Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 24 января 2014 года гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Омского муниципального района Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о признании недействительными распоряжений Главы Администрации Омского муниципального района Омской области, распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о признании недействительным распоряжения Главы администрации Омского муниципального района Омской области, распоряжения Министерства имущественных отношений ФИО6 <адрес>, указав что, является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: Надеждинский сельский округ Омского муниципального района Омской области. Указанные земельные участки ранее являлись частями земельного участка площадью 10 918 000 кв.м., имеющего кадастровый номер 55:20:000000:0009, расположенного по адресу Надеждинский сельский округ ФИО6 муниципального района. Данный земельный участок приобретен им по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО10 В свою очередь право собственности у ФИО10 на земельный участок возникло в результате выдела его из земель коллективно-долевой собственности граждан. После приобретения земельного участка ФИО4 произвел работы по выделу из него нескольких земельных участков, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером №. При рассмотрении иска ФИО11 к ОАО «Омскгазстройэксплуатация» ответчиком были представлены документы, в обоснование своих возражений, а именно ФИО3 ФИО1 муниципального района ФИО6 <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также ФИО3 Министерства имущественных отношений ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №р. До рассмотрения дела по его иску об этих документах истцу ничего известно не было. Исходя из полученных доказательств по делу, а именно заключения судебной строительно-технической экспертизы, которой установлено, что подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» возведен не в соответствии с разрешительной документацией и находится не в том месте, которое отводилось для его возведения, возникла необходимость оспаривания указанных ненормативных актов в связи с тем, что они нарушают права собственника земельных участков, в отношении которых они вынесены. Полагает, что ФИО3 ФИО1 муниципального образования № № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» подлежит признанию недействительным в части, а ФИО3 Министерства имущественных отношений ФИО6 <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ охранной зоны объекта газоснабжения -подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» ФИО6 <адрес> ФИО6 <адрес> и наложении ограничений (обременений) на земельные участки, входящие в ее состав» полностью. ФИО3 ФИО1 муниципального образования № №-р от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недействительным в части, а именно подлежит признанию недействительным п.1 указанного ФИО3, которым утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» протяженностью 3 655 м». Данный пункт ФИО3 подлежит признанию недействительным по тем основаниям, что акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № никогда не составлялся и никем не подписывался, такого документа не существует. Что касается ФИО3 Министерства имущественных отношений ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -р, то требование о признании недействительным данного ФИО3 связано с тем, что истцом заявлено требование о возложении на ОАО «Омскгазстройэксплуатация» обязанности перенести указанный в ФИО3 газопровод за пределы принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков, т.к. он приложен по ним не в соответствии с разрешительной документацией и не должен находиться в месте нахождения земельных участков истца. Просил признать недействительным п.1 ФИО3 ФИО1 муниципального района ФИО6 <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна». Признать недействительным ФИО3 Министерства имущественных отношений ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2002-р «Об утверждении границ охранной зоны объекта газоснабжения - «Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» ФИО6 <адрес> ФИО6 <адрес>» и наложении ограничений (обременений) на земельные участки, входящие в ее состав».

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, просил признать недействительным п.1 ФИО3 ФИО1 ОМР ФИО6 <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна»; признать недействительным ФИО3 ФИО1 муниципального района ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №О вводе в эксплуатацию объекта «Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» ФИО6 <адрес> ФИО6 <адрес>», признать недействительным ФИО3 Министерства имущественных отношений ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2002-р «Об утверждении границ охранной зоны объекта газоснабжения - «Подводящий газопровод к центру восстановительной мекцины и реабилитации «Лестная поляна» ФИО6 <адрес> ФИО6 <адрес> и наложении ограничений (обременений) на земельные участки, входящие в ее состав».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «Омскгазстройэксплуатация».

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие, с участием представителей.

Представитель истца ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, просил их удовлетворить, суду пояснил, что права ФИО4 и их защита начинается с того момента, когда он узнал об отсутствии акта выбора земельного участка. Он узнал об этом в последнем судебном заседании по предыдущему гражданскому делу ДД.ММ.ГГГГ<адрес> представителя ФИО5 ОМР ФИО6 <адрес> об опечатке подлежит доказыванию, а таких доказательств представителем ФИО5 ОМР ФИО6 <адрес> не представлено. ФИО1 ОМР ФИО6 <адрес>, подписывая ФИО3, должен был видеть несоответствие этого ФИО3 и прилагаемых к нему документов. Несоответствие даты и номера в документах вообще не возможно. ФИО1 ОМР ФИО6 <адрес> видел ФИО3 и документ, который утверждался данным ФИО3. Такого документа просто не существовало и это ничем не опровергнуто. ФИО5 ОМР ФИО6 <адрес> доказательств обратного не представила. Речь идет о том, когда истец узнал об отсутствии акта. ФИО4 ранее не мог знать, что данного акта нет, документ не был предоставлен ни в одно судебное заседание. ФИО4 знал, что существует ФИО3 о вводе в эксплуатацию, но не знал, что не существовало документов, на основании которых должно выноситься данное ФИО3. Проектная документация не представлялась. Суд неоднократно предлагал ОАО «Омскгазстройэксплуатация» представить проектную документацию. Они обязаны были получить до начала строительства разрешение. Суд возлагал обязанность на ОАО «Омскгазстройэксплуатация» предоставить проектную документацию. Ответчик мог представить документацию в любое время до окончания разбирательства по делу, но этого не было сделано, ФИО4 и обратился в суд с иском, он мог получить само ФИО3, но оно оспаривается потому что не были представлены документы, на основании которых выносилось данное ФИО3. Так как до сих пор не известно, получалось ли разрешение на строительство, экологическая экспертиза и иные документы. ФИО3 об охранной зоне - особо опасный объект, который не имел зоны до 2013г. Имела место серьезная авария и причина ее в том, что объект не был нигде обозначен и до сих пор он не обозначен. Разрешения на работы должны выдаваться. Эти объекты должны наноситься на планы территорий. Организация, ведущая работы, случайно наткнулась на этот объект. Газопровод имеет протяженность почти 4 км. Где стоял пикетный столбик не известно, и был ли он вообще. Министерство имущественных отношений ФИО6 <адрес>, вынося ФИО3 должно было проверить то, где расположен газопровод. Проверялся только перечень земельных участков, но проект газопровода и сам газопровод не совпадают, соответственно газопровод проложен незаконно. Эксперт говорил, что газопровод не соответствует акту выбора участков. При наличии охранных зон других субъектов необходимо согласовать охранные зоны с этими организациями и собственниками линейных сооружений. Установлена охранная зона ОАО «МРСК Сибири» и сведения об этих охранных зонах имеются в ЕГРП. То есть произошло наложение двух охранных зон. Все доводы ФИО4 нашли свое подтверждение. ОАО «Омскгазстройэксплуатация» не может даже предъявить права на земельный участок. ФИО1 ОМР ФИО6 <адрес> земельный участок не мог быть представлен. На основании изложенного, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель истца ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить, поддержала пояснения представителя ФИО12

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений ФИО6 <адрес> ФИО14, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду дала пояснения согласно письменного отзыва на исковое заявление, где указала, что подпункт 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относит к вопросам местного значения организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрация Омского муниципального района Омской области согласовала строительство подземного подводящего газопровода проложенного к центру "Лесная поляна" от ПКО до ПК37=54,0 (далее Газопровод) (прокладку его в недрах), а ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 181-р разрешила ввод Газопровода в эксплуатацию. Акт приёмки законченного строительства Газопровода № от ДД.ММ.ГГГГ, послуживший основанием для регистрации права собственности ФИО6 <адрес>, подписан приёмочной комиссией, включающей в себя представителя Ростехнадзора Российской Федерации без каких-либо замечаний. Газопровод был введён в эксплуатацию и на него ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО6 <адрес>, а затем ДД.ММ.ГГГГ - право собственности ОАО "Омскгазстройэксплуатация». Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно п. 2 статьи 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Согласно Закону РФ "О недрах", недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В соответствии со статьями 3 и 4 Закона Российской Федерации "О недрах" учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относится одновременно к полномочиям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрёл земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 75 000 кв.м. из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства. Далее земельный участок был разделён на 27 земельных участков. На момент приобретения земельного участка с кадастровым номером №, газопровод уже был введён в эксплуатацию, следовательно, данный земельный участок уже имел обременение в виде газопровода, в отношении которого действует режим, урегулированный Правилами охраны газораспределительных сетей, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №878. В силу п. 8 статьи 90 ЗК РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗК РФ, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 9, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с соблюдением требований Правил охраны магистральных трубопроводов. Следовательно, разрешенное использование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства на момент приобретения его в собственность истцом с учётом расположения газопровода под земельным участком позволяло использовать земельный участок для проведения сельскохозяйственных работ, то есть в соответствии с разрешённым использованием. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), разработанные на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2). Правила также предусматривают, что утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации без согласования с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков для существующих газораспределительных сетей (пункт 17); решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременении) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 18); указанные в пунктах 14, 15 и 16 Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 21); земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке (пункт 47). Правительство РФ, определяя порядок установления охранных зон объектов систем газоснабжения, обеспечило тем самым исполнение требований действующего законодательства, которое в полной мере является обязательным для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей. Кроме того, по смыслу приведенных законоположений, охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон. В соответствии с п.п. 25.4 пункта 9.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26, Минимущество, являясь специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, утверждает в соответствии с законодательством границы охранных зон газораспределительных сетей и налагает ограничения (обременения) на входящие в них земельные участки. На основании изложенного и на основании материалов землеустроительного дела по описанию местоположения границ объекта землеустройства (зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации "Лесная поляна" Омского района Омской области Минимущество распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № утвердило границы охранной зоны объекта газоснабжения и установило ограничения (обременения) на земельные участки, входящие в границы охранной зоны объекта газоснабжения вдоль трассы объекта газоснабжения. Таким образом, ограничения прав собственника на земельный участок, на котором размещен Газопровод, установлены не оспариваемым ФИО3 Министерства имущества РФ, а указанными федеральными законами Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Поэтому, наличие охранной зоны газопровода на земельном участке ФИО4 не может рассматриваться в качестве действий Министерства имущества ФИО6 <адрес>, нарушающих права собственника земельного участка. Учитывая изложенное, просила отказать в удовлетворении требований ФИО4

Представитель ответчика ФИО5 ОМР ФИО6 <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, заявил о применении последствий пропуска срока исковой давности, пояснив, что по существу заявленные требования сводятся к оспариванию решения, действия органа местного самоуправления, а именно, ФИО3 ФИО5 №№ № 181-р от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Порядок обжалования решений, действий органа местного самоуправления регулируется специальными нормами ФИО3 25 ГПК РФ. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в_ суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ оспариванию подлежат решения, действия (бездействия) органов государственной власти, нарушающие права и свободы гражданина и несоответствующие требованиям закона. Для обращения в суд с заявлением о возбуждении производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих ГПК РФ устанавливает специальные сроки исковой давности. Часть 1 ст. 256 ГПК РФ указывает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 г. №15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. В обоснование заявленных требований о признании недействительными распоряжений Администрации истец говорит о том, что до рассмотрения в Омском районном суде ФИО6 <адрес> гражданского дела № ему не было известно о наличии оспариваемых актов. Таким образом, для определения даты начала течения срока исковой давности по требованию о признании ФИО3 ФИО5 недействительными необходимо определить момент ознакомления ФИО4 с оспариваемыми им актами ФИО5. Так, в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ г., было установлено, что истец ознакомился с оспариваемыми актами ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания по гражданскому делу № №, что подтверждается протоколом судебного заседания. Из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № видно, что представитель ОАО «Омскгазстройэксплуатация» пояснял, что строительство газопровода и его ввод в эксплуатацию были осуществлены, в том числе на основании оспариваемых актов. В этом же судебном заседании представители истца выясняли у представителей ОАО «Омскгазстройэксплуатация» и ФИО5 почему дата акта выбора в самом акте выбора отличается от даты указанной в ФИО3 ФИО1 муниципального образования №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна». На вопрос представителя истца ФИО12 к представителю ФИО5: «Можете предоставить акт от 13 июля?», был дан конкретный ответ: «Нет, не могу». Таким образом, протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № подтверждается факт того, что ФИО4 узнал о наличии оспариваемых ФИО3 ФИО5 как минимум ДД.ММ.ГГГГ г., а значит, именно с этой даты необходимо отсчитывать срок исковой давности по требованиям о недействительности ФИО3 ФИО5. Из изложенного следует, что заявление ФИО4 с требованиями об оспаривании ФИО3 ФИО1 муниципального образования № № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» и ФИО3 ФИО1 муниципального района ФИО6 <адрес> № 181-р от ДД.ММ.ГГГГ «О вводе в эксплуатацию объекта «Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» ФИО6 <адрес>, ФИО6 <адрес>» было подано за пределами трехмесячного срока исковой давности, уважительных причин, обосновывающих пропуск установленного срока истцом не представлено. Кроме того, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Материалами дела подтверждается, что истец стал правообладателем земельного с кадастровым номером № в 2009 году, впоследствии разделив участок на ряд более мелких участков. Поскольку оспариваемые ФИО3 ФИО5 были изданы в 2005, 2006 годах, то они не могут нарушать права истца в отношении его участков, право собственности на которые он приобрел уже после издания оспариваемых актов. Кроме того, оспариваемые акты были изданы в соответствии с полномочиями ФИО5 и в строгом соответствии с действовавшим законодательством.

Представитель третьего лица ОАО «Омскгазстройэксплуатация» ФИО15, действующий на основании доверенности, исковые требования истца не признал, указав, что порядок обжалования решений должностных лиц органов государственной и муниципальной власти регулируется специальными нормами ФИО3 25 ГПК РФ (статьи 254-258 ГПК РФ). Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их нрава и свободы. В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (далее - Постановление Пленума ВС РФ) при подготовке дела к судебному разбирательству надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся соблюдение срока обращения с заявлением в суд. В пункте 24 Постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что, принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. В мотивировочной части иска истец указывает, что обжалуемые им распоряжения были представлены ОАО «Омскгазстройэксплуатация» в обоснование своих возражений при рассмотрении его иска в Омском районном суде. В данном случае истец ссылается на дело №2-№., рассмотренное ФИО7 районным судом ФИО6 <адрес> в составе судьи ФИО16 по иску ФИО4 к ОАО «Омскгазстройэксплуатация» о сносе подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна», в удовлетворении которого суд 28.11.2013г. отказал. Следовательно, для установления факта нарушения либо соблюдения истцом сроков обжалования предусмотренных ст. 256 ГПК РФ, основное значение имеет дата появления обжалуемого ФИО3 в материалах судебного дела №2-1243/2013г. С обжалуемым ФИО3 истец ознакомился не позднее 17.06.2013г. в момент получения отзыва ОАО «Омскгазстройэксплуатация» от 07.06.2013г., по делу №., к которому прилагалась копия ФИО3 ФИО1 муниципального образования за №478-р от 18.07.2005г. «О предварительном согласовании места размещения объект подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна». К отзыву ОАО «Омскгазстройэксплуатация» также прилагался акт выбора земельного участка под строительство газопровода от 01.10.2004г., на который ссылалось Общество в подтверждение законности строительства спорного сооружения газопровода. Следовательно, об оспариваемом пункте ФИО3 ФИО1 муниципального образования за №№ от 18.07.2005г. ФИО4 узнал не позднее 17.06.2013г. Указанные обстоятельства помимо отметки канцелярии суда на отзыве от 07.06.2013г. о его принятии, подтверждаются протоколом судебного заседания от 17.06.2013г. по делу №2-1243/2013г. (л.д. 160-162 абз. 4), в котором представитель ОАО «Омскгазстройэксплуатация» высказывается о том, что «ФИО5 ОМР согласовало строительство», а суд и представитель ФИО4 выяснял у ответчика и ФИО5 ОМР, почему разные даты актов и где акт от 13 июля, ссылка на который сделана в оспариваемом пункте ФИО3 №№ от 18.07.2005г. При этом, единственным доводом настоящего иска о недействительности оспариваемого пункта ФИО3 ФИО1 муниципального образования за №478-р от 18.07.2005г. является то, что им утверждён «акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. №138, который никем и никогда не составлялся и не подписывался». Следовательно, изложенный в иске повод был доведен до сведения ФИО4 17.06.2013г. и никаких обстоятельств, затрудняющих обращение с заявлением в суд в пределах трёхмесячного срока у заявителя не имелось. Обратившись в суд ДД.ММ.ГГГГ г., то есть по истечении пяти месяцев со дня, когда ФИО4 узнал об обстоятельствах, изложенных в своем исковом заявлении, последний пропустил без уважительных причин трехмесячный срок обращения в суд с заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (Решение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу N АКПИ13-671). Ч. 4 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. В исковом заявлении истец указывает, что приобрёл право собственности на земельный участок с кадастровым номером № но договору купли-продажи от 24.06.2009г. у ФИО10 Из искового заявления следует, что обжалуемое ФИО3 ФИО1 муниципального образования за №478-р от 18.07.2005г. «О предварительном согласовании места размещения объект подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» нарушает права истца как собственника земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером № Между тем на момент вынесения обжалуемого ФИО3 (18.07.2005г.) истец не являлся собственником земельного участка права на который, по мнению истца, нарушает данное ФИО3. Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» был введён в эксплуатацию 22.03.2006г., а 21.09.2006г. на него было зарегистрировано право собственности субъекта РФ - ФИО7 <адрес>. Таким образом, на момент приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № в его границах уже находился введённый в эксплуатацию газопровод. Следовательно, обжалуемое ФИО3, которое в силу ст.31 Земельного кодекса РФ необходимо только для строительства объекта, не могло и не может нарушать нрава и свободы истца, не являющегося в период строительства газопровода собственником земельного участка. Из решения ФИО6 районного суда ФИО6 <адрес> от 28.11.2013г. по делу №№. следует, что отсутствие акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. № суд расценивает, как опечатку в ФИО3 №№ от 18.07.2005г., поскольку в последующих документах в отношении данного газопровода имеются ссылки на акт выбора земельного участка от 01.10.2004г. Таким образом, указанная опечатка не имела и не имеет принципиального значения в решении вопроса о законности строительства «Подводящего газопровода к центру восстановительной медицины Согласно свидетельства о регистрации права от 22.08.2008г. в собственности ОАО «Омскгазстройэксплуатация» находится объект газораспределительной системы «Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна». Согласно п.8 Земельного кодекса РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление нрав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. № утверждены Правила охраны газораспределительных сетей. Правила 878 действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (п.2 Правила 878). В соответствии с подп. "е" п. 3 Правил 878 охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения. Согласно пункту 4 Правил 878 в состав газораспределительных сетей входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой. Таким образом, «Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» относится к газораспределительной сети. Согласно п. 17, 18, 20, 21 названных Правил 878, утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей. Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременении) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По результатам кадастровых работ организации - собственнику газораспределительной сети или эксплуатационной организации выдаются кадастровые планы земельных участков с указанием границ и учетных кадастровых номеров частей земельных участков, входящих в охранную зону. Содержащиеся в пунктах 14, 15 и 16 названных Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Учитывая, что «Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» является существующим объектом газораспределительной сети, в отношении него применяется порядок установления охранной зоны в соответствии с Правилами 878, который Министерством имущественных отношений ФИО6 <адрес> принятием обжалуемого ФИО3 от 09.10.2013г. нарушен не был. Доводы истца о том, что «Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» возведён не в соответствии с действующим законодательством не могут служить основанием для признания ФИО3 Министерства имущественных отношений ФИО6 <адрес> недействительным, поскольку на момент его принятия не имелось вступившего в силу решения суда о признании данного сооружения самовольной постройкой. При этом доводы ФИО4 о том, что газопровод является самовольной постройкой были предметом рассмотрения ФИО6 районного суда ФИО6 <адрес> по делу № года и не подтвердились. Учитывая изложенное, ФИО3 Министерства имущественных отношений ФИО6 <адрес> от 09.10.2013г. №2002-р «Об утверждении границ охранной зоны газоснабжения - «Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины «Лесная поляна» ФИО6 <адрес> ФИО6 <адрес>» и наложения ограничений (обременении) на земельные участки, входящие в её состав» принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти. Частью 4 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, материалы гражданского дела № года и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В судебном заседании установлено, что путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>, примерно 4330 метрах на юго-восток относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <адрес> (рабочий участок поля № 72) было образовано 54 (пятьдесят четыре) земельных участка. Межевой план по выполнению кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № был изготовлен по заказу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ В результате данных работ были образованы, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами №.

ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, площадью 2277 кв.м., местоположение: ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>, примерно в 44560 м. на юг относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по ФИО6 <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г, решения собственника от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору купли-продажи земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО4, ФИО4 приобрел в собственность земельный участок, местоположение которого ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>, Надеждинское сельское поселение, примерно в 4330 м. на юго-восток относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <адрес> (рабочие участки полей № 72). Указанный земельный участок мерою 75000 кв.м., кадастровый номер № предназначен для сельскохозяйственного производства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит продавцу по праву собственности на основании: Протокола общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности на полях, предоставленных для ведения сельскохозяйственного производства по адресу: ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>, в границах земель ФИО5 Надеждинского сельского округа, земли бывшего АОЗТ «Надеждинское» от 12.03.2008.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, площадью 2277 кв.м., местоположение: ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>, примерно в 4560 метрах на юг относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <адрес> находится в собственности ФИО4, в пользу ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован сервитут.

Помимо этого, истец ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность земельный участок кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, площадью 18750 кв.м., местоположение: ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>, Надеждинское сельское поселение, рабочие участки полей № 72, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по ФИО6 <адрес>.

Согласно сообщению об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № не могут быть предоставлены, поскольку в ЕГРП раздел на этот объект ликвидирован в связи с объединением.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО4 на праве собственности зарегистрирован земельный участок кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, площадью 2519 кв.м., местоположение: примерно в 4530 метрах на юг относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>. Основанием возникновения права собственности на данный земельный участок послужил договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., решение собственника от ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность земельный участок кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, площадью 28708 кв.м., местоположение: ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>, Надеждинское сельское поселение, рабочие участки полей № 72, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по ФИО6 <адрес>.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО4 на праве собственности зарегистрирован земельный участок кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, площадью 1250 кв.м., местоположение: ФИО7 <адрес>, ФИО7 район, примерно в 4188 метрах по направлению на юго-восток относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <адрес> (рабочие участки полей № 72). Основанием возникновения права собственности на данный земельный участок послужил договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., решение собственника от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО4 на праве собственности зарегистрирован земельный участок кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, площадью 854 кв.м., местоположение: ФИО7 <адрес>, ФИО7 район, примерно в 4184 метрах по направлению на юго-восток относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <адрес> (рабочие участки полей № 72). Основанием возникновения права собственности на данный земельный участок послужил договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., решение собственника от ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность земельный участок кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, площадью 7608 кв.м., местоположение: ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>, Надеждинское сельское поселение, рабочие участки полей № 72, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по ФИО6 <адрес>, Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №, за ФИО4 на праве собственности зарегистрирован земельный участок кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, площадью 18440 кв.м., местоположение: ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>, Надеждинское сельское поселение, рабочие участки полей № 72. Основанием возникновения права собственности на данный земельный участок послужил договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г.

Также истец ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность земельный участок кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, площадью 12503 кв.м., местоположение: ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>, Надеждинское сельское поселение, рабочие участки полей № 72, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по ФИО6 <адрес>.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО4 на праве собственности зарегистрирован земельный участок кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, площадью 16896 кв.м., местоположение: ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>, Надеждинское сельское поселение, рабочие участки полей № 72. Основанием возникновения права собственности на данный земельный участок послужил договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО4 на праве собственности зарегистрирован земельный участок кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, площадью 8251 кв.м., местоположение: примерно в 4430 метрах на юг относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>. Основанием возникновения права собственности на данный земельный участок послужил договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., решение собственника от ДД.ММ.ГГГГ г.

Установлено, что по территории Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в том числе по земельным участкам, находящимся в собственности ФИО2 (кадастровые номера земельных участков: №) проходит действующий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная Поляна», осуществляющий так же газоснабжения сёл Надеждино и Большекулачье.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная Поляна» ФИО6 <адрес> ФИО6 <адрес> протяженностью 3783 кв.м., инвентарный номер №, назначение: газоснабжение, местоположение: ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>, д.<адрес>, от ПК 0 до ПК37+54,0 принадлежит на праве собственности ОАО «Омскгазстройэксплуатация».

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 8 ГК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих территориях.

Согласно Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО1 муниципального района ФИО6 <адрес> согласовала строительство подземного подводящего газопровода проложенного к центру "Лесная поляна" от ПКО до ПК37=54,0 (далее Газопровод) (прокладку его в недрах), а ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 181-р разрешила ввод Газопровода в эксплуатацию. Акт приёмки законченного строительства Газопровода № от ДД.ММ.ГГГГ, послуживший основанием для регистрации права собственности ФИО6 <адрес>, подписан приёмочной комиссией, включающей в себя представителя Ростехнадзора Российской Федерации без каких либо замечаний. Газопровод был введён в эксплуатацию и на него ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО6 <адрес>, а затем ДД.ММ.ГГГГ - право собственности ОАО "Омскгазстройэксплуатация»

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 2 статьи 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Согласно Закону РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-I, недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии со статьями 3 и 4 Закона Российской Федерации «О недрах» учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относится одновременно к полномочиям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области № № 09.10.2013 г. «Об утверждении границ охранной зоны объекта газоснабжения – «Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» Омского района Омской области» и наложении ограничений (обременений) на земельные участки, входящие в ее состав» утверждены границы охранной зоны объекта газоснабжения площадью 16797 кв.м.: - вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров с противоположной стороны; - вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 матра с каждой стороны газопровода; для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должны быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода; а также установлены ограничения (обременения) на земельные участки, входящие в границы охранной зоны объекта газоснабжения вдоль его трассы.

Приложением к данному ФИО3 предусмотрен перечень кадастровых номеров земельных участков, расположенных в границах ОМР ФИО6 <адрес>, которые полностью или частично расположены в границах охранной зоны объекта газоснабжения.

В данном приложении указаны в том числе земельные участки, принадлежащие истцу ФИО11 на праве собственности: №

Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 Министерства имущественных отношений ФИО6 <адрес> № 2002-р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части площади охранной зоны, и перечня земельных участков.

Как указывалось выше, истец ФИО4 приобрел данные земельные участки на основании сделок купли-продажи в 2009,2010,2011 г.г.

На момент приобретения земельных участков газопровод уже был введён в эксплуатацию, следовательно, приобретенные истцом земельные участки уже имели обременение в виде газопровода, в отношении которого действует режим, урегулированный Правилами охраны газораспределительных сетей, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878.

В силу п. 8 статьи 90 ЗК РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗК РФ, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22 апреля 1992 года № 9, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с соблюдением требований Правил охраны магистральных трубопроводов. Следовательно, разрешенное использование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства на момент приобретения его в собственность истцом с учётом расположения газопровода под земельным участком позволяло использовать земельный участок для проведения сельскохозяйственных работ, то есть в соответствии с разрешённым использованием.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

«Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878, разработанные на основании Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

Правила также предусматривают, что утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации без согласования с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков для существующих газораспределительных сетей (пункт 17); решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременении) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 18); указанные в пунктах 14, 15 и 16 Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 21); земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке (пункт 47). Правительство РФ, определяя порядок установления охранных зон объектов систем газоснабжения, обеспечило тем самым исполнение требований действующего законодательства, которое в полной мере является обязательным для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

По смыслу приведенных законодательных норм, охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

В соответствии с п.п. 25.4 пункта 9.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26, Миниимущество, являясь специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, утверждает в соответствии с законодательством границы охранных зон газораспределительных сетей и налагает ограничения (обременения) на входящие в них земельные участки.

На основании материалов землеустроительного дела по описанию местоположения границ объекта землеустройства (зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации "Лесная поляна" Омского района Омской области) Министерство имущественных отношений Омской области распоряжением от 9 октября 2013 года № 2002-р утвердило границы охранной зоны объекта газоснабжения и установило ограничения (обременения) на земельные участки, входящие в границы охранной зоны объекта газоснабжения вдоль трассы объекта газоснабжения.

Пунктом 4 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку ограничения прав собственника на земельный участок, на котором размещен газопровод, установлены в силу требований действующего законодательства, наличие охранной зоны газопровода на земельных участках ФИО4 не может рассматриваться в качестве действий Министерства имущества Омской области, нарушающих права собственника земельного участка.

Министерство имущественных отношений Омской области, издавая оспариваемое распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ г., действовало в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями федерального законодательства и постановлениями Правительства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным ФИО3 Министерства имущественных отношений ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2002-р.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Материалами дела установлено, что ФИО4 приобрёл право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №

Оспариваемые истцом распоряжение Главы Администрации Омского муниципального образования за №№ «О предварительном согласовании места размещения объект подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» принято ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 ФИО1 муниципального образования за № 181-р «О вводе в эксплуатацию объекта «Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» ФИО6 <адрес> ФИО6 <адрес> принято ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, на момент принятия обжалуемых распоряжений истец не являлся собственником земельных участков, по которым проложен газопровод.

Следовательно, оспариваемые распоряжения Главы Администрации ОМР Омской области не могли и не могут нарушать нрава и свободы истца, не являющегося в период строительства газопровода собственником земельного участка.

В момент же приобретения истцом земельных участков в их границах уже находился введённый в эксплуатацию газопровод.

При этом, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, на момент приобретения земельных участков, истец должен был осведомиться и располагать информацией о наличии спорного газопровода.

Доводы истца об отсутствии у него информации о наличии указанного обременения при покупке земельного участка не подтверждены доказательствами и напротив опровергаются материалами дела. Наличие пикетных столбиков, обозначающих газопровод, подтверждается актом технического расследования причин аварии, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на подводящем газопроводе к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная Поляна» ФИО6 <адрес> ФИО6 <адрес>, из которого следует, что по трассе газопровода установлены обозначающие столбики, подтверждены фотографиями места повреждения, приложенными к указанному акту. Наличие обозначающих столбиков также подтверждено письменным пояснением ФИО17, купившего у истца ряд смежных земельных участков, а также письменными пояснениями заместителя начальника ФИО6 отдела общепромышленного надзора ФИО18

Оспариваемые истцом распоряжения были изданы Главой Администрации Омского муниципального образования в пределах предоставленных полномочий, поскольку в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих территориях.

В материалы дела представлена проектно-разрешительная документация, на основании которой осуществлялось строительство и ввод в эксплуатацию Подводящего газопровода к Центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» Омского района Омской области, которая соответствует требованиям действующего законодательства.

Распоряжением главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предварительном согласовании места размещения подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» утвержден Акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна», протяженностью 3555 м., утвержден проект границ земельного участка, расположенного в границах земель ФИО6 муниципального образования площадью 54825 кв.м.

Из пояснений представителя ответчика Администрации ОМР Омской области следует, что в ФИО3 № № от 18.07.2005г. была сделана опечатка относительно реквизитов акта выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку строительство газопровода производилось согласно акта выбора земельного участка от 01.10.2004г.

Распоряжением Главы Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № «О вводе в эксплуатацию объекта «Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» Омского района Омской области» был введен в эксплуатацию законченный строительством объект газоснабжения «Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» Омского района Омской области» в границах Омского района. Данное распоряжение издано на основании Акта приемочной комиссии № от 22.08.2005.

Приемочной комиссией в составе главного инженера ГУП «Омскгазстройэксплуатация» (председатель комиссии), начальника отдела ПСБ ГУП «Омскгазстройэксплуатация» (проектная организация), начальника отдела эксплуатации ГУП «Омскгазстройэксплуатация» (эксплуатационная организация), государственного инспектора отдела газового надзора Управления по техническому и экологическому надзору по ФИО6 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был подписан Акт № приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» ФИО6 <адрес> ФИО6 <адрес>». Приемочной комиссией принято следующее решение: строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СНиП 42-01-2002, считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 07.09.2005г.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для признания недействительными п.1 распоряжения Главы Администрации ОМР Омской области № № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна», ФИО3 ФИО1 муниципального района ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вводе в эксплуатацию объекта «Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» ФИО6 <адрес> ФИО6 <адрес>», поскольку указанные ФИО3 приняты в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, и права либо свободы ФИО4 не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства представителями ответной стороны было сделано заявление о пропуске истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В своем заявлении истце указывает, что обжалуемые им распоряжения были представлены ОАО «Омскгазстройэксплуатация» в обоснование своих возражений при рассмотрении его иска в Омском районном суде по гражданскому делу №2-№ по иску ФИО4 к ОАО «Омскгазстройэксплуатация» о сносе подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна».

С обжалуемыми распоряжением Главы Администрации Омского муниципального района Омской области № № от 2005 г., и распоряжением Главы Администрации Омского муниципального района ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 181-р истец ознакомился не позднее 17.06.2013г. в момент получения отзыва ОАО «Омскгазстройэксплуатация» от 07.06.2013г., по делу №2-1243/2013г. к которому прилагались копии данных ФИО3. К отзыву ОАО «Омскгазстройэксплуатация» также прилагался акт выбора земельного участка под строительство газопровода от 01.10.2004г., на который ссылалось ОАО «Омскгазстройэксплуатация» в подтверждение законности строительства спорного сооружения газопровода.

Таким образом, об оспариваемых ФИО3 ФИО1 муниципального образования за №р от 18.07.2005г. ФИО4 узнал 17.06.2013г.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом судебного заседания от 17.06.2013г. по делу №2-№.

С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок на обжалование решений органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По указанным причинам в удовлетворении заявленных истцом требований надлежит отказать.

Доводы представителей истца о незаконности оспариваемых распоряжений ввиду того, что газопровод проложен под земельными участками, расположенными на территории Надеждинского сельского поселения Омского района Омской области, тогда как согласно правоустанавливающим документам его местоположением названо: <адрес>, от ПК 0 до ПК37 + 54,0, суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание, поскольку газопровод является линейным сооружением.

Более того, постановлением Администрации Надеждинского СП ОМР Омской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. изменено местоположение подводящего газопровода на следующее: ФИО7 <адрес>, ФИО7 <адрес>, <адрес>, от ПК 0 до ПК37 + 54,0.

С учетом вышеизложенных доводов и обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Администрации Омского муниципального района Омской области, Министерству имущественных отношений омской области о признании недействительными распоряжений Главы Администрации Омского муниципального района Омской области, распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2014 г.

Апелляционным определением коллегии по гражданским делам Омского Областного суда от 16.04.2014 года решение оставлено без изменения.

Согласовано_____________Н.Н.Беспятова