Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «<адрес>» в лице Комитета по градостроительству и ресурсам администрации <адрес> о привлечении к субсидиарной ответственности,

установил:

ФИО1 обратился с иском к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> привлечь муниципальное образование «<адрес>» к субсидиарной ответственности за счет средств казны муниципального образования «<адрес>» по исполнению решения Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с администрации <адрес> в пользу ФИО1 денежных средств за квартиру площадью 20,5 кв.м. по адресу: <адрес> размере 818 153 руб., за <адрес> по данному адресу в размере 521 293 руб., судебных расходов по составлению отчетов независимыми оценщиками в сумме 16 000 руб.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что является собственником квартир № и № в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по данному адресу признан аварийным и подлежащим носу. Постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ собственникам многоквартирного дома необходимо принять меры к отселению из жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ и сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <адрес> в пользу истца взыскано за квартиру площадью 20,5 кв.м по адресу: <адрес> 818 153 руб., за <адрес> этом же доме площадью 12,7 кв.м. 521 293 руб., судебные расходы по составлению отчетов независимыми оценщиками в сумме 16 000 руб. Исполнительный лист предъявлен в Управление финансов администрации <адрес> для взыскания денежных средств ДД.ММ.ГГГГ, соответственно решение суда должно быть исполнено ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время решение суда по данному делу не исполнено. Полагает, что в связи с неисполнением администрацией <адрес> решения суда в установленный бюджетным законодательством срок, закрытием лицевых счетов ответчика, муниципальное образование «<адрес>» должно быть привлечено к субсидиарной ответственности по исполнению данного решения.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просит привлечь к субсидиарной ответственности муниципальное образование «<адрес>» в лице Комитета по градостроительству и ресурсам администрации <адрес>, взыскать за счет средств казны муниципального образования «<адрес>» в пользу истца выкупную стоимость за <адрес> по адресу: <адрес> размере 818 153 руб., за <адрес> по данному адресу в размере 521 293 руб.

Заявленное требование истец обосновывает тем, что Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес>, учредителем (собственником имущества) Комитета является МО «горд Кунгур» в лице Кунгурской городской Думы. Комитет по градостроительству и ресурсам администрации <адрес> является самостоятельным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения в рамках компетенции, определенной Положением о Комитете, является главным распорядителем муниципальных программ по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья (л.д.72-75).

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.61).

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласна, по доводам изложенным в отзыве (л. д. 26-31).

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.1,4 ст. 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Правила настоящей статьи применяются, если настоящим Кодексом или иными законами не установлен другой порядок привлечения к субсидиарной ответственности.

Судом установлено:

Решением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация <адрес> края обязана принять решение об изъятии путем выкупа у ФИО1 жилого помещения – квартиры площадью 20,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> жилого помещения – квартиры площадью 12,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, взыскать с администрации <адрес> края в пользу ФИО1 выкупную цену за жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> размере 818153 рублей 00 копеек, выкупную цену за жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> размере 521293 рубля 00 копеек, судебные расходы в размере 16 000 рублей (л.д.8-14).

Исполнительный лист по гражданскому делу № принят для исполнения Управлением финансов администрации <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о поступлении исполнительного листа получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства взыскателю по исполнительному листу не перечислены по причине их отсутствия (л. д. 55).

В соответствии со ст. 1 Устава <адрес> края, приятого решением Кунгурской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, <адрес> является муниципальным образованием, наделенным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1769-367 "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципального образования "<адрес>" <адрес>" статусом городского округа.

Официальное наименование муниципального образования - "<адрес>".

Границы территории <адрес> утверждены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1769-367 "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципального образования "<адрес>" <адрес>".

<адрес> входит в состав <адрес>.

Статьей 2 Устава определено, что органами местного самоуправления являются Кунгурская городская Дума, администрация <адрес>, Контрольно-счетная палата <адрес>, Глава <адрес> - глава администрации <адрес> (сокращенное наименование должности - Глава <адрес>) - высшее должностное лицо <адрес>. Наименования "Глава <адрес> - глава администрации <адрес>" и "Глава <адрес>" являются равнозначными.

Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:в соответствии с настоящим Уставом: 1) Кунгурская городская Дума; 2) администрация <адрес>; 3) Контрольно-счетная палата <адрес>; в соответствии с положениями, утверждаемыми Кунгурской городской Думой, - отраслевые (функциональные) органы администрации <адрес>.

Статьей 20 Устава определено, что органы местного самоуправления <адрес> указаны в ст. 2 Устава <адрес>.

Каждый из органов местного самоуправления обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных им в установленном законом порядке. Органы местного самоуправления, за исключением Кунгурской городской Думы и администрации <адрес>, которые в соответствии с Федеральным законом и Уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

Частями 1,4 ст.30 Устава определено, что администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес>, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.

Администрация <адрес> обладает правами юридического лица.

В соответствии со ст. 31 Устава в структуру администрации <адрес> входят отраслевые (функциональные) органы администрации <адрес>, создаваемые в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий.

Органы администрации <адрес> являются муниципальными учреждениями с правами юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) органах администрации <адрес>.

В соответствии со ст. 56 Устава органы местного самоуправления <адрес> самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления от имени <адрес> субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 59 Устава бюджет <адрес> - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления <адрес>.

Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, направленными на решение вопросов местного значения и иных вопросов, которые в соответствии с федеральным законодательством вправе решать органы местного самоуправления, а также на выполнение отдельных государственных полномочий.

Администрация <адрес> обеспечивает составление проекта бюджета <адрес>, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Кунгурской городской Думы в порядке и сроки, предусмотренные бюджетным законодательством.

Кунгурская городская Дума рассматривает и утверждает бюджет <адрес> в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Положением о бюджетном процессе, утвержденным Кунгурской городской Думой.

В соответствии со ст. 61 Устава исполнение бюджета <адрес> обеспечивает администрация <адрес> в соответствии и в порядке, установленном бюджетным законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Положением о Комитете по градостроительству и ресурсам администрации <адрес> края, утвержденным решением Кунгурской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ определено (п.1.2), что Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес> края(л.д.78-82).

На основании изложенного, суд считает установленным, что муниципальное образование «<адрес>» - это территориальная единица, ограниченная определенной территорией на местности, входящей в состав <адрес>.

Администрация <адрес> края - является органом местного самоуправления, юридическим лицом, обладающим полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных им в установленном законом порядке, которая от имени <адрес> субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Администрация <адрес> края, в соответствии со ст. 20 Устава, не является муниципальным казенным учреждением.

Комитет по градостроительству и ресурсам администрации <адрес> края является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес> края, муниципальным учреждением с правами юридического лица, осуществляющим свою деятельность на основании положения об отраслевых (функциональных) органах администрации <адрес>.

Таким образом, муниципальное образование <адрес>, как территориальная единица, не наделенная функциями органа местного самоуправления, не может вообще рассматриваться как орган, который может быть привлечен к субсидиарной ответственности ни в чьем лице. Комитет по градостроительству и ресурсам администрации <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес> края, которая (администрация) от имени <адрес> субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Должником по решению суда является администрация <адрес>.

Оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному образованию «<адрес>» в лице Комитета по градостроительству и ресурсам администрации <адрес> о привлечении к субсидиарной ответственности, взыскав за счет средств казны муниципального образования «<адрес>» в пользу истца выкупную стоимость за <адрес> по адресу: <адрес> размере 818 153 руб., за <адрес> по данному адресу в размере 521 293 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В.Власова

Копия верна. Судья Е.В.Власова