Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского района города Санкт-Петербурга, Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга о признании права, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Изначально истец обратилась в суд с требованиями к администрации Кировского района города Санкт-Петербурга, Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга и просила суд признать незаконными решение комиссии по рассмотрению конфликтных ситуаций по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» от 26.01.2022, решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» администрации Кировского района города Санкт-Петербурга от 17.02.2022, признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда» с 26.01.2022, обязать администрацию Кировского района города Санкт-Петербурга присвоить звание «Ветеран труда».

Определением Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 30.08.2023 производство по делу в части требований о признании незаконными: решение комиссии по рассмотрению конфликтных ситуаций по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» от 26.01.2022, решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» администрации Кировского района города Санкт-Петербурга от 17.02.2022 прекращено, в связи с отказом истца от требований в данной части.

Истец и представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали.

Представители ответчиков администрации Кировского района города Санкт-Петербурга и Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в судебном заседании против удовлетворения требований возражали по доводам письменных отзывов.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные пояснения, согласно которым звание «Мастер связи» является ведомственным знаком отличия Минцифры России дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", которым она дополнена Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ и вступившим в законную силу с 1 июля 2016 года, определено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия (п. 1 Положения).

Согласно п. 2 Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральным органом исполнительной власти в области связи и массовых коммуникаций, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия, на основании которых граждане приобретают право на присвоение звания "Ветеран труда", является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В силу пункта 1 Положения о звании "Мастер связи", утвержденного Приказом Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08.11.2016 N 537 "О ведомственном знаке отличия Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", звание "Мастер связи" является ведомственным знаком отличия Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Закон Санкт-Петербурга от 09.10.2006 N 447-70 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" регулирует порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Санкт-Петербурге.

В соответствии с абз. 4 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга N 447-70 от 9 октября 2006 года звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

Таким образом, Санкт-Петербург, реализуя свои полномочия в области установления мер социальной поддержки за счет средств бюджета города ветеранов труда, в том числе порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, вправе был определить в Законе Санкт-Петербурга перечень наград и ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Как следует из положений статьи 2 Закона Санкт-Петербурга N 447-70 от 09 октября 2006 года лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в уполномоченные Правительством Санкт-Петербурга исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга заявление, документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие основания для его присвоения, в соответствии с требованиями настоящей статьи (часть 1).

Статьей 5 (часть 1) Закона Санкт-Петербурга "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" установлено, что к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в абзаце четвертом статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные и похвальные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные звания), награждение которыми произведено:

К ведомственным знакам отличия в труде в силу части 4 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" не относятся почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных фестивалей народного творчества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратился в Комиссию по присвоению звания "Ветеран труда" администрации Кировского района Санкт-Петербурга с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Решением Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" от № истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что звание «мастер связи» не может служить основанием для присвоения звания «ветеран труда».

Решением Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" от № года истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что звание «мастер связи» не может служить основанием для присвоения звания «ветеран труда».

Приказом Минцифры России от 07.10.2021 № 80-П руководителю направления Центра поддержки продаж Департамента продаж массового сегмента Макрорегионального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком» ФИО1 присвоено звание «Мастер связи».

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08.11.2016 № 537 утвержден ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - звание «Мастер связи».

Основанием присвоения звания является соответствие критериям установленным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08.11.2016 № 537 «О ведомственном знаке отличия Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», а также ходатайство Макрорегионального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно Приказу № 537 звание присваивается федеральным государственным гражданским служащим Минкомсвязи России, подведомственных ей федеральной службы и федеральных агентств, территориальных органов федеральной службы, а также иным работникам и иным лицам сферы информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети «Интернет», систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, за успехи в совершенствовании социально-экономических программ, реализацию федеральных и региональных программ развития отрасли.

К присвоению звания могут быть представлены следующие категории работников (служащих), осуществляющих трудовую (служебную) деятельность в указанной сфере деятельности: а) работники, осуществляющие трудовую деятельность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

б) федеральные государственные гражданские служащие (далее - гражданские служащие), а также работники Минкомсвязи России, подведомственных ей федеральной службы и федеральных агентств, территориальных органов федеральной службы;

в) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие иных федеральных государственных органов;

г) лица, замещающие государственные должности субъекта Российской Федерации, государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации, работники государственных органов субъекта Российской Федерации и подведомственных им организаций;

д) лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие, работники органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.

Звание присваивается при наличии (отсутствии) следующих требований у кандидата, подтвержденных соответствующими документами:

а) при наличии стажа работы (службы) в указанной сфере деятельности не менее 15 лет, в том числе продолжительности государственной службы (работы) в Минкомсвязи России, подведомственных ей федеральной службы и федеральных агентств, территориальных органов федеральной службы, иных органах организациях, представляющих ходатайство, непосредственно перед награждением не менее 3 лет. В случае ликвидации (упразднения) организации (органа) или реорганизации организации (органа) с передачей прав и обязанностей (функций и полномочий) другому юридическому лицу стаж работы (службы) кандидата сохраняется и считается непрерывным при определении соответствия его требованиям к стажу работы (службы) в организации (органе), представляющей ходатайство;

б) наличие у кандидата иных наград и (или) поощрений Минкомсвязи России;

в) наличие профессиональных заслуг в указанной сфере деятельности (сведения о поощрениях и награждениях за эффективную и добросовестную трудовую (служебную) деятельность, о победах во всероссийских, региональных и муниципальных конкурсах профессионального мастерства и (или) иные сведения);

г) отсутствие не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

д) отсутствие неснятого дисциплинарного взыскания.

Повторное присвоение звания "Мастер связи" не производится.

Таким образом, поскольку звание «Мастер связи» является ведомственным знаком отличия Минцифры России и дает право на присвоение звания «Ветеран труда», требования ФИО1 подлежат удовлетворению с признанием за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ с возложением на администрацию Кировского района города Санкт-Петербурга обязанности присвоить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения звание «Ветеран труда» с учетом п.п. 1,2,3 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 09.10.2006 N 447-70 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Кировского района города Санкт-Петербурга, Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга о признании права, об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Кировского района города Санкт-Петербурга присвоить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья: /подпись/ Т.А. Максименко

Копия верна:

Судья Т.А. Максименко