Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах муниципального образования - сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Рассветовский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и муниципальном контроле в сфере дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района РБ в интересах муниципального образования - сельского поселения Рассветовский сельсовет МР Давлекановский район РБ обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Рассветовский сельский совет муниципального района Давлекановский район РБ об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и муниципальном контроле в сфере дорожной деятельности, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Давлекановского района на основании п. 19 Плана работы прокуратуры Давлекановского района на ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об оказании муниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности, осуществлении муниципального контроля в администрации сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район. В силу ч.ч. 1-2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» для предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. Вопреки закону реализация указанных мероприятий администрацией сельского поселения не обеспечивается, что негативно сказывается на профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. Ненадлежащим образом реализуются органом местного самоуправления полномочия в сфере дорожной деятельности. В ходе проведенной в соответствии с заданием прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ№ проверки в указанной сфере установлено, что на основании соглашения между органами местного самоуправления муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и сельским поселением полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения переданы органам местного самоуправления сельского поселения Рассветовский сельсовет. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020 № 288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок). В силу п. 3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится ежегодно владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. В нарушение закона обследование дорог местного значения органом местного самоуправления в ДД.ММ.ГГГГ году не проведено, что отрицательно сказывается на обеспечении безопасности дорожного движения. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района в орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, которое не исполнено. На основании изложенного прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами разработать и опубликовать руководства по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; обязать администрацию сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В судебном заседании прокурор Валиахметова Е.Р. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Рассветовский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Сведения о времени и месте судебного заседания также размещены на сайте Давлекановского районного суда РБ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора Валиахметову Е.Р., исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч.ч. 1-2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» для предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В результате проведенной проверки установлено, что реализация мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами администрацией сельского поселения не обеспечивается, что негативно сказывается на профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе проведенной в соответствии с заданием прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ№ проверки в сфере дорожной деятельности установлено, что на основании соглашения между органами местного самоуправления муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и сельским поселением полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения переданы органам местного самоуправления сельского поселения Рассветовский сельсовет.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020 № 288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок). В силу п. 3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится ежегодно владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

В нарушение закона обследование дорог местного значения органом местного самоуправления в 2021 году не проведено, что отрицательно сказывается на обеспечении безопасности дорожного движения.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой района в орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, которое не исполнено.

Таким образом, судом установлено, что администрацией СП Рассветовский сельсовет МР Давлекановский район РБ мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения не проводится, представление прокурора об устранении нарушений законодательства не исполнено.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах муниципального образования - сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Рассветовский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и муниципальном контроле в сфере дорожной деятельности удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами разработать и опубликовать руководства по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Обязать администрацию сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-281/2022 Давлекановского районного суда РБ.