Гражданский кодекс часть 1

13 августа 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сыктывкарский государственный университет имени Питирима ФИО2» об обязании провести новые выборы ректора университета с проведением всех мероприятий, предусмотренных Положением,

установил:

Тория Р.А. в лице своего представителя ФИО3 обратилась в суд к ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО2» с иском об оспаривании решения и.о. ректора университета о созыве внеочередного заседания Ученого совета университета 12 марта 2018 года, обязании провести новые выборы ректора университета. В обоснование заявленных требований указано, что, в связи с нарушением процедуры выборов, решением Сыктывкарского городского суда от 22.01.2018 признано незаконным исключение кандидатуры ФИО1 из числа кандидатов на должность ректора ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО2»; в связи с чем, по мнению представителя истца, процедура выборов должна быть проведена заново, с проведением всех мероприятии, предусмотренных Положением о процедуре проведения выборов ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сыктывкарский государственный университет имени Питирима ФИО2», включая формирование комиссии по проведению выборов ректора и выдвижение кандидатов. Однако, 05.03.2018 и.о. проректора по административной и организационной работе университета Д.И.... в адрес истца направлено приглашение на заседание Ученого совета университета с повесткой дня заседания «Об утверждении списка кандидатов на должность ректора СГУ им. Питирима ФИО2».

Определением суда от 13.08.2018 принят отказ представителя истца от требований, заявленных к ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО2» о признании незаконным и отмене решения и.о. ректора университета о созыве внеочередного заседания Ученого совета университета 12 марта 2018 года; производство по делу в указанной части прекращено.

Истец в суде не присутствует, о времени и месте извещена надлежаще, направила для участия в деле своего представителя.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, приведенным в иске.

Третье лицо, и.о. ректора ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО2», несмотря на надлежащее извещение в суде также не присутствует, направив для участия в деле своего представителя.

Представитель ответчика и третьего лица в иске просит отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что 25 октября 2017 года Ученым советом ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО2» принято решение № 2 (490) ходатайствовать перед Министерством образования и науки РФ о разрешении на проведение процедуры выборов ... университета.

21 ноября 2017 года письмом Минобрнауки РФ № ЛО-2226/12 и.о. ректора университета ... О.А. уведомлена о необходимости начала процедуры выборов ... университета.

Приказом врио ректора ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО2» от 22.11.2017 № 398/01-12 «О начале процедуры выборов ректора СГУ им. Питирима ФИО2 на альтернативной основе и созыве внеочередного заседания Ученого совета СГУ им. Питирима ФИО2» 24 ноября 2017 года созвано внеочередное заседание Ученого совета университета

Решением Ученого совета ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО2» от 24.11.2017 № 4 (492) начата процедура выборов ректора ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО2»на альтернативной основе. Этим же решением создана комиссия по проведению выборов ректора университета.

14 декабря 2017 года истцом в комиссию по проведению выборов ректора университета представлены документы, необходимые для выдвижения в качестве кандидата на должность ректора университета.

15 декабря 2017 года решением Ученого совета ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО2» № 6 (494) утвержден список кандидатов на должность ректора университета, в который Тория Р.А. не включена.

Решением Сыктывкарского городского суда РК от 22 января 2018 года признано незаконным исключение кандидатуры ФИО1 из числа кандидатов на должность ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сыктывкарский государственный университет имени Питирима ФИО2»; отменено решение Ученого совета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сыктывкарский государственный университет имени Питирима ФИО2» от 15 декабря 2017 года № 6 (494) об утверждении списка кандидатов на должность ректора университета. Этим же решением в удовлетворении заявленных требований об обязании Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сыктывкарский государственный университет имени Питирима ФИО2» включить Торию Р.А. в список кандидатов на должность ректора университета, истцу отказано.

Не согласившись с указанным решением, 27.02.2018 представителем истца ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда изменить, указывая о своем не согласии с мотивировочной частью решения, дополнив его выводами о допущенном нарушении равенства прав кандидатов и нарушением антикоррупционного законодательства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РК от 07 мая 2018 года принят отказ от апелляционной жалобы и дополнений к ней на решение Сыктывкарского городского суда от 22.01.2018; апелляционное производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО2» об оспаривании решения Ученого совета об исключении из списка кандидатов на должность ректора университета; признании незаконным и отмене решения Ученого совета от 15.12.2017 № 6 (494) об утверждении списка кандидатов на должность ректора университета; обязании включить Торию Р.А. в список кандидатов на должность ректора университета прекращено.

Таким образом, решение Сыктывкарского городского суда от 22.01.2018 вступило в законную силу 07 мая 2018 года.

В то же время, как следует из материалов гражданского дела № 2-844/18, решение Сыктывкарского городского суда от 22 января 2018 года с отметкой о его вступлении в законную силу направлено в адрес сторон для сведения и исполнения 25.07.2018.

В тот же день, 25.07.2018, взыскателю направлен исполнительный лист; сведений о предъявлении исполнительного листа к исполнению материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решение Сыктывкарского городского суда от 22.01.2018 приведено к исполнению только 25 июля 2018 года, длительного бездействия со стороны ответчика, которое требовало бы обязания совершить определенные действия (начать процедуру выборов), суд не усматривает.

Одновременно судом учитывается, что приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2016 № 1636 утвержден Устав федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сыктывкарский государственный университет имени Питирима ФИО2».

В соответствии с п. 4.3 Устава ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО2», органами управления Университета являются конференция работников и обучающихся университет, ученый совет Университета, ректор Университета, попечительский совет Университета.

Ученый совет Университета является коллегиальным органом, осуществляющим общее руководство Университетом. По вопросам, отнесенным к его компетенции, ученый совет Университета вправе принимать локальные нормативные акты университета в порядке, установленном настоящим уставом. Ученым советом университета по отдельным вопросам деятельности университета могут создаваться постоянные и временные комиссии с определением их функций и состава. Решение ученого совета Университета считается принятым, если за него проголосовало большинство его членов, присутствующих на заседании, при явке не менее 50% списочного состава ученого совета Университета (п.п. 4.8, 4.9, 4.12, 4.13 Устава).

Порядок выдвижения кандидатур на должность ректора Университета, в котором предусматривается, в т.ч. порядок их самовыдвижения, сроки и процедура проведения выборов ректора Университета, определяются положением, утверждаемым Ученым советом Университета (п. 4.15 Устава).

Решением ученого совета Университета от 30.08.2017 № 16 (488) утверждено Положение о процедуре проведения выборов ректора ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО2», согласно которому выборы ректора Университета проводятся в соответствии с Трудовым кодексом РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 № 1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования", приказом Минобрнауки РФ от 16.03.2015 № 240 «Об утверждении порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Министерства образования и науки РФ», Уставом Университета и настоящим положением.

В соответствии с вышеуказанным Положением, решениями Ученого совета Университета: создается комиссия по проведению выборов ректора университета; устанавливается срок выдвижения кандидатов на должность ректора университета и подачи кандидатами заявлений и документов для участия в выборах на должность ректора Университета; тайным голосованием принимается решение о включении кандидатур в список кандидатов на должность ректора; открытым голосованием утверждается список кандидатов на должность ректора; определяется дата проведения Конференции по выборам ректора Университета и порядок избрания делегатов на Конференцию по выборам ректора Университета (п.п. 3.1, 4.1, 4.16, 4.17, 5.1, 6.1 Положения).

В то же время, в соответствии с п. 4.17 Устава, повторные выборы ректора Университета проводятся в случае нарушения процедуры выборов ректора Университета, установленной законодательством Российской Федерации и (или) положением о выборах ректора Университета, утвержденным ученым советом Университета, либо в случае признания выборов ректора Университета несостоявшимися или недействительными

Исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм; принимая во внимание, что решение о проведении, в т.ч. повторном, выборов ректора Университета отнесено к исключительной компетенции Ученого совета; в рамках настоящего спора решение о завершении начатой процедуры выборов ректора или о начале новой Ученым советом Университета не принималось, по мнению суда, обращение истца в суд с настоящим иском несколько преждевременно, поскольку отсутствует сам предмет судебного контроля.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что в отсутствие соответствующего решения Ученого совета Университета, истцом не предоставлено доказательств нарушения ее прав, подлежащих судебной защите в порядке ст. 12 ГК РФ.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сыктывкарский государственный университет имени Питирима ФИО2» об обязании провести новые выборы ректора университета с проведением всех мероприятий, предусмотренных Положением, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий