Гражданский кодекс часть 1

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой ОВ, при секретаре Осколковой ЕЛ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г.Кирс гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Кировской области, Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Вечерняя средняя школа пгт.Лесной Верхнекамского района» о взыскании денежных средств за невыплату надбавок к должностному окладу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верхнекамский районный суд с исковыми заявлениями к Министерству образования Кировской области, Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Вечерняя средняя школа пгт.Лесной Верхнекамского района» о взыскании денежных средств за невыплату надбавок к должностному окладу, в обосновании указав, что работает учителем истории и обществознания в КОГОБУ «<данные изъяты>», осуществляющем образовательную деятельность в учреждениях УФСИН России по Кировской области: ФКУ ИК- №, ФКУ ИК - №, ФКУ ИК - №, ФКУ ИК - №, ФКУ КП - № и ФКУ КП - №. Согласно ст.16 Федерального закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» должностные оклады работникам государственных образовательных организаций, созданных в уголовно-исполнительной системе, повышаются за особые условия труда в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления заработной платы для работников образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность в учреждениях исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с учетом правительственных документов, первоначально был изложен в письме Минобразования России от 18.11.93 г. № 209-М «О порядке повышения ставок и окладов работников образовательных учреждений при ИТУ МВД России». В п. 2 письма Минобразования России от 18.11.93 г. № 209-М «О порядке повышения ставок и окладов работников образовательных учреждений при ИТУ МВД России» ставки и оклады, соответствующие установленным разрядам оплаты труда по ЕТС, образованные с учетом их увеличения на 20%(основание: распоряжение Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 25.09.1993г. № 1692-р) подлежат повышению на 50 и 75% за особые условия работы в образовательном, учреждении при ИТУ МВД (основание: Постановление Совета Министров РСФСР от 30 января 1991 г. № 57). Если образовательное учреждение находится при ИТУ строгого или особого видов режима, размер повышения ставок и окладов дополнительно увеличивается на 10 - 15% (основание: Постановление Правительства РФ от 30 июня 1992 г. N 447).

Размеры других повышений окладов и ставок, помимо указанных в этом пункте предусмотренных для работников образовательных учреждений в процентном отношении (например, за работу в сельской местности), определяются от окладов и ставок установленных на основе ETC, увеличенных на 20%. В п. 3 письма Министерства образования Российской Федерации от 18.11.93г.№ 209-М «О порядке повышения ставок и окладов работников образовательных учреждений при ИТУ МВД России» говорится, что помимо указанных выше повышений, работники образовательных учреждений при ИТУ МВД имеют право на надбавки за непрерывный стаж работы, определяемые в порядке и на условиях, установленных для работников учреждений, при которых они созданы (основание Постановление Правительства РФ от 30 июня 1992 г. N 447), в том числе и с учетом последующих изменений размеров этих надбавок: от 1 до 2 лет - 5 процентов; от 2 до 5 лет - 10 процентов; от 5 до 10 лет - 20 процентов; от 10 до 15 лет - 25 процентов; от 15 до 20 лет - 30 процентов; от 20 до 25 лет - 35 процентов; 25 лет и более - 40 процентов. Аналогичные нормы содержатся в письме Минобрнауки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября 2004 г. №АФ-947/96 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений 2005г». Федеральным законом от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ «О внесении изменений дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организаци законодательных (представительных) и исполнительных органов государственно власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 131-ФЗ), а также « (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ) и Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местно самоуправления отнесены вопросы по установлению размеров и условий оплаты труда работников, соответственно, государственных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных учреждений, которые разрабатывают соответствуют тарифные системы оплаты труда работников и порядок их применения. Поэтому, с 2005 года, Министерство образования Кировской области самостоятельно разрабатывают соответствующие тарифные системы оплаты труда работников и порядок их применения. В частности в п. 8.1.7. приказа департамента образования Кировской области от 01.04.2005 № 5-191 установлены следующие надбавки за особые условия труда: на 50 - 75% - за работу в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. За работу в указанных образовательных учреждениях, занятых обучением лиц, которым решением суда определено содержание в исправительных колониях строгого или особого режима, ставки и оклады дополнительно повышаются в порядке, установленном для рабочих и служащих исправительных колоний за работу с этими осужденными, на 10 - 15%. При установлении ставок (окладов) работников на основе ETC и их повышении по основаниям, указанным в настоящем пункте, применяется ставка 1-го разряда ETC, увеличенная на 20%, как это предусмотрено для гражданского персонала исправительных учреждений, при которых созданы эти образовательные учреждения. Надбавка за обучение осужденных работникам образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность учреждениях исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, составляет: для общего режима 80% -110%, для строго режима 92% - 122%, для особого режима 98% -128%. До 2005 года законодательство четко устанавливало систему и размеры оплаты труда работникам образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность в учреждениях исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Постановление Правительства Кировской области от 01.12.2008 № 154/468 «Об оплате труда работников областных государственных учреждений» устанавливается, что заработная плата работников областных государственных бюджетных учрежден (без учета премиальных выплат), устанавливаемая в соответствии с отраслевыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премиальных выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений, при условии сохранения объёма должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации. С 2008 года надбавки за обучение осужденных в общеобразовательной организации при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и надбавки за стаж работы в данных учреждениях не имеют конкретного размера, а именно в п. 22.1.3. и п. 30.3.2. Примерного положения об оплате труда работников подведомственных областных государственных организаций Кировской области, утвержденного Приказом Министерства образования Кировской области от 31.08.2015 №5-427 (далее Примерное Положение 2015). В п. 21.1.2. и п. 29.4.2. Примерного положения об оплате труда работников подведомственных областных государственных общеобразовательных организаций от 29.06.2018 (далее Примерное Положение 2018) установлены следующие размеры указанных выше надбавок: обучение осужденных в общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях общего режима рекомендуемый размер выплаты в процентах от оклада, ставки заработной платы до 80%, обучение осужденных в общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях строгого режима рекомендуемый размер выплаты в процентах от оклада, ставки заработной платы до 92%, обучение осужденных в общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях особого режима рекомендуемый размер выплаты в процентах от оклада, ставки заработной платы до 98%. Рекомендуемый размер выплат в процентах от оклада, в зависимости от стажа работы в УИС работникам вечерних средних общеобразовательных школ и учебно-консультационных пунктов при исправительных колониях и лечебно-исправительных учреждениях УФСИН от 2 до 5 лет до 10%, от 5 до 10 лет до 20%, от 10 до 15 лет до 25%, от 15 до 20 лет до 30%, свыше 20 лет до 35 %. Положение об оплате труда работников Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Вечерняя средняя школа пгт Лесной Верхнекамского района» 2016 года (Далее Положение 2016) Положение об оплате труда работников Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Вечерняя средняя школа пгт Лесной Верхнекамского района» от 29.06.2018 года (Далее Положение 201) полностью дублирует размеры надбавок указанных в Примерном Положение 2015 года и Примерном Положение 2018 года соответственно. Положение 2016, Положение 2018, Примерное Положение 2015 года Примерное Положение 2018 года не указывают на конкретный размер надбавок к окладу за обучение осужденных в общеобразовательной организации при исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы и за стаж непрерывной работы уголовно-исполнительной системе. Также, Положение 2016, Положение 2018, Примерное Положение 2015 года и Примерное Положение 2018 года позволяют руководителям устанавливать размеры надбавок ниже, чем это было предусмотрено до 2005 года, что нарушает ст. 153 Федерального закона N 122-ФЗ, где говорится, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при издании нормативных правовых актов, определяющих вновь размеры и условия оплаты труда работников (включая надбавки и доплаты) государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений, не вправе снижать размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты) предусмотренные по состоянию на 31 декабря 2004 года. До 01.09.2018 года в КОГОБУ ВСШ пгт Лесной Верхнекамского района и учителя, и администрация школы получали одинаковые надбавки за работу в общеобразовательных учреждениях при учреждениях, исполняющих уголовное наказан в виде лишения свободы, в колониях общего режима - 80%, строгого - 92%, и особого 98% к основному окладу. С 01.09.2018 процентные надбавки за обучение осужденных КОГОБУ ВСШ пгт Лесной Верхнекамского района приказом директора № 37-к от 01.09.2018 были снижены до 23% для общего режима, до 28% для строгого режима и до 33% для особого режима, без объяснения причин. С данным приказом он был не ознакомлен. Снижение надбавки коснулась только учителей, у администрации школы надбавки остались на прежнем уровне. Это является прямым нарушение его конституционных прав т.к. ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации и ст.3 ТК РФ говорится, никто не может получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. О снижении с 01.09.2018 надбавки за обучение осужденных в КОГОБУ ВСШ пгт Лесной Верхнекамского района до 23% для общего режима, до 28% для строгого режима и до 33% для особого режима, а так же о причинах этого снижения, уведомления не получал. Это является нарушением ст. 74 ТК РФ. С 01.01.2019 г. процентные надбавки за обучение осужденных в КОГОБУ ВСШ пгт Лесной Верхнекамского района были установлены приказом директора № 57-к от 29.12.2018 года в размере: 35% для общего режима, до 40% для строгого режима и до 45 % для особого режима. С данным приказом он был не ознакомлен. Снижение процентной надбавки учителям за обучение осужденных в КОГОБУ ВСШ пгт Лесной Верхнекамского района ниже 80% - для общего режима, ниже 92% для строгого режима, ниже 98% для особого режима являются нарушением ст. 153 Федерального закона N 122-ФЗ; ст 3, 22, 74 ТК РФ и ст. 37 Конституции Российской Федерации. В связи с этими обстоятельствами образовалась разница в заработной плате в следующих размерах: в период 01.09.2018 по 31.12.2018-29880,13 рублей; в период 01.01.2019 по 28.02.2019 -11275,25 рублей; в период с 01.03 по сегодняшний день - 11275,25 рублей; на общую сумму: 54430,63 рублей. В п. 7, 25 Примерном Положении 2015 и п. 7, 21 Положении 2016 указано, что стимулирующие выплаты устанавливаются на календарный год. П.24 Примерного положения 2015, выплата повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу) относится к стимулирующей выплате; п. 30.8 Примерного положения 2015 Повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по занимаемой должности устанавливается работникам организации в зависимости от отнесения должности к квалификационному уровню ПКГ, для учителя данный коэффициент равен 0,15. П. 20 и п. 26.7 Положения 2016, установлена аналогичная выплата. Данная выплата в КОГОБУ ВСШ пгт. Лесной Верхнекамского района ему выплачивалась до 01.09.2018. Так как на 01.01.2018 выплата повышающего коэффициента была предусмотрена, она должна была выплачиваться до конца 2018 года. О данном изменении в заработной плате с 01.09.2018 года и о причинах такого изменения уведомления не получал. Это является нарушением ст. 74 ТК РФ. В Примерном положении 2018 выплата повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу) не предусмотрена, в Положении 2018 данная выплата так же отсутствует. В Положение 2018 указано, что оно разработано и утверждено 29.06.2018 общим собранием трудового коллектива и директором школы, что не соответствует действительности т.к. 29.06.2018 все учителя (в том числе и истец) находились в отпуске. Учителя (в том числе и итец) не только не принимали участие в обсуждении и разработке Положения 2018, но и не были ознакомлены с ним до 01.03.2019 г.. Отмена выплаты повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу) произведена в нарушении ст. 22, 74 ТК РФ. В связи с этими обстоятельствами образовалась разница в заработной плате в следующих размерах: в период 01.09.2018 по 31.12.2018 - 7278,28 рублей; в период 01.01.2019 по 28.02.2019 - 3387,97 рублей; в период с 01.03 по сегодняшний день - 3387,97 рублей, всего на общую сумму: 14054,22 рублей. Ст. 22 закона РСФСР от 21.12.1990 N 438-1 (ред. от 28.04.1993) «О социальном развитии села» устанавливает специалистам социально - культурной сферы, бытового обслуживания, здравоохранения, народного образования, санитарной и ветеринарной служб, физкультуры и спорта, работающим на селе, повышенные на 25 % оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях. Хотя, данный закон утратил силу с 1 января 2005 года, действие данной выплаты с 01.01.2005 года сохраняется (основание: ст. 153 Федерального закона N 122-ФЗ). П.24 Примерного положения 2015, данная выплата отнесена к стимулирующей выплате, п. 30.6 Примерного положения 2015 устанавливает" обязательный размер выплаты - 25% от оклада (должностного оклада). С 2015 года он работает учителем истории и обществознания в КОГОБУ ВСШ пгт Лесной Верхнекамского района осуществляющем образовательную деятельность в учреждениях УФСИН России по Кировской области: ФКУ ИК - №, ФКУ ИК - № расположенных в пгт. Лесной, ФКУ ИК - № расположенного в <адрес>-2, ФКУ КП -№ расположенного в п. Заречный. п. Полевой-2 и п. Заречный относятся к сельской местности с 04.12.2007 г, что подтверждает справка администрации Лесного городского поселения, но выплата за работу в сельской местности ему как учителю, работающему в КОГОБУ ВСШ пгт Лесной осуществляющем образовательную деятельность в учреждениях УФСИН России по Кировской области расположенных в данных населенных пунктах, не производилась до 27.03.2019. Невыплата надбавки к окладу за работу в сельской местности, является нарушением ст. 153 Федерального закона N 122-ФЗ; ст. 22, 74 ТК РФ. В связи с этими обстоятельствами образовалась разница в заработной плате следующих размерах: за 2015 год - 4455,82руб., за 2016 год – 13533,87руб., за 2017 год -14150,07 руб., за 2018 год – 21341,59 рублей, за 2019 год 7074,55 руб., всего денежную сумму в размере 60555,9 руб.

С учетом уточненных в ходе судебного заседания требований, истец ФИО1 просит суд: обязать ответчика КОГОБУ «Вечерняя средняя школа пгт.Лесной Верхнекамского района» внести изменения в трудовой договор от 03.09.2007 в пункте 10(в) раздела IV «Оплата труда»: размер выплаты за работу в организациях (структурных подразделениях), расположенных в сельских населенных пунктах «до 25%» от оклада (должностного оклада) заменить на «25%» от оклада (должностного оклада). Признать недействительным (незаконным), подлежащим отмене: параграф 2 приказа 37–к от 01.09.2018; параграф 2 приказа № 57-к от 29.12.2018 и обязать КОГОБУ «Вечерняя средняя школа пгт.Лесной Верхнекамского района» внести изменения в трудовой договор от 03.09.2007 пункт 10 (б) раздел IV «Оплата труда» изложить в новой редакции: «обучение осужденных в общеобразовательной организации при исправительных учреждениях общего режима, исходя из максимальной степени и продолжительности общения с обучающимися, размер выплаты в процентах от оклада(должностного оклада), ставки заработной платы -80%; обучение осужденных в общеобразовательной организации при исправительных учреждениях строгого режима, исходя из максимальной степени и продолжительности общения с обучающимися, размер выплаты в процентах от оклада(должностного оклада), ставки заработной платы-92%; обучение осужденных в общеобразовательной организации при исправительных учреждениях особого режима, исходя из максимальной степени и продолжительности общения с обучающимися, размер выплаты в процентах от оклада(должностного оклада), ставки заработной платы-98%. Признать действия (бездействия) ответчиков по невыплате в период с 01.09.2018г по сегодняшний день повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу) в размере 0,15 незаконными. Признать действия (бездействия) ответчиков по невыплате в период с 01.01.2015 по 27.03.2019 надбавки к окладу (должностному окладу) в размере 25% за работу в структурных подразделениях КОГБОБУ ВСШ пгт Лесной Верхнекамского района в учреждениях УФСИН России по Кировской области: ФКУ ИК-№ и ФКУ КП-№ расположенных в п.Полевой-2 и п.Заречный незаконными. Обязать ответчика КОГОБУ «Вечерняя средняя школа пгт.Лесной Верхнекамского района» выплатить образовавшуюся разницу в заработной плате на общую сумму 127040,74 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, приводя доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика КОГОБУ ВСШ пгт.Лесной Верхнекамского района» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований искового заявления, суду пояснила, что все проценты доплат в положении указаны с пометкой до, работодатель сам рассчитывает проценты в пределах выделенных денежных средств на школу. Учитывая, что оклады учителям повысили, а денежные средства дополнительные не были выделены, в связи, с чем после вынесения директором приказов о снижении процентов выплачиваемых надбавок, процентные надбавки были снижены. Директор всем доводила до сведения о снижении процентов выплачиваемых надбавок, она в то время работала в филиале п.Рудничный, ей звонила директор школы и просила довести все это до сведения учителей, что она и сделала. О том, что необходимо доплачивать за работу в сельской местности она узнала недавно из справки предоставленной из администрации Лесного городского поселения, учитывая, что данная выплата должна быть выплачена, они рассчитали выплату за год, и выплатили всем, кто работал в сельской местности, в том числе и ФИО1 работа в сельской местности была оплачена. Свыше данного срока срок исковой давности взыскания истек. Поэтому считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать.

Представитель ответчика Министерство образования Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просят рассмотреть дело без их участия, в письменном отзыве представили возражения относительно требований исковых заявлений, просят суд отказать в удовлетворении иска ФИО1.

Выслушав истца ФИО1, ответчика КОГОБУ ВСШ пгт.Лесной Верхнекамского района» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 ТК РФ предусмотрено, что в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).

В силу ст. 56, 72 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным вечерним(сменным) общеобразовательным учреждением «Вечерняя(сменная) общеобразовательная школа при Объединении исправительных колоний № УФСИН России по Кировской области» и ФИО1 был заключен трудовой договор №, работник принимается на работу в должности учителя. В п.4.3. договора выплата заработной платы в соответствии с тарификацией. 31.03.2014(л.д.13, 35) В дальнейшем наименование школы менялось в соответствии с указанными наименованиями в трудовой книжке ФИО1(т.1 л.д.8-12) В дополнительном соглашении № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ№ заключенном между КОГОБУ ВСШ пгт.Лесной Верхнекамского района» и ФИО1, дата начала работы по настоящему договору 03.09.2007г.. Оплата труда работника указана в IV разделе. В данном разделе указан должностной оклад <данные изъяты> руб. в месяц, выплаты компенсационного характера, в том числе выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями(районный коэффициент) 15% от оклада, выплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда – 80% общий режим, 92% строгий режим; работнику производятся выплаты стимулирующего характера в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников образовательного учреждения в соответствии с утвержде6нными показателями и критериями эффективности деятельности педагогических работников, в том числе выплата за стаж непрерывной работы в органах УИС от 5 до 10 лет - 20% от оклада, ежемесячно; повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности, решение комиссии по доплатам и надбавкам- 15% от оклада, ежемесячно; премиальные выплаты в пределах бюджетных ассигнований. С данным соглашением ФИО1 ознакомлен 31.03.2014г.(т. 1 л.д.36-38)

В дополнительном соглашении заключенном между КОГОБУ ВСШ пгт.Лесной Верхнекамского района» и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. №, внесены изменения в раздел IV. Оплата труда: где должностной оклад указан <данные изъяты> рублей, выплата работникам за иные особые условия работы: обучение осужденных в общеобразовательной организации при исправительных учреждениях общего режима, размер выплаты(от оклада, ставки заработной платы) установлена до 80%, при исправительных учреждениях строгого режима до 92%; выплаты стимулирующего характера работнику производятся за интенсивность, высокие результаты работы, качество выполняемых работ в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников образовательного учреждения в соответствии с критериями, установленными Положением об оплате труда работников Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Вечерняя средняя школа пгт Лесной Верхнекамского района», с данным соглашением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (т.1. л.д.40-41)

Из положения об оплате труда работников Кировского областного государственного вечернего (сменного) общеобразовательного казенного учреждения «Вечерняя средняя школа пгт. Лесной Верхнекамского района» от 28 января 2014 г., следует, что настоящее положение разработано на основании Постановления Правительства Кировской области от 01.12.2008 №154/468, приказа Департамента образования Кировской области от 10.10.2008 №5-877 «О введение отраслевой системы отплаты труда работников областных бюджетных учреждений». Согласно положению заработная плата работников образовательных учреждений состоит из оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера. В вышеуказанном положении п. 17.1, 19, 25.7 предусмотрены выплаты компенсационного характера за особые условия труда, в том числе, за работу в вечерних (сменных) средних общеобразовательных школах при исправительных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний: общего режима - размер выплаты в процентах от оклада(должностного оклада), ставки заработной платы до 80%, строгого режима - размер выплаты в процентах от оклада(должностного оклада), ставки заработной платы до 92 %, особого режима - размер выплаты в процентах от оклада(должностного оклада), ставки заработной платы до 98%, а также работникам образовательной организации могут устанавливаться выплаты стимулирующего характера к окладам(должностным окладам), ставкам заработной платы, в том числе, повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности, в зависимости от отнесения должности к квалификационному уровню. (т.1 л.д.145-151).

Дополнительным соглашением заключенном между КОГОБУ ВСШ пгт.Лесной Верхнекамского района» и ФИО1 от 01.09.2018 № 8 внесены изменения в раздел IV. Оплата труда: где должностной оклад указан 11163рубля в месяц при нагрузке 18 часов в неделю; выплата работникам компенсационного характера за иные особые условия работы в образовательной организации: обучение осужденных в общеобразовательной организации при исправительных учреждениях общего режима, в зависимости от степени и продолжительности общения с учащимися, размер выплаты в процентах от оклада(должностного оклада), ставки заработной платы установлен до 80%, при исправительных учреждениях строгого режима до 92%, при исправительных учреждениях особого режима до 98%; выплаты стимулирующего характера: в виде повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности отсутствует, имеется выплата за качество выполняемых работ в размере до 15% к окладу(должностному окладу), ставке заработной платы в случае успешного, добросовестного и качественного исполнения профессиональных и должностных обязанностей в соответствии со следующими критериями: положительная динамика в успеваемости обучающихся до 5%; 100% сдача государственного выпускного экзамена(единого государственного выпускного экзамена) до 5%; качество работы со школьной документацией учителя и классного руководителя до 5%, с данным соглашением ФИО1 ознакомлен 01.09.2018(т.1 л.д.42-43)

Из положения об оплате труда КОГОБУ «Вечерняя средняя школа пгт. Лесной Верхнекамского района» от 29.06.2018 следует, что оно утверждается руководителем организации по согласованию с министерством образования. Фонд оплаты труда работников организации формируется на календарный год исходя из объема субсидий, выделенных министерством образования Кировской области, и доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности. Размер оклада устанавливается для должностей педагогических работников – 11163 рубля, в п.19.1.2 установлены выплаты компенсационного характера, в том числе, за иные особые условия работы в образовательной организации, за обучение осужденных в общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях общего режима, размер выплаты в процентах от оклада (должностного оклада), ставки заработной платы до 80%, строгого режима до 92 %, особого режима до 98%, а также выплаты стимулирующего характера, в том числе, указанные в п. 27.1, 27.5 - за качество выполняемых работ устанавливается работникам в случае успешного, добросовестного и качественного исполнения профессиональных и должностных обязанностей в размере до 15% к окладу(должностному окладу), ставке заработной платы в соответствии с установленными критериями. Выплата устанавливается в пределах средств на оплату труда работников организации. Выплаты за работу в организациях (структурных подразделениях), расположенных в сельских населённых пунктах, устанавливаются руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам организации, расположенных в сельских населённых пунктах размер выплаты устанавливается до 25% от оклада. Выплата стимулирующего характера: в виде повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности отсутствует. Указанные положения об оплате труда также отражены в Примерном положении об оплате труда работников подведомственных областных государственных общеобразовательных организаций, утвержденным распоряжением министра образования Кировской области №5-63 от 29.06.2018 (т.1 л.д.152-162, л.д.115-127).

В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что фиксированные размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера до 01.09.2018 устанавливались работникам КОГОБУ «Вечерняя средняя школа пгт. Лесной Верхнекамского района» на основании приказов директора образовательной организации, согласно которым выплаты за иные особые условия труда были установлены за отработанные часы в исправительных учреждениях общего режима- 80%, строгого режима – 92%, особого режима 98% ( т.1 л.д.176-187).

Согласно уведомления об изменении учебной нагрузки от ДД.ММ.ГГГГ работодатель уведомил истца ФИО1 об изменении тарификации и возможном сокращении учебной нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уменьшением количества обучающихся и классов. ФИО1 выразил согласие на продолжение работы с новой учебной нагрузкой (т.1 л.д.95-97, 98).

Согласно приказу директора КОГОБУ ВСШ пгт.Лесной Верхнекамского района №-к от ДД.ММ.ГГГГ параграф 2 «Об установлении выплат компенсационного и стимулирующего характера» следует, что истцу установлены выплаты компенсационного и стимулирующего характера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – учителю истории, обществознания за стаж непрерывной работы в органах УИС – 25%, персональный повышающий коэффициент - 5 %, за иные особые условия труда: за 6,76ч. общего режима - 23%, за 12,8ч. строгого режима – 28%(т.1 л.д.188).

29.12.2018 ФИО1 уведомлен об изменении определенных сторонами условий трудового договора в части условий оплаты труда из которого следует, что работодатель устанавливает выплаты компенсационного характера за иные особые условия труда, за обучение осужденных в общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях общего режима 35%, строгого режима 40 %, особого режима 45%. Выплата стимулирующего характера в виде повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности отсутствует. Указанные положения об оплате труда отражены в приказе директора КОГОБУ ВСШ пгт.Лесной Верхнекамского района №-к от ДД.ММ.ГГГГ параграф 2 «Об установлении выплат компенсационного и стимулирующего характера»(т.1 л.д.18, 94).

Истец просит признать незаконным и подлежащими отмене положения приказов директора КОГОБУ ВСШ пгт.Лесной Верхнекамского района: №-к от ДД.ММ.ГГГГ параграф 2 «Об установлении выплат компенсационного и стимулирующего характера», №-к от ДД.ММ.ГГГГ параграф 2 «Об установлении выплат компенсационного и стимулирующего характера».

Проанализировав сведения из трудовой книжки ФИО1, положений трудового договора, дополнительных соглашений к трудовому договору заключенных между КОГОБУ ВСШ пгт.Лесной Верхнекамского района»( муниципальным вечерним(сменным) общеобразовательным учреждением «Вечерняя(сменная) общеобразовательная школа при Объединении исправительных колоний № УФСИН России по Кировской области») и ФИО1, положения об оплате труда КОГОБУ «Вечерняя средняя школа пгт. Лесной Верхнекамского района», Примерные положения об оплате труда работников подведомственных областных государственных общеобразовательных организаций, суд приходит к выводу, что параграф 2 приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ директора КОГОБУ ВСШ пгт.Лесной Верхнекамского района, параграф 2 приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ директора КОГОБУ ВСШ пгт.Лесной Верхнекамского района не противоречат требованиям трудового законодательства и локальным нормативным актам, поскольку работник и работодатель пришли к соглашению, что фиксированный размер выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливался на основании приказов работодателя.

Доводы истца, о том, что он не был ознакомлен с приказами по установлению размеров выплат компенсационного и стимулирующего характера опровергаются материалами дела. Так, истцом представлена суду тарификации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым определены все составляющие части заработной платы истца, в том числе, указаны выплаты компенсационного характера (т.1 л.д.14). С данными тарификациями истец был своевременно ознакомлен, что подтверждается листом ознакомления с тарификацией работников КОГОБУ «Вечерняя средняя школа пгт. Лесной Верхнекамского района» ( т.1 л.д.45-49).

Требование об обязании ответчика внести изменения в п.10(б, в) раздела IV «Оплата труда» в трудовой договор от 03.09.2007г. судом не могут быть удовлетворены, поскольку противоречат нормам трудового законодательства, законодатель установил возможность внесения изменений в заключенный трудовой договор в двух случаях. Первый - по соглашению сторон, второй - в связи с изменением организационных или технологических условий труда, с соблюдением, установленных для данного случая гарантий трудовых прав работника.

Истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) ответчиков по невыплате в период с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу) в размере 0,15. Из материалов дела следует, что работодатель ДД.ММ.ГГГГ уведомил истца ФИО1, об отсутствии выплаты стимулирующего характера в виде повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу) в размере 0,15, (не предусмотрена системами оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ). Кроме этого истцом ДД.ММ.ГГГГ подписано дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ№, где также отсутствует выплата стимулирующего характера в виде повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу) в размере 0,15. Согласно дополнительным соглашениям трудовая функция у истца не изменилась, размер должностного оклада повышен.

Из положений об оплате труда, трудовых договоров истца следует, что выплата повышающего коэффициента к окладу является выплатой стимулирующего характера. В соответствии с положениями ст.191 ТК РФ стимулирующие выплаты зависят от усмотрения работодателя. Кроме того, Примерным положением об оплате труда работников подведомственных областных государственных общеобразовательных организаций от ДД.ММ.ГГГГ также не предусмотрена выплата стимулирующего характера в виде повышающего коэффициента к окладу.

Ссылки истца на положение федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ о сохранении условий оплаты труда, предусмотренные законодательными актами 1993 года, не обоснованы, поскольку стороны ДД.ММ.ГГГГ пришли к соглашению о переходе на отраслевую систему оплаты труда.

Истцом кроме того, заявлены требования о признании незаконными действий (бездействий) ответчиков по невыплате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавки к окладу (должностному окладу) в размере 25% за работу в структурных подразделениях КОГОБУ «Вечерняя средняя школа пгт.Лесной Верхнекамского района», находящихся в учреждениях УФСИН России по Кировской области: ФКУ ИК-№ и ФКУ КП-№, расположенных в п.Полевой-2 и п.Заречный, и взыскании образовавшейся разницы в заработной плате.

Согласно справке Администрации Лесного городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что п.Заречный и п.Полевой-2 входят в состав Лесного городского поселения и имеют статус сельского населенного пункта Из справки Администрации Лесного городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что п.Заречный и п.Полевой-2 Верхнекамского района Кировской области по законодательству об административно-территориальном устройстве Кировской области относятся к сельским населенным пунктам. Справкой ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается расположение данного Учреждения в п.Полевой-2 и осуществления преподавательской деятельности учителя КОГОБУ ВСШ пгт Лесной ФИО1. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ КП-№ ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области подтверждается расположение данного Учреждения в п.Заречный и осуществления преподавательской деятельности учителя КОГОБУ ВСШ пгт Лесной ФИО1 (т.1 л.д. 93,190,191, т.2 л.д. 8,60,61).

Согласно п.30.6 Примерного положения об оплате труда работников подведомственных областных государственных общеобразовательных организаций, утвержденного приказом министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрена выплата в размере 25 процентов от оклада (должностного оклада), ставки заработной платы за работу в учреждениях (структурных подразделениях), расположенных в сельских населенных пунктах, которая установлена руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных организаций (структурных подразделений), расположенных в сельских населенных пунктах.

Из материалов дела следует, что на основании приказа директора КОГОБУ ВСШ пгт.Лесной Верхнекамского района №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О начислении стимулирующей выплаты» произведен перерасчет заработной платы за работу в структурных подразделениях, расположенных в сельской местности (КП-<данные изъяты>, ИК-<данные изъяты>-2) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1, учителю истории, обществознания – <данные изъяты> руб.. К приказу приложен расчет выплаченной ФИО1 денежной суммы, в судебном заседании истец согласился, что данная сумма ему выплачена.(т.2 л.д. 58, 46-57)

Поэтому суд приходит к выводу, что не имеется оснований для признания незаконными действий (бездействий) ответчиков по невыплате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавки к окладу (должностному окладу) в размере 25% за работу в структурных подразделениях КОГОБУ ВСШ пгт.Лесной Верхнекамского района, находящихся в учреждениях УФСИН России по Кировской области: ФКУ ИК-№ и ФКУ КП№, расположенных в <адрес>-2 и <адрес>.

Ответчиками заявлено ходатайство о применении в отношении требований истца пропуска срока для обращения в суд с иском о взыскании разницы в заработной плате за 2015-2019 годы. Истцом ФИО1 суду не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока.

В соответствии с абз. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен специальный срок исковой давности для обращения с исковыми требованиями по взысканию невыплаченной заработной платы. Учитывая, что заявление ФИО1 подано в Верхнекамский районный суд в мае 2019, срок 1 год следует считать с мая 2018г. по май 2019г..

Суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела ответчик выплатил истцу разницу, образовавшуюся в заработной плате за период времени с мая 2018 по март 2019 надбавку к окладу в размере 25% за работу в сельской местности, поэтому у суда нет оснований для удовлетворения данного требования истца.

Согласно представленному истцом расчету за вышеуказанный период времени задолженность по невыплаченной заработной плате, данный расчет судом проверен, ответчиком не оспорен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Министерству образования Кировской области, КОГОБУ «Вечерняя средняя школа пгт.Лесной Верхнекамского района» о признании незаконными действий по снижению и отмене надбавок к должностному окладу подлежат оставлению без удовлетворения, оснований для взыскания невыплаченной разницы в заработной плате судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Министерству образования Кировской области, КОГОБУ ВСШ пгт.Лесной Верхнекамского района о внесении изменений в пункты трудового договора, признании незаконными и подлежащими отмене приказов, признания незаконными действия по снижению и отмене надбавок к должностному окладу, взыскании невыплаченной разницы в заработной плате, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования Кировской области, КОГОБУ «Вечерняя средняя школа пгт.Лесной» Верхнекамского района» о взыскании денежных средств за невыплату надбавок к должностному окладу оставить без удовлетворения.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 09 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья Усцова-Новикова О.В.