Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов Санкт-Петербурга к Закрытому акционерному обществу «МИН» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л:

Природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «МИН» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, ссылаясь на то, что Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ЗАО «МИН» требований природоохранного законодательства в связи с производством работ по адресам: <адрес>. В ходе проведения Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга проверки 03.08.2016 установлено, что ЗАО «МИН» в соответствии с договором подряда на строительно-монтажные работы от 18.07.2016 <№>, заключенным с ПАО «Ленэнерго», по адресам: <адрес> проводятся земляные работы по строительству реконструкции электрических сетей для технологического присоединения к электрическим сетям объекта (<данные изъяты> Истец указывает, что при выполнении вышеуказанных работ, вследствие отрытия траншеи и складирования грунта, ЗАО «МИН» осуществлено повреждение зеленых насаждений, выраженное в уничтожении 260 м. кв. газона хорошего состояния, 30 кустов сирени обыкновенной и кустов розы парковой (шиповника) в количестве 10 шт. Указанные работы, повлекшие за собой повреждение (уничтожение) зеленых насаждений проведены компанией ЗАО «МИН» без специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства. Также истец указывает, что в ходе проведения Комитетом по благоустройству Санкт- Петербурга проверки 07.11.2016 установлено, что ЗАО «МИН» в соответствии с ордером Государственной административно-технической инспекции от 28.10.2016 № У-7783, по адресам: <адрес>, проводятся земляные работы по прокладке кабельных линий для электроснабжения СПб Государственный Горный институт им. Г.В. Плеханова, расположенного по адресу: <адрес> При выполнении вышеуказанных земляных работ, вследствие допущения значительного отклонения от ранее согласованного проекта в части самовольного изменения трассировки кабельных линий, а также в результате движения строительной техники за зоной производства работ по территории зеленых насаждений выполняющих специальные функции в рамках уличного озеленения <адрес> производителем работ ЗАО «МИН» было осуществлено повреждение зеленых насаждений, выраженное в повреждении (уничтожении) 3148 м. кв. газона и 615 м. кв. набивного покрытия не входящих в объемы сноса зеленых насаждений, предусмотренных ранее выданным порубочным билетом от 22.01.2016 № 3 и Ордера Государственной административно-технической инспекции от 28.10.2016 № У-7783. Истец указывает, что в силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Также истец указывает, что согласно ч. 2 ст. 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. В соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» зеленые насаждения совокупность древесных, кустарниковых, травянистых растений и цветников на определенной территории. В силу п. 2 ст. 9 указанного Закона Санкт-Петербурга рубка и (или) пересадка, а также любое другое правомерное повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге производится в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства. Вместе с тем, ЗАО «МИН» перечисленные требования законодательства не соблюдены, часть земляных работ, связанных со сносом зеленых насаждений по адресам: <адрес> произведены в отсутствие специального разрешения - порубочного билета. По фактам выявленных нарушений ЗАО «МИН» Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга 14.10.2016 и 02.12.2016 привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 9 Закона Санкт- Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначены штрафы в размерах 500 000 рублей и 1 000 000 рублей, соответственно. В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 № 1641 утверждено Положение о размере и порядке оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в Санкт-Петербурге и других объектов благоустройства, находящихся на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, и установлена величина одной условной единицы, применяемой в Положении, которая равна 200 рублям. В силу п. 1 указанного Положения восстановительная стоимость определяется Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга путем составления акта обследования, сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета их восстановительной стоимости в зависимости от вида зеленых насаждений и других объектов благоустройства, в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений и других объектов благоустройства, располагающихся на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции. Истец указывает, что согласно акту обследования от 03.08.2016 восстановительная стоимость за ущерб, нанесенный зеленому фонду Санкт-Петербурга в связи с повреждением газона на площади 260 кв. м., 30 кустов сирени обыкновенной и кустов розы парковой (шиповника) в количестве 10 шт. составляет 552 000 рублей. Согласно акту обследования от 07.11.2016 восстановительная стоимость за ущерб, нанесенный зеленому фонду Санкт-Петербурга в связи с повреждением газона на площади 3148 кв. м. и щебеночно-набивного покрытия на площади 615 кв. м., составляет 3 958 400 рублей. Итого, общий размер ущерба, нанесенный зеленому фонду Санкт- Петербурга ООО «МИН» при осуществлении деятельности по адресам: <адрес>, составил 4 510 400 рублей. Истец просит взыскать с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга в счет возмещения ущерба окружающей среде денежные средства в размере 4 510 400 рублей; взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 35 752 рубля.

Природоохранный прокурор Малыгин С.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ЗАО «МИН» - ФИО1 в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала. Представила суду письменные возражения по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица ОАО «Садово-парковое хозяйство «Василеостровец» - ФИО2 в судебное заседание явился, факты изложенные в исковом заявлении поддержал.

Представитель третьего лица Комитет по благоустройству Правительства Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил, об уважительности причин своего отсутствия в судебном заседании суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов, Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ЗАО «МИН» требований природоохранного законодательства в связи с производством работ по адресам: <адрес>.

В ходе проведения Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга проверки 03.08.2016 установлено, что ЗАО «МИН» в соответствии с договором подряда на строительно-монтажные работы от 18.07.2016 № 16- 6414, заключенным с <данные изъяты> по адресам: <адрес> проводятся земляные работы по строительству реконструкции электрических сетей для технологического присоединения к электрическим сетям объекта (<данные изъяты>

Судом установлено, что при выполнении вышеуказанных работ, вследствие отрытия траншеи и складирования грунта, ЗАО «МИН» осуществлено повреждение зеленых насаждений, выраженное в уничтожении 260 м. кв. газона хорошего состояния, 30 кустов сирени обыкновенной и кустов розы парковой (шиповника) в количестве 10 шт. Указанные работы, повлекшие за собой повреждение (уничтожение) зеленых насаждений проведены компанией ЗАО «МИН» без специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.

В ходе проведения Комитетом по благоустройству Санкт- Петербурга проверки 07.11.2016 года установлено, что ЗАО «МИН» в соответствии с ордером Государственной административно-технической инспекции от 28.10.2016 № У-7783, по адресам: <адрес> проводятся земляные работы по прокладке кабельных линий для электроснабжения СПб Государственный Горный институт им. Г.В. Плеханова, расположенного по адресу: <адрес>.

При выполнении вышеуказанных земляных работ, вследствие допущения значительного отклонения от ранее согласованного проекта в части самовольного изменения трассировки кабельных линий, а также в результате движения строительной техники за зоной производства работ по территории зеленых насаждений выполняющих специальные функции в рамках уличного озеленения ул. Нахимова и ул. Кораблестроителей производителем работ ЗАО «МИН» было осуществлено повреждение зеленых насаждений, выраженное в повреждении (уничтожении) 3148 м. кв. газона и 615 м. кв. набивного покрытия не входящих в объемы сноса зеленых насаждений, предусмотренных ранее выданным порубочным билетом от 22.01.2016 № 3 и Ордера Государственной административно-технической инспекции от 28.10.2016 № У-7783.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» зеленые насаждения совокупность древесных, кустарниковых, травянистых растений и цветников на определенной территории.

В силу п. 2 ст. 9 указанного Закона Санкт-Петербурга рубка и (или) пересадка, а также любое другое правомерное повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге производится в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.

Вместе с тем, ЗАО «МИН» перечисленные требования законодательства не соблюдены, часть земляных работ, связанных со сносом зеленых насаждений по адресам: <адрес> произведены в отсутствие специального разрешения - порубочного билета.

По фактам выявленных нарушений ЗАО «МИН» Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга 14.10.2016 и 02.12.2016 привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 9 Закона Санкт- Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначены штрафы в размерах 500 000 рублей и 1 000 000 рублей, соответственно.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что в настоящее время ЗАО «МИН» выполнены работы по восстановлению нарушенного благоустройства по адресам: <адрес>

Определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 10.07.2017 года по делу была назначена судебная комплексная экологическая экспертиза с привлечением эксперта почвоведа.

В соответствии с Заключением эксперта <№> от 25.09.2017 года по адресам: <адрес> щебеночно-песочный слой, асфальтовой покрытие и газонное покрытие восстановлены в полном объеме; дополнительных рекультивационных мероприятий не требуется; зеленые насаждения города восстановлены частично; требуется посадка 10 кустов розы морщинистой; необходимо производить агротехнические уходы за кустами розы морщинистой и сирени венгерской для восстановления их эстетических и экологических свойств в полном объеме; необходимая компенсационная стоимость составляет 234 000 рублей.

Не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, выводы эксперта мотивированы, соответствуют описательной части заключения, основаны на представленных материалах, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

По смыслу пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды", вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Таким образом, поскольку истцом выполнены работы по восстановлению грунта и зеленых насаждений за счет собственных средств, суд полагает, что взысканию с ответчика ЗАО «МИН» в счет возмещения ущерба, нанесенного окружающей природной среде, подлежит 234 000 рублей.

Также в силу ст. 103 ГПК РФ взысканию с ЗАО «МИН» подлежит государственная пошлина в доход государства в размере 5 540 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Закрытого акционерного общества «МИН» в доход бюджета Санкт-Петербурга в счет возмещения ущерба 234 000 (Двести тридцать четыре тысячи) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Природоохранному прокурору Санкт-Петербурга – отказать.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «МИН» государственную пошлину в доход государства в размере 5 540 (Пять тысяч пятьсот сорок) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017 года.