Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гурской и Гурской о признании недействительным Постановления Администрации г. Владивостока № 1074 от 15.09.2010 года в части ( п.п.1 п.1),

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации о возложении обязанности по изъятию у них земельного участка в площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: , указав, что имеют в общей долевой собственности жилой ,20 кв.м и земельный участок площадью 300 кв.м под индивидуальный жилой дом и постройки. На основании п. 1.1. приложения № постановления Администрации № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд Владивостокского городского округа» в рамках проекта «Реконструкция автомагистрали на участке ст. Санаторная – мостовой переход через бухту Золотой Рог» путем выкупа у них изымается (часть земельного участка) площадью 19 кв.м. Согласно заключению ООО «Приморский экспертно-правовой Центр» при изъятии части земельного участка площадью 19,0 кв.м. в рамках проекта «Реконструкция автомагистрали на участке ст. Санаторная – мостовой переход через бухту Золотой Рог» имеются некоторые нарушения строительных, пожарных и градостроительных норм в отношении их земельного участка. Считают, что изъятием у них части земельного участка будут нарушены их права, поскольку автомагистраль на участке «ст. Санаторная – мостовой переход через бухту Золотой Рог» будет соприкасаться с их земельным участком, при строительстве автомагистрали от деформации произойдет разрушение фундамента и стен дома, будет отсутствовать подход и подъезд к дому. Просили возложить обязанность на Администрацию изъять у них весь принадлежащий им земельный участок площадью 300 кв.м и жилой дом, расположенный по адресу: в путем выкупа, в целях реконструкции автомагистрали общегородского значения регулируемого движения на участке «ст. Санаторная - мостовой переход через бухту Золотой Рог».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Л.Е. уточнили заявленные требования, просили рассмотреть требования в рамках ст. 254 ГПК РФ и признать недействительным Постановление Администрации края № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия для муниципальных нужд в собственность Владивостокского городского округа путем выкупа земельный участок площадью 19 кв.м, расположенный по адресу: -а (пп.1.1 п.1). В обоснование требований сослались на то, что после изъятия части земельного участка площадью 19 кв.м., площадь вновь образуемого земельного участка составит (281 кв.м) менее предельно минимального размера земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, в результате чего эксплуатация жилого дома и земельного участка станет затруднительной, эксплуатационные показатели жилого дома резко снизятся. Существующий вход на земельный участок будет ликвидирован, новый вход возможно организовать в единственном крайне неудобном для использования месте, при котором калитка будет располагаться в одном месте от стены дома. После изъятия части земельного участка расстояние от жилого дома до магистральной улицы общегородского значения составит 3 метра, что является менее допустимым. Считают, что будут нарушены их права на пользование земельным участком, поскольку будут превышены предельно допустимые значения вредных воздействий, которые создадут угрозу их жизни и здоровью, нарушится их право на частную собственность, жилище, благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании ФИО2, её представитель и представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержали заявленные требования.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель администрации г. Владивостока по доверенности ФИО5 с заявленными требованиями не согласилась и суду пояснила, что оспариваемым постановлением права и свободы заявителей не нарушены. Изъятие земельного участка не предполагает прохождение автомагистрали непосредственно по земельному участку заявителей. Согласно государственной экологической экспертизе Ростехнадзора и экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ПК» реконструкция автомагистрали допустима, отвечает санитарным нормам и правилам.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление ФИО1 и ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, заявителями не представлены доказательства нарушения их прав оспариваемым постановлением.

Согласно ст. 279 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Судом установлено, что в соответствии с подпрограммой «Развитие как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья в период до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляется строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог на автомагистрали, связывающей федеральную автомобильную дорогу М-60 «Уссури» (Хабаровск-Владивосток) с островом Русский.

Мостовой переход через бухту Золотой Рог на автомагистрали, связывающий федеральную автомобильную дорогу М-60 «Уссури» (Хабаровск-Владивосток) с островом Русский является необходимым для проведения саммита объектом.

Отношения, возникающие в связи с организацией проведения встречи глав государств и Правительств стран – участником форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», в 2012 году и развитием как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе регулируются Федеральным Законом «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран-участников форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», в 2012 году о развитие как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ.

Согласно части 1 ст. 6 Федерального Закона № 93-ФЗ установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального Закона до ДД.ММ.ГГГГ на территории допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов.

В соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального Закона № 93-ФЗ, изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, для муниципальных нужд осуществляется в собственность Владивостокского городского округа – при изъятии для размещения необходимых для проведения саммита объектов, финансирование строительства которых предусмотрено полностью или частично за средств бюджета Владивостокского городского округа.

На основании свидетельств о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии АБ , от ДД.ММ.ГГГГ серии 25-АА , от ДД.ММ.ГГГГ серии 25-АБ , от ДД.ММ.ГГГГ, серии ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого ,20 кв.м и земельного участка 300 кв.м ? доля каждого в праве.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд » в собственность Владивостокского городского округа изымаются земельные участки необходимые для реконструкции автомагистрали общегородского значения регулируемого движения на участке станция Санаторная-мостовой переход через Бухту Золотой Рог.

Согласно Приложению № к постановлению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд Владивостокского городского округа» у собственников ФИО1 и ФИО2 в собственность Владивостокского городского округа изымается земельный участок, общей площадью 19 кв.м., расположенный по адресу: .

В соответствии с п.8 ст. 6 Федерального Закона № 93-ФЗ в случае, если в соответствии с документацией по планировке территории для размещения необходимых для проведения саммита объектов или решением о предварительном согласовании мест их размещения предусмотрено образование земельных участков путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов может быть принято в отношении образуемых земельных участков. В этом случае решение об указанном изъятии принимается до образования земельных участков.

Согласно п. 16 ст. 6 ФЗ № 93-ФЗ о принятых решениях об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственники земельных участков уведомляются в письменной форме в течение 7 дней со дня принятия указанных решений.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес заявителей направлено уведомление об изъятии у них части земельного участка площадью 19 кв.м, что подтверждено заявителями.

В соответствии со ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги за исключением случаев, предусмотренных законом, запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, её строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания не относящихся к объектам дорожного сервиса.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства утверждена проектная документация «Реконструкции автомагистрали общегородского значения регулируемого движения на участке ст. Санаторная-мостовой переход через бухту Золотой Рог». В соответствии с положительным заключением государственной экспертизы № инженерные, инженерно - геологические изыскания для строительства соответствуют СНиП 11-02-96, сооружения соответствуют технологическим и эксплуатационным требованиям противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта…, сметная документация соответствует действующим нормативам.

Как установлено, в ходе проведения работ по проектированию строительства мостового перехода через бухту Золотой Рог в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » ДД.ММ.ГГГГ проведена экспертиза проекта «Строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог в на автомагистрали, связывающей Федеральную автомобильную дорогу М-60 «Уссури» (Хабаровск-Владивосток) с островом Русский» и выдано Экспертное заключение №.1-О от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому часть земельного участка в а, расположена в зоне непосредственного строительства сооружений и полотна дорог. Реконструкции автомагистрали общегородского значения регулируемого движения на участке станция Санаторная-мостовой переход через бухту Золотой рог отвечают санитарным нормам и правилам.

Судом не могут быть приняты во внимание предоставленные заявителями акт экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ «Приморского экспертно-правового центра», согласно которому изъятие земельного участка площадью 19 кв.м при реконструкции автомагистрали является нарушением СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 и СП 30-102-99 и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № «Центра экспертиз «Регион – Приморье», согласно выводам которого при изъятии части земельного участка, оставшийся земельный участок составит менее предельного минимального размера земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства; номинальная эксплуатация жилого дома и земельного участка после изъятия его части, а также в связи с возведением подпорной стены при реконструкции автомагистрали в непосредственной близости от жилого дома, становится затруднительной, эксплуатационные показатели жилого дома резко снизятся; превышение значений воздушной среды, шумового воздействия при движении потока транспорта, загрязнений почвы, вибрации жилого дома, запыления и загрязнения с дороги создадут угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом -а по , что сделает проживание на данном участке недопустимым. Данные выводы специалистов сделаны без исследования проекта «Реконструкция автомагистрали общегородского значения регулируемого движения на участке станция Санаторная – мостовой переход через бухту Золотой Рог».

Изложенные доводы заявителей опровергаются заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам проектной документации «Реконструкции автомагистрали общегородского значения регулируемого движения на участке ст. Санаторная-мостовой переход через бухту Золотой Рог» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого материалы объекта экспертизы по составу, форме и содержанию соответствуют требованиям ФЗ «Об экологической экспертизе» и другим нормативным правовым актам, уровень воздействия на окружающую среду находится в пределах норм и требований обеспечения экологической безопасности, допустим для реализации проекта «Реконструкции автомагистрали общегородского значения регулируемого движения на участке ст. Санаторная-мостовой переход через бухту Золотой Рог»…

Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам проектной документации «Реконструкции автомагистрали общегородского значения регулируемого движения на участке ст. Санаторная-мостовой переход через бухту Золотой Рог» от ДД.ММ.ГГГГ, положительное заключение государственной экспертизы №, экспертное заключение №.1-О от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в », согласуется с показаниями специалиста Управления содержания жилищного фонда Администрации ФИО6, который суду пояснил, что реконструкция автомагистрали не нарушит права заявителей в пользовании земельным участком.

Часть земельного участка по адресу: изъят для муниципальных нужд, поскольку у муниципального образования возникла потребность в изъятии земельного участка для строительства мостового перехода через бухту Золотой Рог на автомагистрали, связывающей федеральную автомобильную дорогу М-60 «Уссури» (Хабаровск-Владивосток) с островом Русский, что необходимо для проведения саммита, иного варианта размещения мостового перехода как одного из крупнейших объектов не имеется, при этом цель изъятия земельного участка соответствует разрешенной действующим земельным законодательством.

ФИО1 и ФИО2 не представлено суду доказательств того, что оспариваемым ими постановлением нарушаются их права и свободы, а прохождение автомагистрали общегородского значения регулируемого движения на участке станция «Санаторная-мостовой переход через бухту Золотой Рог» приведет к ухудшению эксплуатационных показателей жилого дома и ухудшения условий проживания заявителей, нарушения их жилищных прав.

Доводы ФИО1 и ФИО2 о том, что после изъятия части земельного участка площадью 19 кв.м. эксплуатация жилого дома и земельного участка принадлежащего им на праве собственности станет затруднительной и с изъятием земельного участка будет ликвидирован существующий вход на земельный участок не состоятельны, поскольку автомагистраль в настоящее время права истцов не нарушены, данные доводы являются предположительными и не являются основанием для признания недействительным оспариваемого постановления. Кроме этого, изъятие земельного участка не предполагает прохождение непосредственно автомагистрали по данному участку общей площадью 19.0 кв.м., земельный участок необходим для производства работ по реконструкции, автомагистрали общегородского значения регулируемого движения на участке станция Санаторная - мостовой переход через бухту Золотой Рог.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Постановлением Администрации года № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд » издано ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое Приложение к нему является его неотъемлемой частью.

Требование об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ и пунктов приложения к нему Л. заявлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 1 год после его принятия, в связи с чем, срок обращения в суд заявителями пропущен. Доказательств пропуска срока по уважительной причине суду не представлено.

Вместе с тем заявители не оспаривают факт того, что о принятии оспариваемого постановления узнали в октябре 2010 года.

Обращение заявителей ДД.ММ.ГГГГ в Первореченский районный суд с заявлением о возложении обязанности на Администрацию по изъятию земельного участка площадью 300 кв.м, вместе с жилым домом, расположенным по адресу: не может являться основанием для восстановления срока, поскольку указанным заявлением Постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд » ФИО1 и ФИО2 не оспаривали.

Учитывая, что оспариваемым постановлением права заявителей не нарушаются, постановление не противоречит закону, требования ФИО1, ФИО2 о признании недействительным пп.1.1 п.1 Постановления Администрации края № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия для муниципальных нужд в собственность Владивостокского городского округа путем выкупа земельного участка площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление Гурской и Гурской о признании недействительным Постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия для муниципальных нужд в собственность Владивостокского городского округа путем выкупа земельного участка площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: (п.п.1 п. 1) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Судья: О.В. Соловьева