Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Рябченко Е.А., при секретаре Новохатской Р.Р., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО19, представителя ответчика ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконными заключения по результатам служебной проверки, приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

в обоснование исковых требований указано, что ФИО1 приказом руководителя УФССП по Иркутской области от Дата№-к назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного и арбитражных судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

Приказом и.о. руководителя УФССП по Иркутской области ФИО4№ от Дата в отношении истца назначено проведение служебной проверки на основании служебной записки начальника Специализированного отдела ФИО10№ от Дата.

По результатам проведённой служебной проверки Дата составлено заключение за подписью комиссии в составе: ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО7, согласно которому комиссия предложила привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Приказом руководителя УФССП по Иркутской области ФИО8 от Дата№ФИО1 привлечён к дисциплинарной ответственности, к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.

Истец полагает, что привлечение к дисциплинарной ответственности произведено с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации, заключение служебной проверки от Дата и приказ руководителя УФССП по Иркутской области от Дата№ вынесены незаконно и необоснованно, подлежат отмене.

По мнению представителей работодателя истцом допущено нарушение служебной дисциплины, выразившееся в том, что он Дата и Дата в рабочее время в здании Иркутского областного суда находился без форменного обмундирования, специальных средств, средств радиосвязи и нагрудного служебного знака судебного пристава.

Истец не отрицал и не отрицает того, что в указанные дни находился на службе без форменного обмундирования, однако данный факт был вызван независящими от него обстоятельствами. Дата около 08 часов при следовании на службу истец получил травму ноги и спины при падении с велосипеда, в результате чего также было повреждено (разорвано) форменное обмундирование: брюки и туфли. О данном факте истец своевременно сообщил работодателю, подав письменное заявление на имя руководителя УФССП России по Иркутской области Дата, входящий №. В указанном заявлении были изложены обстоятельства, при которых было повреждено форменное обмундирование истца, а также содержалась просьба об оказании материальной помощи для покупки данного обмундирования за счёт истца. В удовлетворении данной просьбы истцу было отказано (протокол № от Дата заседания Комиссии по рассмотрению заявлений работников УФССП по Иркутской области).

Истец на момент инкриминируемого ему дисциплинарного проступка не имел другого комплекта форменного обмундирования, поскольку имеющийся комплект - костюм летний (куртка и брюки), повреждённый Дата, он получал согласно накладной-требованию Дата. Срок носки костюма летнего (куртки и брюк) составляет - один костюм на год, согласно норме № обеспечения предметами форменной одежды судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата№.

Таким образом, срок носки костюма летнего, полученного истцом Дата, который был повреждён Дата, истёк в июле 2018 года. Новый форменный костюм в июле 2018 года истцу выдан не был в связи с отсутствием такового на вещевом складе УФССП по Иркутской области. Утверждение ответчика о том, что истец якобы не обращался на вещевой склад для получения нового обмундирования в июле 2018 года, содержащееся в заключении по результатам служебной проверки, не соответствует действительности, поскольку истец неоднократно письменно доводил об этом до сведения представителей работодателя, равно как и об отсутствии у него гражданского костюма делового стиля, на котором допускается ношение нагрудного служебного знака судебного пристава, в соответствии с п. 3 Инструкции о порядке выдачи, ношения, хранения и учёта нагрудного служебного знака судебного пристава, утверждённой приказом ФССП России № от Дата.

Специальные средства, а также средства радиосвязи истец Дата и Дата получал, однако носить их в служебное время не имел возможности в связи с отсутствием у его форменного обмундирования, поскольку носить данные средства без использования специального снаряжения (ремня, чехлов), являющегося элементом форменной одежды, запрещено Инструкцией о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от Дата№. Истец, чтобы не допустить утраты специальных средств и средств радиосвязи, получая их при заступлении на службу, запирал в металлическом шкафу, а по окончании дежурства - сдавал.

Дата на вещевом складе истцом получено форменное обмундирование - костюм летний. В связи с тем, что данный костюм был большего размера, истец был вынужден ушивать его, в связи с чем Дата также находился на службе в гражданской форме одежды, о чём указал собственноручной записью в акте от Дата. С Дата после подгонки и стирки вновь полученного форменного обмундирования, истец продолжал несение службы в полном соответствии с требованиями должностного регламента.

Не выдав своевременно (в июле 2018 года) истцу комплект форменного обмундирования - костюм летний (куртка и брюки) - представитель нанимателя не создал необходимых условий, необходимых для соблюдения истцом служебной дисциплины, поэтому возложение ответчиком на истца вины за вынужденное нарушение по независящим от него обстоятельствам является неправомерным и противоречащим закону.

Из заключения по результатам служебной проверки от Дата известно, что ФИО1Дата награждён медалью ФССП России «За службу» II степени, Дата награждён медалью ФССП России «За службу» I степени, взысканий не имеет. Применённое к истцу дисциплинарное взыскание в виде выговора наложено явно без учёта тяжести инкриминируемого ему проступка и обстоятельств, при которых он был совершён, а также предшествующего поведения истца, его отношения к службе.

Незаконные действия ответчика, выразившиеся в необоснованном привлечении истца к дисциплинарной ответственности, причиняют истцу моральный вред, выражающийся в нравственных страданиях, вызванных глубокими переживаниями по поводу допущенной работодателем в отношении него несправедливости.

С учетом уточнений к иску истец просит суд заключение по результатам служебной проверки в отношении судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного и арбитражных судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 от Дата признать незаконным; приказ руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от Дата№ «О привлечении к дисциплинарной ответственности гражданского служащего ФИО1» признать незаконным; взыскать с УФССП по Иркутской области компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., судебные расходы в размере 30 000 руб.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование возражений указывает, что установленный законом месячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушен (с Дата по Дата – 18 дней; с Дата по Дата - 6 дней). С приказом о проведении служебной проверки от Дата№ФИО1 ознакомлен Дата, с приказом о внесении изменений от Дата№ФИО1 ознакомлен Дата, о чем имеются соответствующие отметки. Объяснения в рамках служебной проверки даны ФИО1Дата и Дата. В ходе служебной проверки установлены следующие обстоятельства: ФИО1 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного и арбитражных судов приказом Управления от Дата№. Имеет классный чин - государственный советник юстиции Российской Федерации от Дата№-к. Награжден медалью ФССП России «За службу II степени» от Дата№-к, «За службу I степени» от Дата№. Взысканий не имеет. В соответствии с должностным регламентом, утвержденным от Дата№ руководителем Управления, ФИО1 исполняет обязанности государственного служащего, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Судебный пристав по ОУПДС ФИО1 по истечению срока носки форменной одежды, полученной в июле 2017 года, новый комплект форменной одежды в июле 2018 не получал, в вещевой склад не обращался. При обращении судебного пристава по ОУПДС ФИО1 в вещевой склад в сентябре 2018 года был получен новый комплект летнего костюма. ФИО1 выполнял свои служебные обязанности в здании Иркутского областного суда на основании распоряжения начальника отдела — старшего судебного пристава СО СП по ОУПД ПО и АС ФИО10 от Дата№-р «О закреплении судебных приставов по ОУПДС за объектами, закрепленными за Специализированным отделом судебных приставов по ОУПД Иркутского областного и арбитражных судов», с распоряжением ФИО1 ознакомлен. В соответствии с постовой ведомостью расстановки судебных приставов по ОУПДС Иркутского областного суда (Адрес) от Дата и Дата на пост № был назначен судебный пристав по ОУПДС ФИО1 Из обстоятельств и полученной информации от начальника — старшего судебного пристава СО СП по ОУПД ИО и АС ФИО10, судебных приставов по ОУПДС ФИО9, ФИО11 и ФИО13 следует, что Дата и Дата судебный пристав по ОУПДС ФИО1 исполнял должностные обязанности в здании Иркутского областного суда Адрес) на основании распоряжения от Дата№ «О закреплении судебных приставов по ОУПДС за объектами, закрепленными за Специализированным отделом СП по ОУПД Иркутского областного и арбитражных судов», инструктаж с судебным приставом по ОУПДС ФИО1 перед заступлением на службу Дата и Дата был проведен заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава СО СП по ОУПД ИО и АС ФИО12, специальные средства (палка резиновая, наручники БРС), средства радиосвязи Дата и Дата получал, о чем имеется запись в Книге выдачи и приема оружия и патронов к нему, специальных средств. Судебный пристав по ОУПДС ФИО1Дата и Дата в рабочее время в здании Иркутского областного суда (Адрес), находился без форменного обмундирования, специальных средств радиосвязи и нагрудного служебного знака судебного пристава и должен был нести службу на посту № на втором этаже здания суда. В указанные дни в здании суда на втором этаже проводились заседания по уголовным делам с участием лиц, содержащихся под стражей. Во время конвоирования и охраны лиц, содержащихся под стражей, сотрудниками органов внутренних дел перед началом судебного заседания и после его окончания судебный по ОУПДС ФИО1 содействия по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц не оказывал. Поскольку судебный пристав по ОУПДС ФИО1Дата и Дата отказался нести службу на посту № без форменной одежды, в связи с чем на основании устного распоряжения старшего подразделения судебных приставов по ОУПДС ФИО9 был направлен для несения службы по осуществлению пропускного режима служебного автотранспорта на территорию суда. Нарушения, допущенные судебным приставом по ОУПДС ФИО1 подтверждаются актами об исполнении должностных обязанностей без форменного обмундирования, специальных средств и нагрудного служебного знака судебного пристава от Дата и Дата и рапортами судебных приставов по ОУПДС ФИО9, ФИО11, ФИО13, а также копиями видеозаписей с камер внутреннего видеонаблюдения. В результате нарушений руководящих документов по линии ОУПДС невыполнением должностного регламента, судебным приставом по ОУПДС ФИО1 допущено ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в здании Иркутского областного суда (Адрес), вследствие чего могла возникнуть чрезвычайная ситуация с тяжкими последствиями для жизни и здоровья как самого, так и работников и посетителей Иркутского областного суда. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 соблюден Управлением в полном объеме. ФИО1, являясь должностным лицом - судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного и арбитражных судов Управления был обязан исполнять требования, предусмотренные п.п. 1.1, 3.3, 3.13 Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденного приказом ФССП России от Дата№ «Об утверждении порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов», п.п. 112, 114 Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от Дата№ «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов», п.п. 2, 3, 4, 6 «Обязанностей на посту № Табеля постам Иркутского областного суда», а также п.п. 3.1, 3.6.1, 3.6.3, Дата, Дата, 3.11, однако, данные требования им не были исполнены, тем самым он совершил дисциплинарный проступок.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО19 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика ФИО14, ФИО15 возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа. В должностной регламент включаются: должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы (ст. 47 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта (ст. 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что приказом руководителя УФССП по Иркутской области от Дата№ФИО1 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного и арбитражных судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

В соответствии с должностным регламентом от Дата№, утвержденным руководителем Управления ФССП по Иркутской области Дата, ФИО1 исполняет обязанности государственного служащего, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

ФИО1 выполнял свои служебные обязанности в здании Иркутского областного суда на основании распоряжения начальника отдела — старшего судебного пристава СО СП по ОУПД ПО и АС ФИО10 от Дата№ «О закреплении судебных приставов по ОУПДС за объектами, закрепленными за Специализированным отделом судебных приставов по ОУПД Иркутского областного и арбитражных судов». С распоряжением ФИО1 ознакомлен.

ДатаФИО1 при следовании на службу упал с велосипеда и повредил (разорвал) форменное обмундирование: брюки и туфли.

Дата истец подал письменное заявление на имя руководителя УФССП России по Иркутской области с просьбой об оказании материальной помощи для покупки форменного обмундирования за счёт истца. В удовлетворении данной просьбы истцу было отказано (протокол № от Дата заседания Комиссии по рассмотрению заявлений работников УФССП по Иркутской области).

С Дата по ДатаФИО1 находился на службе без форменного обмундирования, что следует из объяснений истца в судебном заседании.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в связи с отсутствием форменного обмундирования на вещевом складе в период с Дата по Дата он находился на службе в футболке, синих джинсах, мастерке с полосами цветов российского флага, бейсболке, поскольку делового костюма у него нет, приобрести новое форменное обмундирование финансовой возможности не имелось. При этом спецсредства им были получены и закрыты в металлическом шкафу. Спецсредства и нагрудный знак он не имел реальной возможности носить, так как его одежда не приспособлена к их ношению. Нести службу без спецсредств и нагрудного знака он не мог. На основании распоряжения старшего подразделения судебных приставов по ОУПДС ФИО9 нес службу по осуществлению пропускного режима служебного автотранспорта на территорию суда.

Факт присутствия истца на службе в августе-сентябре 2018 года без форменного обмундирования в футболке, синих джинсах, мастерке с полосами цветов российского флага, бейсболке, без нагрудного знака и спецсредств, подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, видеозаписью от Дата.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля начальник отдела ФИО10, который пояснил, что с обеспечением форменным обмундированием имеются проблемы, в связи с чем руководством допускается смешение форменной одежды и гражданской. У истца были порваны брюки и туфли. Истец мог одеть китель и черные брюки или джинсы. Желательно, чтобы это была одежда темного цвета, чтобы не выделялась. Истцу было устно дано распоряжение нести службу со спецсредствами в той одежде, которая у него есть. На замечание относительно вида одежды истец не отреагировал, продолжал присутствовать на службе в цветной мастерке, бейсболке, синих джинсах. Внешний вид истца не соответствовал, но ношение спецсредств и нагрудного знака на службе обязательно. Данное распоряжение истец отказался выполнять, объяснив, что смешение форменного обмундирования и гражданской одежды запрещено. Запрещено ношение оружия без форменного обмундирования, ношение спецсредств и нагрудного знака не запрещено.

В соответствии с постовой ведомостью расстановки судебных приставов по ОУПДС Иркутского областного суда (Адрес) от Дата и Дата на пост № был назначен судебный пристав по ОУПДС ФИО1

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что поскольку судебный пристав по ОУПДС ФИО1 отказался нести службу на посту № без форменной одежды, на основании его устного распоряжения направлен для несения службы по осуществлению пропускного режима служебного автотранспорта на территорию суда.

Из материалов дела следует, что судебный пристав по ОУПДС ФИО1 получал костюм (куртка и брюки) в июле 2015 (накладная — требование №), июле 2016 года накладная — требование №), июле 2017 (накладная — требование №), в сентябре 2018 (ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения № от Дата).

Согласно п. 1 «О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата№, утверждена норма № (обеспечения предметами форменной одежды судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов), в частности норма обеспечения и срок носки костюма летний (куртка и брюки) - один костюм на год.

Из служебной записки начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного и арбитражных судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО20 от Дата№ следует, что им были проведены проверки несения службы судебными приставами по ОУПДС в здании Иркутского областного суда (Адрес) путем просмотра записей видеокамер внутреннего наблюдения Дата, Дата. В ходе проверки выявлено, что судебный пристав по ОУПДС ФИО1 в рабочее время находился в здании суда без форменного обмундирования, навесного (портупея, чехол для ПР, чехол для БРС), специальных средств (ПР и БРС) и радиостанции; согласно «Постовой ведомости» СП СП по ОУПДС ФИО1 перед заступлением на службу прошел инструктаж, получил специальные средства и радиостанцию т должен был нести службу на посту 2/2 на втором этаже здания суда, однако постоянно находился на первом этаже здания. В здании суда, на втором этаже проводились судебные заседания по уголовным делам с участием подсудимых, находящихся под стражей, прибывали участники судебных заседаний, слушатели и свидетели. СП по ОУПДС ФИО1 должен был находиться на посту 2/2 для обеспечения безопасности судей и участников судебного процесса, поддержания общественного порядка в здании и помещениях суда, а также для выполнения распоряжений председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании и помещениях суда, в течение рабочего времени СП по ОУПДС ФИО1 второй этаж не осматривал, ровно как и при принятии поста 2/2 под охрану, во время конвоирования подсудимых перед началом судебного заседания и после его окончания СП по ОУПДС ФИО1 взаимодействие с конвойным подразделением не осуществлял. Все вышеперечисленные нарушения существенно снижали уровень безопасности судей, участников судебных заседаний, посетителей суда и могли привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в здании суда. После завершения проверки Дата была проведена беседа с ФИО1, указано на выявленные нарушения и объяснено, что отсутствие форменного обмундирования не освобождает его от исполнения обязанностей, а не исполнение обязанностей может привести к негативным последствиям, что его гражданская одежда ярких тонов не соответствует статусу суда и должна быть выдержана в деловом стиле, в также на возможность временной замены форменных брюк на гражданские. СП по ОУПДС ФИО1 сообщил, что делового костюма у него нет, одежда у него не яркая, исполнять свои обязанности в гражданской одежде отказывается.

Нарушения, допущенные ФИО1Дата, подтверждаются актом об исполнении должностных обязанностей без форменного обмундирования, специальных средств и нагрудного знака судебного пристава от Дата, рапортами СП по ОУПДС ФИО11, ФИО9, выпиской Книги выдачи и приема оружия и патронов к нему, специальных средств за Дата, постовой ведомостью от Дата, а также рапортом (объяснениями, обращением) ФИО1, согласно которым истец «вынужден формально нести службу на посту № (осматриваю этаж на отсутствие ВВ, ВУ, посторонних предметов и лиц, а также с Дата осуществляю пропуск служебного транспорта на территорию Иркутского областного суда по указаниям старшего подразделения либо дежурного по посту)».

Нарушения, допущенные СП по ОУПДС ФИО1Дата, подтверждаются рапортами СП по ОУПДС ФИО9, ФИО13 и актом об исполнении служебных обязанностей без форменного обмундирования, специальных средств и нагрудного знака судебного пристава, выпиской Книги выдачи и приема оружия и патронов к нему, специальных средств за Дата, а также очередным рапортом (обращением, объяснением) ФИО1 по поводу отсутствия на посту №.

На основании служебной записки начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного и арбитражных судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО10 от Дата№ издан приказ о проведении служебной проверки в отношении ФИО1 от Дата№, согласно которому приказано провести служебную проверку в отношении ФИО1 Указанным приказом утвержден состав комиссии для проведения служебной проверки. С приказом ФИО1 ознакомлен Дата.

Приказом от Дата№ внесены изменения в приказ № от Дата, с учетом которого поручено провести служебную проверку в отношении ФИО1, допустившего нарушения требований п.п. 1.1, 3.3, 3.13 Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденного приказом ФССП России от Дата№, п.п. 112, 114 Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в ФССП, утвержденного приказом ФССП России от Дата№, п.п. 2, 3, 4, 6 «Обязанностей на посту № Табеля постам Иркутского областного суда», утвержденного Дата руководителем Управления ФССП по Иркутской области, п.п. 3.1, 3.1.5, 3.3, 3.6.1, 3.6.3, 3.6.22, 3.6.23, 3.11 должностного регламента, выразившееся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей. С приказом ФИО1 ознакомлен Дата.

Разработан план проведения служебной проверки и утвержден и.о. руководителя Управления – главного судебного пристава АдресФИО4Дата.

При проведении служебной проверки собраны и исследованы акты об исполнении должностных обязанностей без форменного обмундирования, специальных средств и нагрудного служебного знака судебного пристава от Дата, Дата, Дата, рапорта СП по ОУПДС СОСП по ОУПД ИО и АС ФИО11, ФИО9, ФИО13, ФИО3, ФИО17, ФИО2, рапорт (объяснение, обращение) ФИО1, очередной рапорт (обращение, объяснение) ФИО1, журнал выдачи спецсредств, постовые ведомости от Дата, Дата, Дата, ФИО1 даны объяснения Дата и Дата, также объяснения взяты у ФИО9, ФИО11, ФИО13, ФИО9, ФИО22

Из объяснения судебного пристава по ОУПДС ФИО1 следует, что с Дата по Дата, исполнял служебные обязанности в здании суда в гражданской одежде (джинсы, футболка, мастерка, кроссовки и кепка), так как Дата во время следования на службу, при падении с велосипеда, были повреждены форменные брюки. С Дата по Дата специальные средства, средства радиосвязи получал, но при исполнении служебных обязанностей в здании суда был без них, также отсутствовал нагрудный служебный знак судебного пристава, по причине нахождения на службе в гражданской одежде. В соответствии с постовой ведомостью расстановки судебных приставов по ОУПДС Иркутского областного суда (Адрес) Дата и Дата должен был нести службу на посту № второго этажа здания, но фактически находился на первом этаже здания суда и осуществлял пропускной режим служебного автотранспорта на территорию суда, также из объяснения следует, что Дата обращался на имя руководителя Управления о материальной помощи на покупку форменного обмундирования, Дата к начальнику отдела-старшему судебному приставу СО СП по ОУПД ИО и АС по содействию получения форменного обмундирования.

Заключением по результатам служебной проверки в отношении судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного и арбитражных судов Управления ФИО1 от Дата комиссией предложено за допущенные нарушения требований п.п. 1.1, 3.3, 3.13 Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденного приказом ФССП России от Дата№ «Об утверждении порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов», п.п. 112, 114 Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от Дата№ «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов», п.п. 2, 3, 4, 6 «Обязанностей на посту № Табеля постам Иркутского областного суда», а также п.п. 3.1, 3.6.1, 3.6.3, Дата, Дата, 3.11 должностного регламента от Дата№ привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Приказом Управления от Дата№ФИО1 за совершение дисциплинарного проступка – неисполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. В качестве основания для издания приказа указаны заключение по результатам служебной проверки от Дата, решение руководителя УФССП по И.о. – главного судебного пристава Иркутской области ФИО8.

В соответствии с п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

В силу п. 12 Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП РФ от Дата№ внешний вид государственного гражданского служащего ФССП России должен способствовать уважительному отношению граждан к Службе, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, аккуратность.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от 21.06.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы и иные должностные лица Федеративной службы приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством и Федерации. Порядок ношения форменной одежды утверждается судебным приставом Российской Федерации.

В силу п.п. 1.1, 3.3, 3.13 Порядка организации деятельности судебных по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденного приказом ФССП России от Дата№, судебные приставы по ОУПДС: взаимодействуют с сотрудниками органов внутренних дел, служащими военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц;

обеспечивают охрану здания, помещения суда, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса в соответствии с табелем постам;

в течение рабочего дня не менее одного раза в час проверяют помещения в том числе коридоры, подсобные, чердачные, подвальные помещения, общественного пользования, лестничные клетки здания суда с целью недопущения нахождения там взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств и иных представляющих угрозу для безопасности окружающих предметов, веществ и средств.

Согласно п.п. 112, 114 Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от Дата№, ношение оружия, патронов и специальных средств без использования специального снаряжения (кобур, пистолетного (револьверного) шнура, автоматного ремня и другого) запрещается. При обращении с оружием и патронами к нему, специальными средствами запрещается пользоваться неисправным оружием и патронами к нему, специальными средствами, хранить оружие и патроны к нему, специальные средства вне оборудованного в установленном порядке помещения (места); носить пистолеты без кобуры если форменная одежда не предусматривает наличие специального кармана для пистолета, специальные средства без чехлов, патроны - россыпью; передавать оружие и патроны к нему, специальные средства лицам, за которыми они не закреплены; находиться в общественных местах, если это не вызвано служебной необходимостью.

Норм, запрещающих ношение специальных средств (ПР, БРС) на гражданской одежде, Инструкция о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная приказом ФССП России от Дата№ не содержит.

В соответствии с п.п. 2, 3, 4, 6 «Обязанностей на посту № Табеля постам Иркутского областного суда, расположенного по адресу: Адрес», утвержденного руководителем Управления от Дата судебный пристав по ОУПДС: при заступлении на пост и по окончанию рабочего дня проверяет есть средств связи, пожарно-охранной сигнализации, противопожарного инвентаря. При обнаружении недостатков докладывает старшему подразделения приставов по ОУПДС, председателю (лицу, его заменяющему), администратору ответственному за безопасность; службу несет методом патрулирования цокольного, 2-го, 3-го этажей и лестничных клеток, в форменном обмундировании со специальными средствами; не реже одного раза в час осуществляет тщательный осмотр коридоров, подсобных помещений. Особое внимание обращает на наличие бесхозных предметов (свертков, коробок, пакетов, сумок, портфелей и т.д.), о результатах докладывает старшему подразделения судебных приставов оп ОУПДС; при обнаружении перечисленных предметов, а также взломанных дверей, окон сорванных пломб, печатей немедленно сообщает об этом старшему группы ответственному за безопасность и принимает меры по охране места происшествия; принимает меры к пресечению допуска посторонних лиц к обнаруженному предмету, при необходимости осуществляет охрану обнаруженного подозрительного предмета, находясь на безопасном расстоянии; ведет постоянное наблюдение за посетителями, находящимися в здании суда усиливает бдительность во время проведения ответственных судебных заседаний (процессов), имеющих широкий общественный резонанс.

Согласно п.п. 3.1, 3.1.5, 3.6.1, 3.6.3, 3.6.22, 3.6.23, 3.11 должностного регламента пристава по ОУПДС ФИО1 от Дата№, утвержденного руководителем Управления от Дата, судебный пристав по ОУПДС обязан: исполнять основные обязанности судебного пристава по ОУПДС, предусмотренные статьями 15, 18 Федерального закона от Дата №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьей 11 федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах»; при исполнении служебных обязанностей носить форменную одежду, иметь знаки различия и эмблему; соблюдать Кодекс этики и служебного поведения федерального государственного служащего Федеральной службы судебных приставов; обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; прибывать к месту несения службы в установленной в ФССП России форме одежды, экипировке и ко времени, определенному руководством отдела; выполнять должностные обязанности со специальными средствами, средствами связи и в индивидуальных средствах бронезащиты; исполнять поручения начальника отдела и руководства Управления, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. С должностным регламентом ФИО1 ознакомлен Дата, что подтверждается его подписью на листе ознакомления.

Согласно п. 3 Инструкции о порядке выдачи, ношения, хранения и учета нагрудного служебного знака судебного пристава, утвержденного приказом ФССП России от Дата№: знак размещают на левой стороне груди форменной одежды или гражданского костюма.

В силу п.п. 1.1, 1.2 Порядка ношения форменной одежды судебными и иными должностными лицами Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от Дата№: судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду. Форменная одежда носится при исполнении служебных обязанностей.

При исполнении служебных обязанностей судебный пристав по УПДС носит форменную одежду, имеет знаки различия и эмблему. Порядок ношения форменной одежды утверждается главным судебным приставом Российской Федерации (п. 3.1.5). Судебный пристав по УПДС должен соблюдать Кодекс этики и служебного поведения федерального государственного служащего Федеральной службы судебных приставов (п. 3.3.); обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса (п. 3.6.1.); поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда (п. 3.6.3); прибывать к месту несения службы в установленной в ФССП России форме одежды, экипировке и ко времени, определенному руководством отдела (п. Дата); выполнять должностные обязанности со специальными средствами, средствами связи и в индивидуальных средствах бронезащиты (п. Дата); исполнять поручения начальника отдела и руководства Управления, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 3.11.). Согласно листу ознакомления ФИО1 ознакомлен с должностным регламентом Дата.

Приказом ФССП России от Дата№ (ред. от Дата) утверждена Инструкция об организации служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных органах, которой установлены требования к срокам и порядку проведения служебной проверки, оформление результатов служебной проверки.

Согласно п. 3 указанной Инструкции при проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

факт, время, место, обстоятельства, цели и мотивы совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка (далее - проступок);

вина гражданского служащего, а также степень вины каждого гражданского служащего в случае совершения проступка несколькими гражданскими служащими;

деловые и личные качества гражданского служащего, совершившего проступок, иные данные, характеризующие его личность;

обстоятельства, причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим проступка;

характер и размер вреда (ущерба), причиненного гражданским служащим в результате совершения проступка;

обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

В ходе проверке установлено и нашло подтверждение при рассмотрении данного дела в суде, что Дата и Дата судебный пристав по ОУПДС ФИО1 исполнял должностные обязанности в здании Иркутского областного суда Пролетарская, 10), инструктаж с судебным приставом по ОУПДС ФИО1 перед заступлением на службу Дата и Дата был проведен заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава СО СП по ОУПД ИО и АС ФИО12, специальные средства (палка резиновая, наручники БРС), средства радиосвязи Дата и Дата истец получал, о чем имеется запись в Книге выдачи и приема оружия и патронов к нему, специальных средств. Судебный пристав по ОУПДС ФИО1Дата и Дата в рабочее время в здании Иркутского областного суда (Адрес), находился без форменного обмундирования, специальных средств радиосвязи и нагрудного служебного знака судебного пристава, не нес службу на посту № на втором этаже здания суда. В указанные дни в здании суда на втором этаже проводились заседания по уголовным делам с участием лиц, содержащихся под стражей. Во время конвоирования и охраны лиц, содержащихся под стражей, сотрудниками органов внутренних дел перед началом судебного заседания и после его окончания судебный по ОУПДС ФИО1 содействия по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц не оказывал. Поскольку судебный пристав по ОУПДС ФИО1Дата и Дата отказался нести службу на посту № без форменной одежды, на основании устного распоряжения старшего подразделения судебных приставов по ОУПДС ФИО9 был направлен для несения службы по осуществлению пропускного режима служебного автотранспорта на территорию суда.

Оценив все представленные работодателем материалы, суд приходит к выводу, что основания для проведения служебной проверки в отношении ФИО1 имелись, служебная проверка проведена объективно, всесторонне, проверка проведена уполномоченными лицами, в установленный срок, процедура проведения служебной проверки, заключение по результатам служебной проверки соответствуют требованиям Инструкции об организации служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных органах, утвержденной приказом ФССП России от Дата№. Оснований для признания заключения служебной проверки незаконной судом не установлено. В связи с чем исковые требования истца о признании заключения по результатам служебной проверки в отношении судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного и арбитражных судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 от Дата удовлетворению не подлежат.

Объяснениями истца в судебном заседании, показаниями свидетелей, копией материала служебной проверки подтверждено неисполнение гражданским служащим ФИО1 по его вине возложенных на него должностных обязанностей, установленных п.п. 1.1, 3.3, 3.13 Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденного приказом ФССП России от Дата№ «Об утверждении порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов», п.п. 112, 114 Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от Дата№ «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов», п.п. 2, 3, 4, 6 «Обязанностей на посту № Табеля постам Иркутского областного суда», а также п.п. 3.1, 3.6.1, 3.6.3, 3.6.22, 3.6.23, 3.11 должностного регламента от Дата№. Материалами дела подтвержден ненадлежащий вид государственного служащего ФИО1 при несении службы Дата и Дата, отказ ФИО1 от исполнения служебных обязанностей.

При установленных по делу обстоятельствах, у работодателя имелись основания для наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания за неисполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей. При этом вины работодателя в неисполнении служебных обязанностей истцом не установлено. Поскольку в сложившейся ситуации отсутствия надлежащего обеспечения форменным обмундированием, истцу было дано распоряжение нести службу в имеющейся у истца одежде, распоряжение ФИО1 не было исполнено, что подтверждено истцом в судебном заседании. Обязанность работодателя по обеспечению гражданских служащих одеждой делового стиля действующим законодательством не установлена.

До наложения дисциплинарного взыскания у ФИО1 были истребованы объяснения, что подтверждается исследованными материалами дела. Процедура наложения дисциплинарного взыскания ответчиком соблюдена. В период с Дата по Дата включительно проведена служебная проверка. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушен (с Дата по Дата – 18 дней; с Дата по Дата - 6 дней).

При наложении дисциплинарного взыскания работодателем учтены обстоятельства проступка, предшествующее поведение работника, отсутствие дисциплинарных взысканий, отношение к труду, тяжесть проступка, учтены возможные последствия, угроза безопасности лиц, находящихся в здании Иркутского областного суда, учтено, что истец имеет классный чин - государственный советник юстиции Российской Федерации, награжден медалью ФССП России «За службу II степени», «За службу I степени». При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Нарушения работодателем прав гражданского служащего не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований истца о компенсации морального вреда, а также требований о взыскании судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным заключения по результатам служебной проверки в отношении судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного и арбитражных судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 от Дата, признании незаконным приказа руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от Дата№-к «О привлечении к дисциплинарной ответственности гражданского служащего ФИО1», взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, возмещении судебных расходов в размере 30 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Е.А. Рябченко