Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Военному комиссариату Самарской области о признании участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Самарской области о признании участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в обоснование заявленных требований указав, что в период прохождения военной службы, находясь в должности начальника службы снабжения горючим и смазочным материалами военной части 38983 (место дислокации - п.г.т. Десна Киевской Хасти Украинской ССР) ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на следующий день после аварии на Чернобыльской АЭС, по приказу командира части, в составе сводного отряди военнослужащих, убыл в командировку в <адрес> для оказания помощи в ликвидации последствий катастрофы в виде доставки автотехникой на место взрыва различного химического имущества, необходимого для производства специальных работ.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 44523 дислоцирующая <адрес> истцу было выдано удостоверение участника ликвидации последствии аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году серии А № (образца Союза ССР).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за мужество и самоотверженность, проявленные при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС был награжден государственной наградой – медалью «За спасение погибавших».

Приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №727/831/165н был утвержден «Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которым удостоверения союзного образца стали действительными для предоставления гражданам мер социальной поддержки только до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, заменить удостоверение до указанного выше срока истец не смог из-за загруженности служебными делами.

При обращении в Военный комиссариат Самарской области (по месту получения пенсии), в предоставлении мер социальной поддержки как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, истцу было отказано ввиду отсутствия у него удостоверения установленного образца.

Направленные Военным комиссариатом Самарской области по принадлежности документы для замены имеющегося у него удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году серии А № (образца Союза ССР) на удостоверение российского образца были возвращены управлением кадров Центрального военного округа (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) без реализации в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в зоне отчуждения (30 км), определенных пунктом 6 Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития РФ и Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № 727/831/165н (решение МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг.).

В личном деле истца отсутствует справка установленного образца из военной части 38983 о его участии в работе по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Только в послужном списке имеется заверенная, но неполная запись о нахождении истца в <адрес>. В связи с суматохой в первые дни после взрыва АЭС командировочные предписания офицерам, убывающим в <адрес>, командованием части не выдавались.

В связи с этим, военным комиссариатом Самарской области были направлены запросы в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (исх.№ БК-96300 от ДД.ММ.ГГГГ г.) и в Отраслевой государственный архив Министерства обороны Украины (исх.№ БК-96300 от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Согласно справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ документы 718 отдельного учебного автомобильного батальона за 1985-1987 г.г. на хранение в ЦА МО РФ не поступали.

Архивной справкой Одесского территориального архивного отдела ОГА МОУ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что на основании приказа командира войсковой части 38983 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 совместно с другими военнослужащими части убывал в <адрес> для выполнения задания командования.

В период распада Союза ССР военная часть 38983 в состав МО РФ не вошла, оставалась под юрисдикцией Украины, в настоящее время расформирована. При указанных обстоятельствах получение документов непосредственно из военной части невозможно. Из архивного органа другого Государства, уже давшего ответ о наличии сведений об убытии истца в <адрес>, получение более исчерпывающей и полной информации, также невозможно.

В тоже время статус участника ликвидации последствий чернобыльской катастрофы ФИО1 подтверждается следующими документами: удостоверением участника указанной ликвидации образца Союза ССР, наградным листом на медаль «За спасение погибавших», архивной справкой

ДД.ММ.ГГГГ № 1210, записью (неполной) в послужном списке офицера.

Установление факта участия ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС необходимо истцу для предоставления ему мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством.

Истец просил суд признать его участником в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (30 км) в 1986 году и обязать ответчика выдать ему удостоверение участника в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки; эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Как установлено судом в период прохождения военной службы, находясь в должности начальника службы снабжения горючим и смазочным материалами военной части 38983 (место дислокации - п.г.т. Десна Киевской Хасти Украинской ССР) ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на следующий день поел аварии на Чернобыльской АЭС, по приказу командира части, в составе сводного отряди военнослужащих, ФИО1 убыл в командировку в <адрес> для оказания помощи в ликвидации последствий катастрофы в виде доставки автотехникой на место взрыва различного химического имущества, необходимого для производства специальных работ.

В 2011 г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о замене указанного удостоверения на удостоверение нового образца, однако, в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 г. ему было отказано со ссылкой на отсутствие в Центральном архиве Минобороны РФ и в его филиале в <адрес> документального подтверждения участия ФИО1 в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в пределах 30-км зоны.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 1999 года участие гражданина в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также получение в связи с этим увечья относятся к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных личных и имущественных прав у данного лица. Поэтому в случае невозможности получения гражданином надлежащих документов, удостоверяющих вышеназванные факты, во внесудебном порядке рассмотрение заявлений об установлении указанных фактов, имеющих юридическое значение, подведомственно судам. Вступившее в законную силу решение суда об установлении соответствующего факта является документом, подтверждающим этот факт, и должно учитываться, в частности, учреждениями медико-социальной экспертизы при даче заключения. Не заменяя документов, выдаваемых административными органами, решения судов об установлении указанных юридических фактов являются основанием для выдачи соответствующих документов компетентными органами.

В силу п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35 (ред. от 11.05.2007) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ). Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей.

Как следует из справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ документы 718 отдельного учебного автомобильного батальона за 1985-1987 г.г. на хранение в ЦА МО РФ не поступали.

Между тем, из архивной справки Одесского территориального архивного отдела ОГА МОУ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании приказа командира войсковой части 38983 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 совместно с другими военнослужащими части убывал в <адрес> для выполнения задания командования.

Кроме того, статус ФИО1 как участника ликвидации последствий чернобыльской катастрофы подтверждается следующими документами: удостоверением участника указанной ликвидации образца Союза ССР, наградным листом на медаль «За спасение погибавших», архивной справкой ДД.ММ.ГГГГ № 1210, записью (неполной) в послужном списке офицера.

Таким образом, поскольку истец принимал участие в работах по ликвидации катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, в 1986 г. в пределах 30-километровой зоны ЧАЭС, куда был направлен в командировку, и осуществлял работы, связанные с доставкой автотехники на место взрыва различного химического имущества, необходимого для производства специальных работ, постольку ему было выдано в 1991 г. удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 г.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение соответствующего удостоверения нового образца, поскольку он принимал участие в работах по ликвидации катастрофы, произошедшей на ЧАЭС, в 1986 г. в пределах 30-километровой зоны, при этом, непосредственно был занят на работах, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 05.06.1986 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Самарской области о признании участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС удовлетворить.

Признать ФИО1 участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (30 км) в 1986 году.

Обязать Военный комиссариат Самарской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу выдать ФИО1 удостоверение участника Чернобыльской АЭС установленного образца.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>