Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю о признании ведения уставной деятельности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд к Управлению Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю (далее - УФНС России по Камчатскому краю) о признании ведения уставной деятельности, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю в ЕГРЮЛ внесены сведения об исключении юридического лица, фактически прекратившего деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа – запись ГРН 2134177020272, в отношении потребительского кооператива «Гаражный кооператив №» ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - ГК №), ранее созданного по решению Исполкома Пионерского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ и перерегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю с занесением записи в ЕГРЮЛ ОГРН <***>. Произведенная запись ГРН 2134177020272 привела к нарушению прав кооператива и его членов, в том числе и истца, которые на свои средства создавали инфраструктуру ГК № (здания-блоки гаражных боксов, подъездные пути, облагораживание территории ГК, электроснабжение и водоснабжение), за весь период существования ГК № осуществляли хозяйственную деятельность, пользовались своими гаражными боксами. В результате исключения из ЕГРЮЛ ГК № члены ГК № и истец не имеют возможности зарегистрировать право собственности на свои гаражные боксы, не имеют возможности осуществить постановку на кадастровый учет своих гаражных боксов, постановку на кадастровый учет зданий-блоков гаражных боксов, невозможно без восстановления статуса юридического лица провести межевание территории ГК № и заключить договор аренды земли со множественностью лиц на стороне арендатора в соответствии с действующими правовыми нормами и требованиями администрации поселкового и районного образования, данные обстоятельства влияют не только на права истца, но и на других членов гаражного кооператива. Со своей стороны обязанности по отношению к ГК № истец выполняет, взносы на общие нужды и платежи за электроэнергию оплачивает своевременно, уборку мусора производит. ГК № не ликвидирован, является фактически действующей организацией, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ведет предусмотренную Уставом хозяйственную и экономическую деятельность, в том числе проводит собрания членов ГК №, сбор членских взносов на обслуживание и содержание ГК №, осуществляет регулярно денежные операции по оплате электроэнергии, очистке территории, осуществляет текущий ремонт и обслуживание общего имущества ГК №. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю основывает свое решение на ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. Налоговая отчётность ГК № не сдавалась по вине бывшего председателя в силу его юридической безграмотности. Остальные участники ГК № не знали о не сдаче отчетности и не имели доступа к данной информации, так как обязанности по управлению текущими делами ГК №, взаимодействию и представлению интересов ГК № в отношениях с государственными органами, физическими и юридическими лицами, возлагаются согласно Уставу ГК № на председателя. Председатель не знал о необходимости сдачи налоговой отчетности, предполагая, что, так как ГК № – некоммерческое юридическое лицо и не занимается коммерческой деятельностью, не извлекает прибыль, соответственно, не уплачивает налоги, то и отчеты предоставлять не нужно. В результате некомпетентности председателя ГК № в части исполнения обязанностей ГК № как налогоплательщика, МИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому исключила ГК № из ЕГРЮЛ, формально соблюдая закон, но фактически, не проверив наличие или отсутствие ведения хозяйственной деятельности некоммерческой организацией, обладающей определенной спецификой по сравнению с другими юридическими лицами – профессиональными участниками имущественного оборота, так как гаражный кооператив – это объединение граждан - собственников гаражных боксов для удовлетворения личных нужд и потребностей по эксплуатации гаражных боксов без цели извлечения прибыли. ГК № осуществлял платежные операции посредством использования наличных расчетов, деньги сдавались членам на нужды ГК № под конкретные цели и не накапливались в ГК №, расчеты производились наличными денежными средствами. Таким образом, решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц является не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, статус юридического лица ГК № должен быть восстановлен. О нарушенном праве истец узнал только в июне 2020 г., когда получили уведомление от ПАО «Камчатскэнерго» о расторжении договора на потребление электроэнергии в связи с ликвидацией юридического лица ГК №. ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю была подана жалоба по восстановлению статуса юридического лица ГК №, на что был получен отрицательный ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что инспекцией был соблюден формальный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, а также предложение обратиться в суд в порядке искового производства по восстановлению статуса ГК №, не от юридического лица, так как у него отсутствует действующий статус, а от физического лица участника данного юридического лица, у которого есть нарушения прав оспариваемым исключением ГК №. На основании изложенного истец просил суд признать введение уставной деятельности потребительского кооператива «Гаражный кооператив №», ИНН <***>, ОГРН <***> с 2013 года по настоящее время, возложить на Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю обязанность по внесению новой записи о признании недействительной ранее внесенной в ЕГРЮЛ записи ГРН 2134177020272 от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Согласно отзыву на исковое заявление ПК ГК № состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ Налоговая отчетность юридическим лицом с момента постановки на налоговый учет не представлялась. На основании справок №-С и №-О об отсутствии открытых банковских счетов и о непредставлении ПК ГК № в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Во исполнение требований п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № (420) от ДД.ММ.ГГГГ/1021 (официальный сайт «www.vestnik-gosreg.ru»). При этом в целях обеспечения возможности получения заинтересованными лицами содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о предстоящем исключении, об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, предоставлена возможность получать вышеуказанную информацию на интернет-сайте ФНС России (www.nalog.ru) в размещенном сервисе: «Проверь себя и контрагента». Также заинтересованные лица могут отслеживать информацию, касающуюся исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, в журнале «Вестник государственной регистрации», а также посредством обращения к сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. Иного способа уведомления лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Вместе с тем Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ в адрес Потребительского кооператива № направлено информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснениями порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, что подтверждается конвертом заказного почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ№, которое вернулось отправителю в связи с истекшим сроком хранения в почтовом отделении. Таким образом, истец имел возможность направить в регистрирующий орган заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, однако своим правом заявить возражения в установленный срок не воспользовался. В связи с отсутствием от заинтересованных лиц возражений об исключении из государственного реестра Потребительского кооператива «Гаражный кооператив №», ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН № об исключении его из ЕГРЮЛ. Действующее законодательство не обязывает регистрирующий орган поводить проверку юридического лица на предмет осуществления им фактической деятельности и не возлагает обязанность проверять иные критерии для определения недействующего юридического лица, кроме предусмотренных ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. Наличие сведений об отсутствии движения по банковским счетам юридического лица, о непредставлении отчетности в течение последних 12 месяцев, а также не поступление в регистрирующий орган в трехмесячный срок заявлений от заинтересованных лиц в совокупности являются необходимым и достаточным условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность. Таким образом, действия Инспекции, связанные с принятием в отношении ПК ГК № решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ№ и внесением в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2134177020272 об исключении ПК ГК № из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, соответствуют нормам статей 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ. По мнению Управления, представленные кооперативом к жалобе копии документов не подтверждают ведение Потребительским кооперативом ГК № хозяйственной деятельности.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Процедура исключения недействующих юридических лиц по решению регистрирующего (налогового) органа из единого государственною реестра юридических лиц регламентирована Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Исключение недействующих юридических лиц из государственною реестра представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность, по решению регистрирующего (налогового) органа, предусматривающую предоставление необходимых гарантий зашиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей на момент исключения) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее – недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пп. 3, 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктом 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ определено, что если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 названного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

При этом в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина Ф.», установленный статьей 21.1 Закона о государственной регистрации признак фактически прекратившего свою деятельность юридического лица - неосуществление операций по банковским счетам не имеет определяющего значения для некоммерческих организаций, которые осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

Из изложенного следует, что установленный статьей 21.1 Закона о государственной регистрации упрощенный (внесудебный) порядок исключения организации из ЕГРЮЛ подлежит применению только в отношении тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность.

В силу ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как следует из материалов дела, ФИО3 на основании соглашения о переуступке права выплаты пая за гаражный бокс от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО6, является владельцем гаражного бокса № ряд № в потребительском кооперативе «Гаражный кооператив №» по адресу: Камчатский край, <адрес>.

Потребительский кооператив «Гаражный кооператив №» создан ДД.ММ.ГГГГ

Решением исполнительного комитета Пионерского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Устав гаражного кооператива (л.д. 12).

На учет в Межрайонной ИФНС России № по Камчатскому краю потребительский кооператив «Гаражный кооператив №» был поставлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

Устав потребительского кооператива «Гаражный кооператив №» в новой редакции утвержден решением общего собрания членов ПК ГК № в соответствии с протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ№ и зарегистрирован Межрайонной ИФНС № по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-20).

Согласно п. 1.2 Устава кооператив создан на основании решения исполнительного комитета Пионерского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ и перерегистрирован в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Межрайонной ИФНС России № по Камчатскому краю за основным государственным регистрационным номером <***> от ДД.ММ.ГГГГ Кооператив является добровольным объединением граждан на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Целью деятельности кооператива является удовлетворение потребностей членов кооператива, расположенных по адресу: 684017, Российская Федерация, Камчатский край, <адрес>, поселок пионерский, <адрес>, ГК № (п. 2.1 Устава).

В соответствии с п. 2.2 Устава кооператив вправе осуществлять следующие виды деятельности (предмет деятельности кооператива): координация действий собственников и владельцев гаражей по реализации ими своих прав; защита прав и законных интересов собственников и владельцев гаражных боксов (гаражей); эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств и т.д.

Кооператив вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, путем осуществления видов деятельности, перечисленных в п. 2.2 настоящего Устава (п. 2.3 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной Инспекцией ФНС России № по Камчатскому краю принято решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № (420) от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано о принятом МИФНС № по Камчатскому краю решении № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении ГК № из ЕГРЮЛ.

Из объяснений представителя УФНС по Камчатскому краю в судебном заседании, а также материалов дела следует, что решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ принято налоговым органом на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ№-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также справки от ДД.ММ.ГГГГ№-С об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

В связи с отсутствием каких-либо заявлений от заинтересованных лиц МИФНС № по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН № об исключении ГК №, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ.

Между тем из представленных заявителем доказательств следует, что ГК № на момент принятия налоговым органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и до настоящего времени осуществляет хозяйственную (уставную) деятельность.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными договорами на вывоз ТБО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договором на очистку снега от ДД.ММ.ГГГГ, актами сверки взаиморасчетов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между Потребительским кооперативом «Гаражный кооператив №» и ПАО «Камчатскэнерго» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договором о выдаче новых ТУ от ДД.ММ.ГГГГ № ЕРЭС-1-00014, членской книжкой ГК № на имя истца, согласно которой производились оплаты членских взносов за 2013-2019 гг.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие, что с момента государственной регистрации некоммерческая организация фактически продолжает осуществлять свою деятельность.

Неосуществление кооперативом в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о признании юридического лица фактически прекратившим свою деятельность, операций по банковскому счету, учитывая, что данный счет у организации отсутствует, и непредставление документов налоговой отчетности не может быть в данном конкретном случае признано достаточным для вывода о прекращении им деятельности.

С учетом изложенного подлежит удовлетворению требование истца о признании введения потребительским кооперативом «Гаражный кооператив №» ИНН <***>, ОГРН <***> уставной деятельности с 2013 года по настоящее время.

При таком положении суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о возложении на Управление Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю обязанности внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной ранее внесенной записи от ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать ведение уставной деятельности Потребительского кооператива «Гаражный кооператив №», ИНН <***>, ОГРН <***>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Возложить на Управление Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю обязанность внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной ранее внесенной записи от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.