Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Блягоз <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты> к Министерству труда и социального развития РА об обязании пересчитать, назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет

У С Т А Н О В И Л

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Майкопский городской суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития населения РА о признании решения незаконным и обязании назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указали, что согласно принятого Закона Республики Адыгея от 09.08.2010 года № «О пенсии за выслугу лет», который вступил в силу с 1 ноября 2010 года государственным гражданским служащим Республики Адыгея сделан перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, засчитанного Минтрудсоцразвитием Республики Адыгея на момент ухода их на пенсию на основании действовавшего в то время Закона Республики Адыгея от 06.05.1998 года № «О порядке установления стажа государственной службы государственного служащего Республики Адыгея». Указанный закон признан утратившим силу в связи с принятием Закона Республики Адыгея от 21.06.2005 года № «О признании утратившим силу Закона Республики Адыгея «О порядке установления стажа государственной службы государственного служащего Республики Адыгея». Они в этот момент находились на пенсии, не работали. 21 июня 2012 года они обратились к министру труда и социального развития Республики Адыгея с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет исходя их стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет: Блягоз <данные изъяты> на момент ухода на пенсию 20.06.2002 года по справке б/н Минфина РА от 20.06.2002 года о периодах работы (службы), включенных в стаж государственной службы (копия прилагается), стаж государственной службы составляет 21 го<адрес> месяцев 07 дней + стаж работы в государственно-кооперативном агропромышленного союзе ААО 2 года 9 месяцев 04 дня (засчитанный на основании решения Майкопского городского суда РА от 29.02.1012 года № 2-469/2012). Всего 24 года 8 месяцев 11 дней. Согласно письма Минтрудсоцразвития РА от 12.05.2012 года № назначена пенсия за выслугу лет исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет 21 год. На заявление о перерасчете отказано по мотиву: оснований для исчисления стажа в ином порядке у Министерства нет. (Письмо Минтрудсоцразвития РА от 03.07.2012 года №/з прилагается). ФИО1 <данные изъяты> на момент ухода на пенсию 13 июня 2002 года по справке Минсельхоза РА от 13.06.200 года №-к о периодах работы (службы) включенных в стаж государственной службы (копия прилагается), стаж государственной службы составляет 26 лет 08 месяцев 14 дней. Согласно письма Письмо Минтрудсоцразвития РА от 19.01.2012 года № назначена пенсия за выслугу лет исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет 21 год. На заявление о перерасчете отказано по мотиву: оснований для исчисления стажа в ином порядке у Министерства нет. (Письмо Минтрудсоцразвития РА от 03.07.2012 года №/з прилагается). ФИО5 <данные изъяты> на момент ухода на пенсию 31.03.2003 года по справке Минсельхоза РА от 21.03.2003 года №-к о периодах работы (службы), включенных в стаж государственной службы (копия прилагается), стаж государственной службы составляет 27 лет 2 месяца 2 дня (справка прилагается). Согласно письма Минтрудсоцразвития РА от 12.05.2012 года № назначена пенсия за выслугу лет, исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет 23 годя (письмо прилагается). На заявление о перерасчете отказано по мотиву: оснований для исчисления стажа в ином порядке у Министерства нет. (Письмо Минтрудсоцразвития РА от 03.07.2012 года №/з прилагается). Законность установленного им стажа государственной службы на момент их ухода на пенсию никем не оспаривалась. Ежемесячную доплату к пенсии за установленный и принятый стаж государственной службы Минтрудсоцразвития РА выплачивало им до 1.11.2010 года. Считают, что установление им стажа государственной службы до дня вступления в силу Закона Республики Адыгея от 09.08.2010 года № «О пенсии за выслугу лет» и Указа Президента Республики Адыгея от 25.11.2010 года № «О вопросах исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет» в соответствии с действующим на тот момент Законом Республики Адыгея от 06.09.1998 года № «О порядке установления стажа государственной службы государственного служащего Республики Адыгея» является законным и обоснованным. В частях 1 и 2 статьи 2 названного закона давался перечень должностей и периодов работы, которые включались в стаж государственной службы. Частью 3 статьи 2 этого же закона было установлено, что по заявлению государственного служащего, с учетом рекомендации комиссии по исчислению стажа государственной службы в порядке исключения руководитель государственного органа может включить в стаж государственной службы и иные периоды работы (службы) на должностях, соответствующих специализации занимаемой государственной должности государственной службы. Причем какого-либо ограничения по годам названный закон не содержал, (копии протоколов центральной комиссии прилагаются). Изложенная позиция подтверждается Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 года № «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданский служащих». П.2 установлено, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданский служащих засчитываются периоды службы (работы), которые до вступления в силу настоящего Указа были в установленном порядке включены (засчитаны) федеральным государственных гражданским служащим в указанный стаж. Со вступлением в силу федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Закона Республики Адыгея от 04 августа 2005 года № «О государственной гражданской службе Республики Адыгея», Указа Президента Республики Адыгея» от 30.09.2005 года № «О вопросах исчисления стажа государственной гражданской службы Республики Адыгея», где в п.5 установлено: что в стаж государственной службы Республики Адыгея засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке государственной службы. Каких-либо изменений в установленном стаже государственной службы у них не было до 1.11.2010 года. Ежемесячную доплату к пенсии за установленный и принятый стаж государственной службы Минтрудсоцразвития РА выплачивало им до 1.11.2010 года. Считают, что установление им стажа государственной службы до дня вступления в силу Закона Республики Адыгея от 09.08.2010 года № «О пенсии за выслугу лет» и Указа Президента Республики Адыгея от 25.11.2010 года № «О вопросах исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет» в соответствии с действующим на тот момент Законом Республики Адыгея от 06.09.1998 года № «О порядке установления стажа государственной службы государственного служащего Республики Адыгея» является законным и обоснованным. В частях 1 и 2 статьи 2 названного закона давался перечень должностей и периодов работы, которые включались в стаж государственной службы. Частью 3 статьи 2 этого же закона было установлено, что по заявлению государственного служащего, с учетом рекомендации комиссии по исчислению стажа государственной службы в порядке исключения руководитель государственного органа может включить в стаж государственной службы и иные периоды работы (службы) на должностях, соответствующих специализации занимаемой государственной должности государственной службы. Причем какого-либо ограничения по годам названный закон не содержал, (копии протоколов центральной комиссии прилагаются). Изложенная позиция подтверждается Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 года № « О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданский служащих». П.2 установлено, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданский служащих засчитываются периоды службы (работы), которые до вступления в силу настоящего Указа были в установленном порядке включены (засчитаны) федеральным государственных гражданским служащим в указанный стаж. Со вступлением в силу федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Закона Республики Адыгея от 04 августа 2005 года № «О государственной гражданской службе Республики Адыгея», Указа Президента Республики Адыгея» от 30.09.2005 года № «О вопросах исчисления стажа государственной гражданской службы Республики Адыгея», где в п.5 установлено: что в стаж государственной службы Республики Адыгея засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке государственной службы. Каких-либо изменений в установленном стаже государственной службы у них не было до 1.11.2010 года. Сложившаяся в последнее время судебная практика Майкопского городского суда подтверждает, что в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет должны включатся периоды службы (работы), которые ранее были в установленном порядке включены (засчитаны) государственным служащим в указанный стаж. Считают, что Министерство труда и социальной защиты Республики Адыгея нарушило их права в уменьшении стажа государственной гражданской службы, не назначив им пенсию за выслугу лет после подачи заявления о перерасчете пенсии за выслугу лет с 1.11.2010 года. С уменьшением стажа соответственно уменьшена и получаемая сумма пенсии: Блягоз <данные изъяты> - за 24 года 08 месяцев 11 дней, ФИО1 <данные изъяты> - за 26 лет 8 месяцев 14 дней, ФИО5 <данные изъяты> - за 27 лет 2 месяца 2 дня.

На основании изложенного просят суд:

- Признать решения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 03.07.2012 года №, 615-3, 612-3 об отказе в перерасчете и назначении пенсии за выслугу лет с 1 ноября 2010 года исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет незаконным.

- Обязать Министерство труда и социального развития Республики Адыгея пересчитать, назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет:

- Блягоз <данные изъяты> - за 24 года 08 месяцев 11 дней, но не за 21 год ФИО1 <данные изъяты> - за 26 лет 8 месяцев 14 дней, но не за 21 год ФИО5 <данные изъяты> - за 27 лет 2 месяца 2 дня, но не за 23 года начиная с 01.11.2010 года - дня вступления в силу Закона Республики Адыгея от 09.08.2010 года № «О пенсии за выслугу лет».

В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований истцов, указав, что правоотношения, связанные с назначением государственным гражданским служащим Республики Адыгея пенсии за выслугу лет регулируется Законом Республики Адыгея от 9 августа 2010 года № «О пенсии за выслугу лет» (далее - Закон), и Указом Президента Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. № «О вопросах исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет». Так, согласно части 1 статьи 18 названного Закона лицам, замещавшим должности, указанные в пунктах 1-3 части 1 статьи 1 Закона, которым на день его вступления в силу назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии, назначается пенсия за выслугу лет при наличии права на нее по нормам, предусмотренным Законом. Нормы, устанавливающие порядок определения стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, определены в статье 7 Закона и в пункте 3 Порядка подсчета и подтверждения стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Указом Президента Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. № «О вопросах исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет». При этом, сохранение стажа, исчисленного для назначения ежемесячной доплаты по ранее действовавшим нормативным правовым актам, законодатель не предусмотрел. В соответствии с пунктом 3 Порядка подсчета и подтверждения стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Указом Президента Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. № «О вопросах исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет» при определении стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, в соответствии со статьей 7 Закона суммируются периоды замещения: 1) должностей, предусмотренных перечнем должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» (далее – Перечень должностей), за исключением должностей, указанных в пункте 20 Перечня должностей; 2) отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы гражданским служащим для выполнения обязанностей по замещаемой должности гражданской службы, в совокупности не превышающие пяти лет. Согласно пункту 3 Указа Главы Республики Адыгея от 25 ноября 2010 года № установлено, что при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 18 Закона Республики Адыгея от 9 августа 2010 года № «О пенсии за выслугу лет» стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, определяется Министерством труда и считают решения Министерства от 3 июля 2012 года №,615-з, 612-з об отказе осуществить перерасчет пенсии за выслугу лет, исходя из стажа, который раннее использовался для назначения доплаты к пенсии, незаконными. Однако, правоотношения, связанные с назначением государственным гражданским служащим Республики Адыгея пенсии за выслугу лет регулируется Законом Республики Адыгея от 9 августа 2010 года № «О пенсии за выслугу лет» (далее - Закон), и Указом Президента Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. № «О вопросах исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет». Так, согласно части 1 статьи 18 названного Закона лицам, замещавшим должности, указанные в пунктах 1-3 части 1 статьи 1 Закона, которым на день его вступления в силу назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии, назначается пенсия за выслугу лет при наличии права на нее по нормам, предусмотренным Законом. Нормы, устанавливающие порядок определения стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, определены в статье 7 Закона и в пункте 3 Порядка подсчета и подтверждения стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Указом Президента Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. № «О вопросах исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет». При этом, сохранение стажа, исчисленного для назначения ежемесячной доплаты по ранее действовавшим нормативным правовым актам, законодатель не предусмотрел. В соответствии с пунктом 3 Порядка подсчета и подтверждения стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Указом Президента Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. № «О вопросах исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет» при определении стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, в соответствии со статьей 7 Закона суммируются периоды замещения: 1) должностей, предусмотренных перечнем должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» (далее – Перечень должностей), за исключением должностей, указанных в пункте 20 Перечня должностей; 2) отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы гражданским служащим для выполнения обязанностей по замещаемой должности гражданской службы, в совокупности не превышающие пяти лет. Согласно пункту 3 Указа Главы Республики Адыгея от 25 ноября 2010 года № установлено, что при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 18 Закона Республики Адыгея от 9 августа 2010 года № «О пенсии за выслугу лет» стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, определяется Министерством труда и социального развития Республики Адыгея по документам, находящимся в деле получателя ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Считают, что Министерством правомерно определен стаж для расчета пенсии за выслугу лет истцам и назначена соответственно пенсия за выслугу лет, а требования истцов признании незаконным решения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 3 июля 2012 года №, 615-3, 612-3, возложении обязанности пересчитать, назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет, исходя из стажа: ФИО3 - 24 года 8 месяцев 11 дней; ФИО1 <данные изъяты> -26 лет 8 месяцев 14 дней; ФИО5 <данные изъяты> лет 2 месяца 2 дня, не основаны на нормах законодательства и не подлежат удовлетворению.

Выслушав доводы истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, истицы являлись получателем ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с 14 июня 2002 года по 31.10.2010 года. Доплата назначалась Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея исходя из стажа государственной службы: для ФИО3 в 24 года 8 месяцев 11 дней, ФИО6 – в 26 лет 8 месяцев 14 дней, ФИО5 в 27 лет 2 месяца 2 дня.

После принятия Закона Республики Адыгея № от 9.08.2010 года «О пенсии за выслугу лет» с 1 ноября 2010 года, регулирующего правоотношения связанные с назначением государственным гражданским служащим Республики Адыгея пенсии за выслугу лет, пенсия назначена истицам исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет: ФИО5 в 23 года 11 месяцев 25 дней; ФИО3 в 21 год, ФИО6 в 21 год.

Истцы не согласны с определенным ответчиком им сроками стажа для назначения пенсии за выслугу лет, считают решения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 3 июля 2012 года №-з; №-з; №-з об отказе осуществить перерасчет пенсии за выслугу лет, исходя из стажа, который ранее использовался для назначения доплаты к пенсии незаконными.

Согласно п.1-3 ч.1 ст.1 Закона РА № от 9.08.2010 года «О пенсии за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет при соблюдении условий предусмотренных настоящим законом, имеют граждане Российской Федерации, замещавшие:

- на постоянной основе государственные должности Республики Адыгея по состоянию на 1 марта 1996 года и \илипозднее и получавшие денежное вознаграждение за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея далее государственные должности Республики Адыгея\par - государственные должности государственных служащих Республики Адыгея, государственные должности государственных службы Республики Адыгея по состоянию на 1 марта 1996 года и \илипозднее и до вступления в силу Федерального закона «О государственной службе РФ» далее государственные должности государственной службы\par - должности государственной гражданской службы Республики Адыгея после вступления в силу Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ \далее должности гражданской службы

В соответствии с ч.1 ст.18 названного Закона, лицам замещавшим должности указанные в пунктах 1-3 части 1 статьи 1 Закона, которым на день вступления в силу назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии, назначается пенсия за выслугу лет при наличии права на нее по нормам, предусмотренным Законом.

Согласно ст.7 Закона РА № от 9.08.2010 года «О пенсии за выслугу лет» лицам замещавшим должности государственной службы и должности гражданской службы, в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, включаются периоды замещения должностей гражданской службы а также должностей, периоды службы \работына которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

В стаж дающий право на пенсию за выслугу лет включаются периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы гражданским служащим для выполнения обязанностей по замещаемой должности гражданской службы в совокупности не превышающем пяти лет.

Порядок подсчета и подтверждения стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет и включения в указанный стаж периодов замещения отдельных должностей в соответствии с ч.2 настоящей статьи определяется Главой Республики Адыгея.

Согласно ч.3 Указа Президента Республики Адыгея № от 25 ноября 2010 года «О вопросах исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет» постановлено установить что при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со ст.18 Закона РА № от 9.08.2010 года, стаж дающий право на пенсию за выслугу лет определяется Министерством труда и социального развития Республики Адыгея по документам, находящимся в деле получателя ежемесячной доплаты к трудовой пенсии…

Лицам указанным в подпунктах 2.3 ч.1 ст.1; ч.2 и 3 ст.2 Закона, периоды работы, включенные в стаж для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии на основании решений руководителей государственных органов Республики Адыгея. комиссий по исчислению стажа государственной службы, государственной гражданской службы Республики Адыгея, как периоды замещения отдельных должностей на предприятиях в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы для выполнения обязанностей по замещаемой должности государственной службы, государственной гражданской службы Республики Адыгея, а также периоды, не предусмотренные частью 1 ст.7 Закона, но ранее засчитанные в стаж для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Адыгея, действовавшими на дату назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, учитываются продолжительностью на превышающем в совокупности 5 лет.

Как установлено судом, ФИО3 решением Министерства труда и социального развития РА при назначении пенсии за выслугу лет, учтены периоды службы, включавшиеся в стаж государственной службы для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в 5 лет из всего периода в 8 лет 6 месяцев 17 дней. ФИО5 таких периодов также учтено 5 лет из всего периода в 10 лет 11 месяцев 19 дней: ФИО6 также учтено таких периодов в 5 лет из всего периода в 13 лет 3 месяца 5 дней.

Так как нормы которые регулировали вопросы определения стажа государственной гражданской службы Республики Адыгея, действовавшие до принятия Закона РА «О пенсии за выслугу лет», устанавливали стаж проведения соответствующих доплат, а названный закон для назначения пенсии государственному служащему, то подлежит применению норма Закона Республики Адыгея «О пенсии за выслугу лет» которая устанавливает порядок определения стажа для назначения названной пенсии.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований Блягоз <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты> к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея об обязании пересчитать, назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РА через Майкопский городской суд в течение месяца.

<данные изъяты>

Судья: Нехай Р.М.