Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного органа власти Правительства Москвы ФИО1, которая является представителем Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы,

в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании Постановления Правительства Москвы от 15 февраля 2000 года № 136,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить Постановления Правительства Москвы от 15 февраля 2000 года № 136.

В судебном заседании представитель заинтересованных по делу органов власти требования ФИО2 не признала, пояснив, что оспариваемое постановление никаких прав заявителя не нарушает.

ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения представителя заинтересованных по делу органов власти, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из копии Постановления Правительства Москвы от 15 февраля 2000 года № 136, изданного во исполнение постановления Правительства Москвы от 14 апреля 1998 года № 292 «О проекте детальной планировки земель Московской Патриархии с генпланом прилегающей территории в районе Переделкино», с целью отселения жителей из ветхих домов <данные изъяты>, находящихся на участке застройки и подлежащих сносу, Правительство Москвы постановило использовать для переселения граждан из ветхих жилых домов <данные изъяты> жилую площадь в размере <данные изъяты>, в том числе по <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> и по <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> (пункт 1 Постановления).

На Департамент муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы возложена обязанность по передаче префектуре Западного административного округа жилую площадь (пункт 1 Постановления) в счет лимита на городские переселения по плану 2000 года.

Префект Западного административного округа обязан обеспечить переселение граждан из жилых домов <данные изъяты> на жилую площадь, указанную в пункте 1. На ОАО «Москапстрой» возложены функции заказчика по ремонту квартир и сносу жилых домов <данные изъяты> после их отселения, а также обязанность включить в сводный сметный расчет на строительство инженерных коммуникаций и сооружений для Православного центра в Переделкино затраты по ремонту квартир и сносу жилых домов, оформлению договоров мены с переселяемыми собственниками и перевозке имущества переселяемых граждан (пункты-3-5 Постановления).

Согласно пункту 6 Постановления Департаменту муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы после переселения граждан и сноса жилых домов предписано исключить из жилищного фонда города жилые дома <данные изъяты> в установленном порядке.

Управлению инвестиционной политики и финансирования из городских источников поручено определить на конкурсной основе подрядную организацию на выполнение работ по сносу жилых домов (пункт 7 Постановления).

Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложениям инвестора - Управления инвестиционной политики и финансирования из городских источников поручено предусматривать в инвестиционных программах на 2000 и последующие годы за счет средств городских источников финансирования проектирование и строительство инженерных коммуникаций для Православного центра в Переделкино в соответствии со сводным сметным расчетом в пределах выделенных Управлению лимитов капитальных вложений (пункт 8 Постановления). Главному управлению внутренних дел г. Москвы после выхода оспариваемого постановления приостановить регистрацию лиц в отселяемых домах (пункт 9 Постановления).

Контроль за выполнением постановления возложен на первого заместителя Премьера Правительства Москвы ФИО3

В последствие Постановлением Правительства Москвы от 16 июля 2002 года № 547-ПП Постановление Правительства Москвы от 15 февраля 2000 года № 136 снято с контроля в связи с его исполнением.

11 ноября 2003 года Правительством Москвы издано Постановление № 954-ПП «О принятии зданий по адресу: <данные изъяты> в собственность города Москвы», согласно которому жилой дом, из которого заявители были выселены на основании решения суда подлежит принятию в собственность города Москвы на баланс дирекции единого заказчика.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2002 года № 627-р принято решение о передаче жилого дома <данные изъяты> в собственность города Москвы.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Москвы, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Москвы.

Данное законоположение соответствует пункту 1 статьи 1 Закона города Москвы от 26 февраля 1997 года № 5 «О Правительстве Москвы», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно статье 21 Закона города Москвы от 26 февраля 1997 года № 5 «О Правительстве Москвы» акты, имевшие нормативный характер, издавались в форме постановлений Правительства Москвы. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имевших нормативного характера, издавались в форме распоряжений Правительства Москвы.

Полномочия Правительства Москвы были указаны в Главе 3 Закона города Москвы от 26 февраля 1997 года № 5 «О Правительстве Москвы».

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление, не являющееся нормативными правовым актом, издано полномочным органом - Правительством Москвы, в пределах полномочий, предоставленных ему действующим на момент возникновения спорных правоотношений законодательством. В равной степени оспариваемый акт принят в пределах компетенции установленной и действующим ныне законодательством. При этом оспариваемый заявителями акт не нарушает их прав и свобод; не создает препятствия к осуществлению ими их прав и свобод; на них незаконно не возложена какая-либо обязанность, они незаконно не привлечены к ответственности.

При таких данных заявление ФИО2 является явно необоснованным, подлежащим отказу в удовлетворении.

Утверждение ФИО2 в заявлении о том, что оспариваемое постановление нарушает права Российской Федерации, определило судьбу федерального имущества не состоятельно, поскольку данное обстоятельство, даже если оно имело место в действительности, никаких прав заявителя не нарушает. Тем более, что в материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО2 уполномочен действовать в интересах Российской Федерации.

При этом суд отказывает в удовлетворении заявления ФИО2 по существу заявленных требований, а не в связи с пропуском срока, указанного в статье 256 ГПК РФ, поскольку заинтересованным органом в силу статьи 249 ГПК РФ не представлено достоверных сведений о времени и месте опубликования оспоренного постановления Правительства Москвы.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 258 ГПК РФ, районный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании Постановления Правительства Москвы от 15 февраля 2000 года № 136, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Е.В. Комиссаров