Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области» о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с выездом из района Крайнего Севера, о возложении обязанности по выплате такой компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области» о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с выездом из района Крайнего Севера, о возложении обязанности по выплате такой компенсации, мотивируя это тем, что 6 сентября 2021г. она, являясь получателем трудовой пенсии, обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей компенсации расходов, связанных с выездом из района Крайнего Севера.

По мнению истца, решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов за проезд не соответствует действующему законодательству, поскольку она соответствует всем критериям, установленным в законе: является неработающим пенсионером, проживала в районе Крайнего Севера, переезд осуществлен в пределах России в регион, отличающийся по климатическим условиям. В обоснование своего требования ею представлены авиабилеты по маршруту «Мурманск-Москва» и «Москва-Екатеринбург» и посадочный талон, документы, подтверждающие стоимость перевозки грузов. Ответчик обязан был произвести выплату компенсации расходов, но отказал безосновательно. В связи с этим истец просила взыскать с ответчика в возмещение стоимости провоза багажа 75 000р.: стоимости перелета 8 599р., признав незаконным решение от 28 сентября 2021г. №.

В судебном заседании истец поддержала иск и доводы искового заявления, дополнив, что при перевозке груза на автомобиле без заезда в <. . .> и в <. . .> продолжительность маршрута, соответственно, и стоимости услуги по провозу багажа дешевле. По договору перевозки маршрут был без заезда в эти населенные пункты.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 1 октября 2021г. № Д/131, в судебное заседание не явилась, представив отзыв по иску, в котором иск не признала и пояснила, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное)» 6 сентября 2021г. о компенсации ей расходов в связи с переездом из района Крайнего Севера. При оценке документов, приложенных к заявлению истца, установлено, что в документах перевозчика осуществившего провоз багажа автомобильным транспортом, отсутствует информация о стоимости провоза багажа с разбивкой по маршруту <. . .>, отдельно по маршруту <. . .>, и отдельно <. . .>. Поскольку не представлен полный пакет документов, оснований для выплаты компенсации истцу не имелось.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, … и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

Пунктом 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, … (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), …, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом.

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 7 Правил, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком.

6 сентября 2021г. ФИО1 обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное)» с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членами их семей.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное)» от 28 сентября 2021г. № в удовлетворении её заявления отказано в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленного при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации: отсутствует справка, подтверждающая стоимость перевозки багажа весом 1 тонна с разбивкой по маршруту <. . .>, отдельно по маршруту <. . .>, и отдельно <. . .>, выданная транспортной организацией.

Постановлением Правления ПФ РФ от 28 апреля 2021г. № 132п "О реорганизации некоторых органов ПФР в Свердловской области" принято решение реорганизовать государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в форме присоединения к нему территориальных органов, в том числе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное). В Единый государственный реестр юридических лиц 30 сентября 2021г. внесена запись о прекращении деятельности ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное). Таким образом, к ответчику перешли права и обязанности реорганизованного юридического лица.

Как видно из маршрутной квитанции электронного билета, копии посадочного талона, ФИО1 27 апреля 2021г. совершила перелет по маршруту <. . .>. Согласно кассовому чеку от 27 апреля 2021г., ФИО1 оплатила тариф пассажирского тарифа авиабилета ПАО «Аэрофлот» в размере <данные изъяты>., топливную надбавку <данные изъяты>., сборы перевозчика <данные изъяты>., сбор за оформление авиабилета <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>.

Из копии справки железнодорожного агентства Уральского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» от 21 июня 2021г. №, прямое железнодорожное сообщение по маршруту <. . .> отсутствует, возможен проезд по маршруту <. . .>. Стоимость проезда в скором поезде дальнего следования по маршруту <. . .>, отправлением 27 апреля 2021г., в плацкартном вагоне составляет <данные изъяты>., в купейном вагоне – <данные изъяты>.; <. . .> отправлением 27 апреля 2021г. в плацкартном вагоне составляет <данные изъяты>., в купейном вагоне – <данные изъяты>. Стоимость постельных принадлежностей в плацкартном вагоне составляет <данные изъяты>., в купейном вагоне – <данные изъяты>.

Из этой справки следует, что стоимость проезда по маршруту <. . .> (с учетом стоимости постельных принадлежностей) составляла на 27 апреля 2021г.: в плацкартном вагоне <данные изъяты>., в купейном – <данные изъяты>.

Из указанных документов следует, что прямое железнодорожное сообщение по маршруту <. . .> отсутствует, возмещению подлежит стоимость проезда воздушным транспортом в размере <данные изъяты>., включая плату за оформление билета.

Стоимость авиаперелета <данные изъяты> (за вычетом стоимости сбора по оформлению билета: <данные изъяты>.) не превышает стоимость проезда по кратчайшему маршруту (<. . .>) железнодорожным транспортом в купейном вагоне (<данные изъяты>.). При таких обстоятельствах, по мнению суда, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в возмещении расходов на переезд в части оплаты стоимости проезда в размере фактически понесенных расходов <данные изъяты>., а поэтому требования истца подлежат удовлетворению в этой части.

Из копии договора оказания услуг на перевозку грузов от 27 апреля 2021г. видно, что ИП П.В.П., исполнитель, и ФИО1, заказчик, заключили соглашение, по условиям которого исполнитель по поручению заказчика принял на себя обязательство выполнить перевозку автомобилем 1 000 кг (квартирный переезд, личные вещи) из <. . .>, в <. . .>. Стоимость услуг по договору стороны согласовали в размере <данные изъяты>.

1 мая 2021г. стороны этого договора подписали акт об оказании услуг на перевозку автомобилем 1000 кг (квартирный переезд, личные вещи) из <. . .>, в <. . .>. Стоимость оказанных услуг составила <данные изъяты>.

Факт оплаты истцом услуг по указанному договору подтверждается копией квитанции и копией квитанцией к приходному кассовому ордеру от 27 апреля 2021г. №. Размер денежной суммы, внесенной заказчиком, составил <данные изъяты>.

Кроме того, стоимость услуг в размере <данные изъяты>. по проводу багажа по договору от 27 апреля 2021г. (груз – личные вещи) по маршруту <. . .>, в <. . .>, подтверждается справкой ИП П.В.П. от 27 апреля 2021г.

Из справки Свердловского территориального центра фирменного транспортного обслуживания Центра фирменного транспортного обслуживания АО «РЖД» от 15 июля 2021г. №/СВР ТЦФТО видно, что по обращению истца произведен расчет провозного тарифа в соответствии с Прейскурантом 10-01 (утв. Постановлением от 17 июня 2003г. № 47-т/5, Тарифное руководство 1) на дату 27 апреля 2021г. маршрутом <. . .>. (станции, работающие по приему и выдаче крупнотоннажных контейнеров), груз «домашние вещи», вес 1000кг в универсальном собственном контейнере грузоподъемностью 24 на платформе для перевозки крупнотоннажных контейнеров. Сумма провозной платы составляет <данные изъяты>., стоимость услуг, предоставляемых ПАО «ТрансКонтейнер», составляет:

- <данные изъяты>. – предоставление вагона/контейнера собственности ПАО «ТрансКонтейнер»,

- <данные изъяты>.- погрузочно-разгрузочные работы на <. . .>,

- <данные изъяты>.- автодоставка контейнера под выгрузку на адрес: <. . .>.

Общая стоимость услуг составляет <данные изъяты>.

Фактические расходы истца на оплату стоимости провоза багажа пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера … автомобильным транспортом в размере <данные изъяты>. не превышают установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом, а поэтому подлежат возмещению ей в полном объеме.

Согласно копии справки Управления финансов Администрации <. . .> от 10 августа 2021г. №, ФИО1 являлась сотрудником Администрации <. . .>, уволена по собственному желанию 17 июля 2008г. В связи с увольнением работника компенсация расходов, связанных с переездом и провозом багажа работника организации, расположенной в районах Крайнего ему Севера, не начислялась и не выплачивалась.

Доводы представителя ответчика о непредставлении истцом справки, подтверждающей стоимость перевоза багажа весом 1 тонна с разбивкой по маршруту <. . .> – <. . .>, отдельно по маршруту <. . .>, и отдельно по маршруту <. . .> – <. . .>, что препятствовало удовлетворению её заявления, суд не принял во внимание, по следующим основаниям.

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке);

пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

Размер фактических расходов истца на провоз багажа не превышают установленный тариф на перевозку железнодорожным транспортом. Кроме того, из проанализированных судом приведенных выше доказательств установлено, что железнодорожное сообщение по маршруту Североморск-Полевской и Екатеринбург-Полевской отсутствует, соответственно, необходимость предоставления сведений по этим маршрутам раздельно для сравнения со стоимостью провоза багажа железнодорожным транспортом тоже отсутствует. Кроме того, перевозка груза может быть выполнена и по иному маршруту, без заезда в <. . .> или в <. . .>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являющаяся получателем пенсии, не работающая, 27 апреля 2021г. совершила переезд из района Крайнего Севера, - <. . .>, в <. . .> на постоянное место жительства.

Прямое железнодорожное сообщение между <. . .> и <. . .> отсутствует, в связи с чем расходы по переезду могут возмещаться из фактической стоимости проезда авиатранспортом, перевозка багажа в объеме 1 тонны, в размере фактически понесенных расходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку иск удовлетворен полностью, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ему ответчиком полностью <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное)» от 28 сентября 2021г. № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с выездом из района Крайнего Севера.

Обязать ГУ «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области» выплатить ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, 83 599р., в возмещение судебных расходов 300р., а всего 83 899р.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий