Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области, администрации Розинского городского поселения Коркинского муниципального района АДРЕС признании заключенным основного соглашения о предоставлении в общую долевую собственность квартиры, признании права собственности,

встречного искового заявления Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области к ФИО1, ФИО2 о признании соглашения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области, администрации Розинского городского поселения Коркинского муниципального района АДРЕС признании заключенным основного соглашения о предоставлении в общую долевую собственность квартиры, признании права собственности. В обоснование иска указали, что между ними и ответчиком администрацией Коркинского муниципального района Челябинской области ДАТА заключено предварительное соглашение НОМЕР о предоставлении жилого помещения. Согласно п. 1 данного договора стороны обязуются заключить до ДАТА г.основное соглашение о предоставлении ФИО1 и ФИО2 в общую долевую собственность жилого помещения на следующих условиях: ответчик изымает принадлежащее в равных долях ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности нежилое помещение, общей площадью 67,2 кв.м., находящееся по адресу: АДРЕС взамен предоставляя равноценное помещение (полную выкупную цену) в виде предоставления в собственность жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 71,9 кв.м. по адресу: АДРЕС АДРЕС. Нежилое помещение в АДРЕС изъято и уничтожено в связи со сносом дома по программе «Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивации земель в районе угольного разреза «Коркинский» на 2012-2013 годы, утвержденной постановлением правительства Челябинской области от ДАТА Ответчик заключить основное соглашение об изъятии у них по ? в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 67,2 кв.м., находящееся по адресу АДРЕС, р.АДРЕС передачи в общую долевую собственности ФИО3 и ФИО1 Жилого помещения площадью 71,9 кв.м. по адресу: АДРЕС, отказывается, мотивировав свой отказ тем, что предоставление данного жилого помещения не соответствует закону. Предварительным соглашением НОМЕР установлена согласованная сторонами договора полная выкупная цена изымаемого нежилого помещения, соответствующая стоимости – двухкомнатной квартиры, общей площадью 71,9 кв.м. по адресу: АДРЕС. Во исполнение условий предварительного соглашения ФИО1 и ФИО2 передано в собственность жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью 71,9 кв.м. по адресу: АДРЕС, что подтверждает акт приема-передачи квартиры от ДАТА Указанное обстоятельство прямо указывает нафактическое исполнение сторонами условий основного соглашения. Просят признать заключенным основное соглашение о предоставлении в общую долевую собственность ФИО2 и ФИО1 в качестве равноценного возмещения жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 71,9 кв.м. по адресу АДРЕС, г.Копейск, АДРЕС. Признать за ФИО1 и ФИО2 право по ? доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 71,9 кв.м. по адресу: АДРЕС.

Администрация Коркинского муниципального района Челябинской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании соглашения недействительным. В обоснование иска указали, что ДАТА между истцом и ответчиками по встречному иску было заключено предварительное соглашение НОМЕР о предоставлении жилого помещения. Согласно указанного соглашения истец взамен изымаемого нежилого помещения – квартиры предоставил ответчикам жилое помещение АДРЕС Челябинской области. Кроме того, согласно данного соглашения истец обязался заключить с ответчиками основное соглашение о переходе права собственности на указанное спорное жилое помещение к ответчикам и зарегистрировать данное основное соглашение в Росреестре РФ. Таким образом, заключив предварительное соглашение № 165, истец распорядился спорным имуществом. Истец считает, что указанное предварительное соглашение не соответствует закону, а указанная сделка (заключение предварительного соглашения) является недействительной. Правительство Челябинской области передало в собственность муниципального образования Розинское городское поселение Коркинского муниципального района указанный дом, в том числе квартиру, находящуюся по адресу: АДРЕС. Данная квартира оформлена в собственность Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области. Предварительное соглашение от ДАТА НОМЕР заключено от имени муниципального образовании Коркинский муниципальный район Челябинской области и подписано первым заместителем АДРЕС ФИО4 Однако ни сам Коркинский муниципальный район в лице администрации района, ни указанное должностное лицо, ни физическое лицо ФИО4 не обладали на момент подписания спорного соглашения ни правом собственности на указанную квартиру, ни соответствующими полномочиями от собственника данной квартиры, соответственно не имели никаких законных прав каким-либо образом определять судьбу спорной квартиры и распоряжаться ею. Более того, спорное соглашение заключено еще до передачи спорной квартиры из собственности Челябинской области в собственность Розинского городского поселения. Таким образом, спорное соглашение заключено ненадлежащим лицом, т.е. в нарушение норм Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, предоставление владельцам нежилых помещений квартиры в строящихся жилых домах целевой Программой «Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов…» не предусмотрено. Указанное предоставление жилых помещений взамен нежилых ( как это указано в спорном соглашении) является нецелевым расходованием бюджетных средств, что противоречит Бюджетному Кодексу РФ и соответственно, является недопустимым. Таким образом, исполнение заключенного с нарушением закона спорного предварительного соглашения НОМЕР нарушает права администрации Коркинского муниципального района, а именно повлечет наложение на администрацию Коркинского муниципального района обязанности совершения действий, нарушающих закон, что недопустимо, поскольку сделки должны соответствовать требованиям закона.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности ФИО5 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, возражал против удовлетворения встречных исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель администрации Коркинского муниципального района ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1, ФИО2 не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, на встречных требований настаивал.

Судом в качестве соответчика было привлечено Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, представитель которого ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, встречные исковые требования поддержал, суду пояснил, что дом снесен, истцам причинен ущерб, поэтому они могут обращаться за возмещением ущерба. Предоставление собственникам нежилых помещений квартиры, является нецелевым использованием бюджетных средств, и не соответствует нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истцов по доверенности ФИО5, представителя администрации Коркинского муниципального района ФИО6, представителя Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ФИО7, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1, ФИО2 не обоснованы, удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования следует удовлетворить.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по ? доли в праве общей долевой собственности нежилого помещения – парикмахерской, общей площадью 67,2 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, р.АДРЕС на основании протокола общего собрания работников «ООО «Улыбка» НОМЕР от ДАТА г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.23,24).

ДАТА администрацией Розинского городского поселения вынесено Постановление НОМЕР о сносе аварийных жилых домов поселке Роза АДРЕС Челябинской области, на основании областной целевой программы «Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация земель в районе угольного разреза «Коркинский» на 2012-2013 года», целевой программы «снос аварийного жилого фонда в 2013 году на территории Розинского городского поселения», утвержденной постановлением администрации Розинского городского поселения от ДАТА № 31, Уставом Розинского городского поселения, администрация Розинского городского поселения.

31.10.2012г. между муниципальным образованием Коркинский муниципальный район Челябинской области в лице первого заместителя Главы Коркинского муниципального района Ш.В.Н. на основании распоряжения администрации Коркинского муниципального района от ДАТА № 150-р с одной стороны и ФИО1, ФИО2 с другой стороны составлено предварительное соглашение НОМЕР о предоставлении жилого помещения.

Согласно указанного соглашения Муниципальное образование Коркинский муниципальный район изымает у ФИО1, ФИО2 находящееся у них в собственности нежилое помещение, общей площадью 67,2 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, предоставляя равноценное возмещение (полную выкупную цену указанного нежилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью 71,9 кв.м. распложенную по адресу: АДРЕС.

Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что собственником АДРЕС, Челябинской области является Муниципальное образование Розинское городское поселение Коркинского муниципального района Челябинской области с ДАТА г., (л.д.29).

До 27.12.2012г. собственности квартиры являлась АДРЕС.

Таким образом, установлено, что ни Коркинский муниципальный район в лице администрации района, ни должностное лицо, ни физическое лицо Ш.В.Н. выступающее от имени не обладали на момент подписания спорного соглашения соответствующими полномочиями от собственника данной квартиры, соответственно не имели право распоряжаться спорной квартирой.

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Сделка, совершенная неуполномоченным лицом, ничтожна, как противоречащая закону, и не влечет перехода прав на имущество, являющееся ее предметом.

При таких обстоятельствах суд считает, что поскольку предварительное соглашение заключено неуполномоченным лицом, не являющимся собственником квартиры, то соответственно данное предварительное соглашение от ДАТА НОМЕР является ничтожным, так как совершено лицом не имеющим полномочий, следовательно, не может повлечь юридически значимых последствий.

Доводы представителя истцов о том, что муниципальным образованием Коркинский муниципальным районом Челябинской области составляются аналогичные предварительные соглашения о предоставлении жилых помещений иным лицам, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из данных соглашений следует, что квартиры предоставляются лицам, имеющим в собственности жилое помещение - в виде квартиры, подлежащие сносу.

Постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА №202-П утверждена областная целевая программа «Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация земель в районе угольного разреза «Коркинский» на 2012 - 2013 годы» (далее по тексту Программа).

Пунктом 2 Программы предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайной ситуации федерального характера в районе угольного разреза «Коркинский» распоряжением Правительства Российской Федерации от ДАТА № 239-р в 2012 году бюджету Челябинской области предусмотрена дотация за счет средств федерального бюджета в размере до 2 млрд. рублей для финансирования мероприятий, связанных с переселением граждан из зоны развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза «Коркинский».

Согласно п.5 Программы целью Программы является переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, подверженной риску чрезвычайной ситуации техногенного характера в районе угольного разреза «Коркинский».

В соответствии с п.7 реализация Программы рассчитана на 2012 - 2013 годы и проводится в пять этапов.

I этап (I полугодие 2012 года): на территории Розинского городского поселения расселяются 9 жилых домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными, в которых располагаются 99 квартир и проживают 233 человека.

II этап (до ДАТА): на территории Розинского городского поселения расселяются граждане из 16 жилых домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными, в которых располагаются 66 квартир и проживают 143 человека.

III этап (до ДАТА): на территории Розинского городского поселения расселяются граждане из жилых домов, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания, расположенных в зоне накопления деформаций, превышающих предельно допустимые нормы (от борта угольного разреза "Коркинский" до АДРЕС).

IV этап (до ДАТА): расселяются 1209 граждан из жилых домов, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания, расположенных в зоне накопления деформаций, превышающих предельно допустимые нормы (Второй участок поселка Роза).

V этап (с ДАТА): проведение обследования территории от края борта угольного разреза "Коркинский" в радиусе 1000 метров на предмет установления зон накопления деформаций, превышающих предельно допустимые нормы, для определения необходимости дальнейшего переселения граждан из зоны развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза "Коркинский".

Согласно п.9 Программы расселению подлежат граждане, зарегистрированные по состоянию на ДАТА в качестве собственников или нанимателей жилых помещений, расположенных на территории Розинского городского поселения в зоне накопления деформаций, превышающих предельно допустимые нормы, являющихся аварийными, непригодными для проживания вследствие развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза «Коркинский».

Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области было доведено до сведения Главы Коркинского муниципального района о том, что Программой не предусмотрено предоставление владельцам нежилых помещений квартир в новом жилом доме про адресу: г.Копейск, АДРЕС, поскольку это не соответствует принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств, и является нецелевым использованием бюджетных средств.

С учетом вышеизложенного суд считает, что областная целевая программа «Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация земель в районе угольного разреза «Коркинский» на 2012-2013 года», утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА № 202-П не предусматривает предоставление владельцам нежилых помещений в домах подлежащих сносу взамен жилых помещений - квартир, следовательно, требования ФИО1, ФИО2 о признании за ними право общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: АДРЕС удовлетворению не подлежат, т.к. противоречат действующему законодательству.

На основании вышеизложенного, в иске ФИО2, ФИО1 следует отказать в полном объеме, встречные исковые требования удовлетворить признать предварительное соглашение НОМЕР от ДАТА о предоставлении жилого помещения, между муниципальным образованием Коркинский муниципальный район в лице администрации Коркинского муниципального района и ФИО1, ФИО2 недействительным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области, администрации Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании заключенным основного соглашения о предоставлении в общую долевую собственность двухкомнатной квартиры по адресу: АДРЕС, г.Копейск, АДРЕС, о признании за ФИО1, ФИО2 по ? доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 71,9 кв.м.. по адресу: АДРЕС отказать.

Признать предварительное соглашение НОМЕР от ДАТА о предоставлении жилого помещения, заключенное между муниципальным образованием Коркинский муниципальный район в лице администрации Коркинского муниципального района и ФИО1, ФИО2 недействительным.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова