШ», «Уров-Ключевская СОШ», не в полной мере не создана учебно-материальная база, необходимая для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы. В МОУ: «Нерчинско-Заводская СОШ», «Аргунская СОШ», «Больше-Зерентуйская СОШ» не оборудован тир или электронный стрелковый тренажер; в «Михайловская СОШ» нет предметного кабинета; в «Уров-Ключевская СОШ» и «Явленская СОШ» отсутствует тир (электронный стрелковый тренажер), предметный кабинет, а также спортивный городок; в «Ивановская СОШ», «Перво-Булдуруйская СОШ» отсутствуют вся вышеназванная учебно-материальная база. Администрацией МР «Нерчинско-Заводский район» мероприятий, с точки зрения финансирования, по её созданию не проводилось.

Согласно ст.ст. 11, 12 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в обязательном учреждении среднего (полного) общего образования, военно-патриотическое воспитание. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 года № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее Положение).

Согласно пунктам 2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, военно-патриотическое воспитание. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних двух лет обучения и в учебных пунктах.

С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16 Положения).

Пунктом 27 Положения установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям, осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, представляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

Совместным приказом Министерства обороны Российской Федерации № и Министерства образования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее Инструкция).

В соответствии с пунктами 9, 11 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждении для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Пунктами 13, 14 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии с п.п.2-4 «Порядка расходования субвенций, выделяемых в 2010 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования в общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 19.01.2010 N 6, субвенции предоставляются органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для реализации основных общеобразовательных программ, на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с установленными нормативами.

Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов производится Министерством финансов Забайкальского края ежемесячно исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на 2010 год, на основании заявки, подаваемой не позднее 5-го числа текущего месяца Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ежемесячно за десять дней до начала следующего месяца подают заявки на финансирование субвенций в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

В связи с тем, что в МОУ: «Ивановская СОШ», «Явленская СОШ», «Перво-Булдуруйская СОШ», «Больше-Зерентуйская СОШ», «Нерчинско-Заводская СОШ», «Михайловская СОШ», «Аргунская СОШ», «Уров-Ключевская СОШ» создана не полная учебно-материальная база, необходимая для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, так как Администрацией МР «Нерчинско-Заводский район» не производится финансирование указанной учебно-материальной базы за счет субвенций Забайкальского края, а нарушение законодательства о воинской обязанности и военной службе, в части организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, препятствует подготовке граждан к полноценной реализации конституционного долга и обязанности защищать Отечество, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые заявления прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов Российской Федерации к муниципальным образовательным учреждениям: «Ивановская средняя общеобразовательная школа», «Явленская средняя общеобразовательная школа», «Перво-Булдуруйская средняя общеобразовательная школа», «Больше-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа», «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа», «Михайловская средняя общеобразовательная школа», «Аргунская средняя общеобразовательная школа», «Уров-Ключевская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» о понуждении МОУ «Ивановская СОШ», МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер; МОУ «Явленская СОШ», МОУ «Уров-Ключевская СОШ» оборудовать предметный кабинет, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер; оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер; МОУ «Больше-Зерентуйская СОШ», МОУ Нерчинско-Заводская СОШ», МОУ «Аргунская СОШ» оборудовать стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер; МОУ «Михайловская СОШ» предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями. Обязать Администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» профинансировать проведение данных мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных учреждениях «Ивановская СОШ», «Явленская СОШ», «Перво-Булдуруйская СОШ», «Больше-Зерентуйская СОШ», «Нерчинско-Заводская СОШ», «Михайловская СОШ», «Аргунская СОШ», «Уров-Ключевская СОШ» указанной учебно-материальной базы, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Нерчинско-Заводский район» профинансировать проведение мероприятий по созданию в муниципальных образовательных учреждениях «Ивановская средняя общеобразовательная школа», «Явленская средняя общеобразовательная школа», «Перво-Булдуруйская средняя общеобразовательная школа», «Больше-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа», «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа», «Михайловская средняя общеобразовательная школа», «Аргунская средняя общеобразовательная школа», «Уров-Ключевская средняя общеобразовательная школа» указанной учебно-материальной базы в срок до 01 июля 2011 года.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Ивановская средняя общеобразовательная школа» создать в образовательном учреждении предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, стрелковый тир или электронный стрелковой тренажер, спортивный городок с элементами полосы препятствий, в срок до 01 сентября 2011 года.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Явленская средняя общеобразовательная школа» создать в образовательном учреждении предметный кабинет, стрелковый тир или электронный стрелковой тренажер, спортивный городок с элементами полосы препятствий, в срок до 01 сентября 2011 года.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Перво-Булдуруйская средняя общеобразовательная школа» создать в образовательном учреждении: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, стрелковый тир или электронный стрелковой тренажер, спортивный городок с элементами полосы препятствий, в срок до 01 сентября 2011 года.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Больше-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» создать в образовательном учреждении стрелковый тир или электронный стрелковой тренажер, в срок до 01 сентября 2011 года.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» создать в образовательном учреждении стрелковый тир или электронный стрелковой тренажер, в срок до 01 сентября 2011 года.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Михайловская средняя общеобразовательная школа» создать в образовательном учреждении: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, в срок до 01 сентября 2011 года.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Аргунская средняя общеобразовательная школа» создать в образовательном учреждении стрелковый тир или электронный стрелковой тренажер, в срок до 01 сентября 2011 года.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Уров-Ключевская средняя общеобразовательная школа» создать в образовательном учреждении: предметный кабинет, стрелковый тир или электронный стрелковой тренажер, спортивный городок с элементами полосы препятствий, в срок до 01 сентября 2011 года.

Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края и прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края.

В случае неисполнения решения без уважительных причин в отношении должностных лиц будут применены меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение суда может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня оглашения с подачей жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья В.А. Былкова