Гражданский кодекс часть 1

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Федорова М.А., при секретаре судебного заседания Болотовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в котором (с учетом уточнения иска) содержится требование признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области № 220000006744/050-218465/21 от 22.01.2022 года об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении следующих периодов работы ФИО1 в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

с 01.09.1995 года по 31.08.1999 года в должности организатора досуга с детьми МКОУ «Соболевская средняя школа»;

с 01.09.1999 года по 31.08.2001 года в должности старшей вожатой МКОУ «Соболевская средняя школа»;

с 22.09.2014 по 23.09.2014 года, с 29.09.2014 года по 29.09.2014 года, с 06.10.2014 года по 07.10.2014 года, с 13.10.2014 года по 14.10.2014 года, с 20.10.2014 года по 21.10.2014 года, с 27.10.2014 года по 28.10.2014 года в должности учителя обслуживающего труда и 0,5 ставки старшей вожатой МКОУ «Соболевская средняя школа»,

а также в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, помимо засчитанных в указанный стаж в обжалуемом решении № 220000006744/050-218465/21 от 22.01.2022 года, вышеназванные периоды работы ФИО1; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 09.12.2021 года.

В обоснование заявленных требований указывается на то, что истец 09.12.2021 года обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области. Ответчиком было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как необходимый специальный страховой стаж (25 лет) отсутствует, должности «организатор досуга с детьми» и «старшая вожатая» не включены в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области ФИО2 против удовлетворения иска в части включения в специальный страховой стаж периодов работы истца в должностях «организатор досуга с детьми» и «старшая вожатая», а также назначения досрочной страховой пенсии по старости возражала, ссылаясь на то, что вышеназванные должности не поименованы в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Оснований для установления тождества должностей не имеется. При этом с учетом полученных по запросу суда из Соболевской средней школы сведений о том, что в период с 22.09.2014 по 23.09.2014 года, с 29.09.2014 года по 29.09.2014 года, с 06.10.2014 года по 07.10.2014 года, с 13.10.2014 года по 14.10.2014 года, с 20.10.2014 года по 21.10.2014 года, с 27.10.2014 года по 28.10.2014 года истец, как учитель музыки, на основании приказа работодателя проходила курсы повышения квалификации оснований для невключения указанных периодов в специальный страховой стаж ФИО1 не имеется.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 09.12.2021 года истец обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления установления пенсий ОПФР Калужской области № 220000006744/050-218465/21 от 22.01.2022 года ответчиком отказано в установлении пенсии ФИО1, а также во включении следующих периодов ее работы в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

с 01.09.1995 года по 31.08.1999 года в должности организатора досуга с детьми МКОУ «Соболевская средняя школа»;

с 01.09.1999 года по 31.08.2001 года в должности старшей вожатой МКОУ «Соболевская средняя школа»;

Отказ мотивирован тем, что у ФИО1 отсутствует необходимый специальный страховой стаж (25 лет) для досрочного назначения страховой пенсии по старости, должности «организатор досуга с детьми» и «старшая вожатая» не включены в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

За период с 22.09.2014 по 23.09.2014 года, с 29.09.2014 года по 29.09.2014 года, с 06.10.2014 года по 07.10.2014 года, с 13.10.2014 года по 14.10.2014 года, с 20.10.2014 года по 21.10.2014 года, с 27.10.2014 года по 28.10.2014 года на индивидуальном лицевом счете ФИО1 не числится код льготы, поскольку работодателем в пенсионный фонд не были представлены сведения о льготном характере деятельностти истца в указанный период.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обжалуемым решением пенсионного органа в стаж работы ФИО1 включены периоды ее работы, с учетом которых продолжительность ее стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 18 лет 08 месяцев и 28 дней, ИПК - 45,77.

Судом установлено, что на основании приказа директора Соболевской средней школы № 6-К от 31.08.1995 года ФИО4 была принята на должность «организатор досуга с детьми».

С 01.09.1999 года (приказ директора школы № 43-К) по 31.08.2001 года ФИО1 работала в Соболевской средней школе в должности «старшая вожатая» МОУ «Соболевская средняя школа».

Судом установлено, что истец фактически в указанные периоды занимала названные должности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, который подлежит применению для определения соответствия должностей, в которых работала истец, должностям, работа в которых засчитывается в специальный страховой стаж. Должности «организатор досуга с детьми» и «старшая вожатая» в вышеназванном Списке отсутствуют.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Таким образом, само по себе осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не является основанием для включения соответствующего периода в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 сентября 1999 года № 1067 утвердило Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а Постановлением от 29.10.2002 № 781 - Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» работа в вышеуказанных должности и учреждениях с 1 января 2001 года засчитывалась в выслугу лет при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления.

Также в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Следовательно, поскольку не соблюдено обязательное условие для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а именно - на 1 января 2001 года у истца не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, оснований для зачета периода работы истца в должностях «организатор досуга с детьми» и «старшей вожатой» в специальный страховой стаж не имеется.

Должности «организатор досуга с детьми» и «старшая вожатая» не предусмотрена ни одним из действовавших до настоящего времени списков должностей, работа в которых дает работникам образования право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом оснований для установления тождества должностей «организатор досуга с детьми» и «старшей вожатой» указных в основном документе, подтверждающем трудовую деятельность (трудовой книжке), а также приказах о назначении на должность, должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», предусмотренной Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не имеется, так как данные наименования не является неверными наименованиями должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Также судом установлено, что истец в период с 01.09.1995 года по 31.08.2001 года учителем не являлась, учебной нагрузки не вела.

Относительно не включенного пенсионным органом периода работы истца с 22.09.2014 по 23.09.2014 года, с 29.09.2014 года по 29.09.2014 года, с 06.10.2014 года по 07.10.2014 года, с 13.10.2014 года по 14.10.2014 года, с 20.10.2014 года по 21.10.2014 года, с 27.10.2014 года по 28.10.2014 года в должности учителя обслуживающего труда и 0,5 ставки старшей вожатой МКОУ «Соболевская средняя школа», с учетом того обстоятельства, что учитель музыки ФИО1 в указанные периоды на основании приказов МКОУ «Соболевская средняя школа» № 46-ОД от 22.09.2014 года и № 48/2-ОД от 01.10.2014 года была в командировке на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из указного выше следует, что решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении следующих периодов работы истца, в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанных в иске периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации следует признать незаконным с обязанием ответчика включить данные периоды в специальный страховой стаж.

Между тем, поскольку на момент обращения ФИО3 с заявлением об установлении пенсии у нее отсутствовал необходимый для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости специальный стаж (25 лет), решение пенсионного органа в части отказа в установлении истцу пенсии также является правомерным.

Кроме того, при установлении пенсии подлежат учету положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области № 220000006744/050-218465/21 от 22.01.2022 года об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении следующих периодов работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. , в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, помимо засчитанных в указанный стаж в обжалуемом решении № 220000006744/050-218465/21 от 22.01.2022 года следующие периоды работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. :

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение суда составлено 16.09.2022 года.

Председательствующий М.А. Федоров