Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к ФИО1 о расторжении договора водопользования, взыскании задолженности за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края обратился в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просил взыскать с ФИО1 в свою пользу задолженность по договору водопользования от *** в размере 11 369,49 руб., а также расторгнуть договор водопользования от *** , зарегистрированный в государственном водном реестре *** за .

В обоснование заявленных требований указано, что по договору водопользования от *** , зарегистрированному в государственном водном реестре *** за , Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края предоставляет, а ФИО1 принимает в пользование акваторию озера Малые Ракиты, цель водопользования: использование акватории озера Малые Ракиты для рекреационных целей. Срок действия договора устанавливается на двадцать лет с даты государственной регистрации договора, дата окончания - *** (п. 30 договора). Стороны уточнили размер платы по договору Дополнительным соглашением от *** .

Постановлением Администрации Алтайского края от 26.08.2016 №297 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» с 01.01.2017 «Главное управление природных ресурсов» переименовано в «Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 №1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» в ставки платы за пользование водными объектами внесены изменения в сторону увеличения, которые вступили в законную силу с 01.01.2018.

В соответствии с п. 11 договора при изменении в установленном порядке ставок платы за пользование водным объектом размер платы за пользование водным объектом может изменяться уполномоченным органом не чаще 1 раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом водопользователя в 10-тидневный срок.

В этой связи Минприроды Алтайского края *** было направлено в адрес ответчика письменное уведомление.

Согласно п. п. «а», «г» п. 19 договора водопользователь обязан в полном объеме выполнять все условия настоящего договора, а также вносить плату за пользование водным объектом в размере, на условиях и в сроки, которые установлены настоящим договором.

Согласно п. 15 договора изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, предусмотренные п. п. 11 и 14 договора, оформляется путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему договору, являющихся его неотъемлемой частью, в срок не позднее 20-го числа, следующего за истекшим платежным периодом.

*** в адрес ФИО1 было направлено для подписания дополнительное соглашение к договору водопользования, соглашение.

Однако письмо не было получено ответчиком и возвращено истцу в виду истечения срока хранения.

В нарушение требований п. п. «г», «д» п. 19, п. п. 10, 12, 15 договора ответчик не внес плату за пользование водным объектом за 3, 4 кварталы 2020 года и за 2 квартал 2021 года.

На основании п. п. 10, 12 договора водопользования плата должна быть внесена не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

<данные изъяты>: с *** по *** - 1 244,72 руб.

<данные изъяты>: с *** по *** - 4 715,18 руб.

<данные изъяты>: с *** по *** - 5 429,59 руб.

Согласно п. 26 договора водопользования договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случае невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2-х платежных периодов, а также в случае неподписания водопользователем дополнительных соглашений к договору в соответствии с п. 15 настоящего договора.

До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водными объектами уполномоченный орган обязан вынести водопользователю предупреждение по форме, утверждаемой Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

*** Минприроды направило в адрес ответчика предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом.

Требование об изменении или о расторжении договора водопользования может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор водопользования.

*** , *** , *** в адрес ответчика направлялись письма с предложением погасить образовавшуюся задолженность. Однако до настоящего времени задолженность по договору не погашена.

В силу п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации Минприроды Алтайского края вправе требовать расторжения договора в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случае существенного нарушения его условий.

Полномочия Минприроды Алтайского края по взысканию задолженности по договору водопользования обусловлены требованиями действующих нормативных правовых актов.

Пункт 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации относит реки к поверхностным водным объектам. В силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (с учетом положений части 2 этой статьи) все реки на территории Российской Федерации относятся к собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно п. п. «г» п. 3.2 порядка организации работы по администрированию доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от 30.09.2010 №263, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в данном случае управление) осуществляют взыскание в федеральный бюджет сумм задолженности по плате за пользование водными объектами, пеней и штрафов.

В силу ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется уполномоченными органами государственной власти на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

На основании ч. 4 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, или частей таких водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти в пределах их полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование (за исключением случаев предоставления для целей обеспечения обороны страны и безопасности государства).

В Алтайском крае указанные полномочия осуществляет Минприроды Алтайского края в соответствии с подп. 6 п. 2.1.1 Положения, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 №152.

Таким образом, Минприроды Алтайского края вправе предъявить исковые требования к водопользователям о взыскании задолженности и пени по договору водопользования.

Полагал, что ответчиком нарушены требования договора, ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства путем почтового отправления по месту регистрации по месту жительства в установленном законом порядке, предпринимались попытки известить телефонограммой, лично.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 4 Водного кодекса Российской Федерации, водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

Пункт 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации относит реки к поверхностным водным объектам.

В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (с учетом положений части 2 этой статьи) все реки на территории Российской Федерации относятся к собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно положениям ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. Содержание договора водопользования установлено ст. 13 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Водного кодекса Российской Федерации стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством. Несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом. За забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан уплатить штраф за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, *** между Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края в лице заместителя начальника управления природных ресурсов и нормирования Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, и ФИО1 заключен договор водопользования в целях использования озера Малые Ракиты для рекреационных целей. Вид использования: осуществление совместного водопользования без забора водных ресурсов. Предоставляемая в пользование акватория водного объекта расположена на озере .... Площадь акватории, намеченной к использованию, составляет 0,027 кв.км.

В соответствии с п. 9 договор размер платы за пользование водным объектом составляет: на *** год - 204,12 руб. в год, на *** годы - 816,48 руб. в год.

В соответствии с п. 12 договора плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го месяца, следующего за истекшим платежным периодом по месту пользования водным объектом в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом путем перечисления на счет.

Пунктом 30 договора срок его действия установлен на 20 лет, до ***.

Дополнительным соглашением от *** к договору водопользования изменен размер платы, определен график, в соответствии с которым сумма платы составила 938,95 руб., и порядок ее расчета за последующие периоды.

*** ответчику Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края направлено уведомление о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом.

*** в адрес ответчика направлено уведомление о полном погашении задолженности за <данные изъяты> года с предложением погасить сумму образовавшейся недоимки в течение 3-х рабочих дней, также указано, что в случае невнесения платы за пользование водным объектом в течение 2-х платежных периодов, договор может быть расторгнут.

В нарушение требований п. п. «г», «д» п. 19, п. п. 10, 12, 15 договора ответчик не внес плату за пользование водным объектом за <данные изъяты>.

<данные изъяты>: с *** по *** - 1 244,72 руб.

<данные изъяты>: с *** по *** - 4 715,18 руб.

<данные изъяты>: с *** по *** - 5 429,59 руб.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, истцом представлены доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком о взыскании задолженности по договору водопользования.

До настоящего времени требования истца не исполнены ответчиком в полном объеме.

Поскольку ответчик надлежащим образом не исполнил обязанность по внесению платы за пользование водным объектом, за ним образовалась задолженность.

Согласно представленным письменным доказательствам, судом проверен расчет заявленной взыскиваемой суммы, который признается верным, основанным на нормах договора и не противоречащим закону. Ответчиком расчет взыскиваемой суммы не оспорен, контррасчет не представлен.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, и полагает требования о взыскании задолженности по договору водопользования в сумме 11 369,49 руб. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп. «г» п. 3.2 порядка организации работы по администрированию доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от 30.09.2010 №263, ч. 1 ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 2.1.1 Положения, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 №152, заявленные денежные суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Рассматривая требования истца о расторжении договора водопользования, заключенного с ответчиком, приходит к следующему.

Положениями ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В связи с ненадлежащем исполнением взятых на себя обязательств по договору водопользования, за ответчиком образовалась задолженность перед Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края в размере 11 369,49 руб., которую истец просит взыскать с ответчика.

В соответствии с п. 26 договора, договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством в случаях невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2-платежных периодов, в также в случае неподписания водопользователем дополнительных соглашений к настоящему договору.

Разрешая требования о расторжении договора водопользования, суд установил, что стороны достигли согласия по всем существенным условиям заключенного договора, при этом в нарушение п. 26 договора водопользования ответчиком до настоящего времени не подписано дополнительное соглашение об увеличении платы за пользование водным объектом, а также не исполнены требования об оплате начисленных денежных сумм, суд приходит к выводу о том, что допущенное ответчиком нарушение по договору водопользования является существенным и достаточным основанием для расторжения договора водопользования.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При предъявлении иска в суд истцом не была уплачена государственная пошлина. Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, подлежащая уплате в доход Муниципального образования город Рубцовск, в сумме 455 руб. (за материальное требование исходя из цены иска) и в сумме 300 руб., за нематериальное требование о расторжении договора), всего 755 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к ФИО1 о расторжении договора водопользования, взыскании задолженности за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края задолженность по договору водопользования от *** в размере 11 369,49 руб.

Расторгнуть договор водопользования, заключенный между Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края и ФИО1 от *** , зарегистрированный в государственном водном реестре от *** за .

Взыскать с ФИО1 в доход Муниципального образования город Рубцовск государственную пошлину в размере 755 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Бочкарева

Мотивированное решение составлено ***.