Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к Муниципальному образованию «Медведевский муниципальный район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», Зимину В.В. о признании сделки недействительной, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

установил:

Муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее - Комитет) обратилось в суд с иском к Муниципальному образованию «Медведевский муниципальный район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», Зимину В.В.; просит признать недействительными результаты аукциона, проведенного 12 января 2011 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», по продаже земельного участка расположенного по адресу: , отраженных в протоколе № 3 ; договор купли-продажи указанного земельного участка заключенный на торгах между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района и Зиминым В.В. от 12 января 2011 года; зарегистрированное право собственности Зимина В.В. на спорный земельный участок и погасить запись о регистрации права собственности Зимина В.В. на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; истребовать у Зимина В.В. земельный участок, путем его передачи Муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по акту приема-передачи в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что 12 января 2011 года были проведены торги по продаже указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения, по результатам торгов между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района и Зиминым В.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка, стоимость которого по условиям договора составила 90 000 руб.

13 января 2011 года во исполнение условий договора, земельный участок был передан в собственность Зимину В.В. по акту приема-передачи.

Проведенные торги по продаже вышеуказанного земельного участка и заключенный по их результатам договор купли-продажи земельного участка являются недействительными и незаконными, поскольку спорный земельный участок расположен в границах г. Йошкар-Олы и, следовательно, органы местного самоуправления Медведевского муниципального района не вправе были проводить торги и осуществлять продажу земельного участка Зимину В.В.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ГО « Город Йошкар-Ола» Капустин И.В., действующий на основании доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме; суду дал пояснения, аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика – МО « Медведевский муниципальный район» Бояринцев Е.Ю., действующий на основании доверенностей от муниципального образования и Комитета по управлению имуществом, иск признал, пояснив, что на момент проведения торгов и заключения сделки не было известно о том, что земельный участок не находится в распоряжении Медведевского муниципального образования, вследствие кадастровой ошибки. Возвратить ответчику Зимину В.В.уплаченные по указанной сделке 90000 рублей согласны.

Ответчик Зимин В.В., его представитель Братухин И.Г. в судебном заседании с иском не согласились, представили отзыв на исковое заявление, дополнение к нему, доводы которого поддержали. Пояснили, что поскольку на земельный участок было оформлено межевое дело, которое согласовано представителями смежных муниципальных образований – представителей КУМИ г. Йошкар-Олы и КУМИ Медведевского района, земельный участок находится в границах МО « Медведевский муниципальный район» ; ответчик Зимин В.В. является добросовестным приобретателем, у которого имущество не может быть истребовано.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Республике Марий Эл» Тушнурцев В.Ю., действующий на основании доверенности, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда; суду пояснил, что кадастровый учет земельного участка произведен 29 октября 2009 года, сведения об изменении границ муниципальных образований поступили 12.01.2011 года. То есть в данном случае имеет место кадастровая ошибка, которая не может быть устранена иным путем, поскольку права на земельный участок переданы по сделке Зимину В.В.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Москивчев К.В. поддержал позицию истца и позицию ответчика – МО « Медведевский муниципальный район».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Коренькова Н.В. в судебном заседании поддержала позицию Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ГО «Город Йошкар-Ола», пояснила, что Законом Республики Марий Эл от 05.08.2003 г. № 43-З были изменены границы МО « Город Йошкар-Ола» и МО « Медведевский муниципальный район», новый Генеральный план г.Йошкар-Олы был утвержден 14.07.2009г., с этого времени земельный участок , находится в границах г.Йошкар-Олы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл Пичугина И.Н. рассмотрение спора оставила на усмотрение суда, пояснив, что регистрация земельного участка в соответствии с регистрационными данными земель Медведевского муниципального района не изменяет факта его нахождения на территории МО « Город Йошкар-Ола», после аннулирования регистрационных записей будут внесены новые сведения по сформированному спорному земельному участку.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы регистрационного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, постановлением администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 30 ноября 2010 года №1359 «Об организации и проведении аукциона по продаже земельного участка» постановлено провести торги, в форме аукциона, по продаже земельного участка , расположенного по адресу: ; начальная цена предмета аукциона установлено в 87000 рублей, шаг аукциона – 3000 рублей, размер задатка для участников – 17400 рублей.

12 января 2011 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района были проведены торги по продаже земельного участка для сельскохозяйственного использования, победителем по результатам торгов признан Зимин В.В. ( протокол №3 от 12.01.2011 г.).

12.01.2011 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района и Зиминым В.В. был заключен договор купли-продажи приобретенного на торгах земельного участка , расположенного по адресу: . Стоимость земельного участка по условиям договора составила 90 000 руб. ( п. 2.1 договора).

13 января 2011 года во исполнение условий договора, земельный участок был передан Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района в собственность Зимину В.В., что подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи земельного участка от 13 января 2011 года.

Право собственности Зимина В.В. на земельный участок , расположенный по адресу: , зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем 02 февраля 2011 г. сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09 июня 2011 года №, свидетельством о регистрации права №.

Согласно ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления права распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, действующее земельное законодательство возлагает осуществление правомочий собственника в отношении земельных участков, находящихся на территории тех или иных муниципальных образований и не прошедших процедуру разграничения государственной собственности на землю, на органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов и городских округов, в пределах которых располагаются данные земельные участки.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.260 ГК РФ, устанавливающей общие положения о праве собственности на землю, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее.

Согласно ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из представленных суду документов о проведении торгов следует, что организатором аукциона по продаже спорного земельного участка выступал Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район».

Границы муниципального образования «Город Йошкар-Ола» отражены в Генеральном плане городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденном решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14 июля 2009 года № 745-IV «О Генеральном плане городского округа «Город Йошкар-Ола».

Указанные границы установлены в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 18.06.2004г. № 15-3 «О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл» (в редакции законов РМЭ от 22.07.2004 № 31-3, от 29.09.2004 № 33-3, от 28.12.2004 № 62-3, от 05.07.2005 № 22-3, от 01.12.2005 № 54-3, от 05.08.2008 № 43-3, от 01.04.2009 № 16-3).

- Согласно ст.2 данного закона, утверждающей границы муниципальных районов и городских округов, описание границ городского округа «Город Йошкар-Ола» выполнено в виде схемы с использованием узловых и опорных точек в местной системе координат и содержится в приложении № 1 к закону.

Согласно этому описанию границы городского округа «Город Йошкар-Ола» отражены в Генеральном плане городского округа «Город Йошкар-Ола», и на приложенном к исковому заявлению основном чертеже градостроительного зонирования Генерального плана городского округа «Город Йошкар-Ола», где наглядно показана городская черта, видно, что спорный земельный участок находится в границах г.Йошкар-Олы.

Из письма ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Марий Эл от 02 июня 2011 года № 866 видно, что земельный участок с кадастровым номером 12:04:0170102:44 находится в черте границ муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

Вышеуказанное обстоятельство также подтверждается приложенной к названному письму схемой расположения земельного участка КН 12:04:0170102:44 относительно измененной границы ГО «Город Йошкар-Ола», выкопировкой с Генерального плана г.Йошкар-Олы, представленной Управлением Архитектуры и градостроительства администрации ГО «Город Йошкар-Ола»; копией генерального плана: градостроительное зонирование.

Кроме того, расположение земельного участка относительно городской черты указано на схемах расположения земельного участка КН 12:04:0170102:44 относительно измененной границы ГО «Город Йошкар-Ола», заверенных подписью и.о. директора ФГЗ «ЗКП» по РМЭ Красилова СЮ. 02.06.2011г. и схеме, выполненной Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по заказу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского района.

Согласно указанным документам, земельный участок с кадастровым номером 12:04:0170102:44 входит в границы городского округа «Город Йошкар-Ола».

Из письма ФГУ «Земельная кадастровая палата по РМЭ» от 02 июня 2011 года № 866 следует, что постановка земельного участка с кадастровым номером 12:04:0170102:44 на кадастровый учет по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Медведевский муниципальный район» была произведена ошибочно, в виду отсутствия информации по границам; данный земельный участок находится в черте муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

Доводы представителя ответчика Зимина В.В., изложенные в отзыве на исковое заявление, а также в ходе рассмотрения дела, суд не принимает во внимание, признает их несостоятельными и несоответствующими фактическим обстоятельствам по делу.

Правила проведения торгов по продаже земельных участков установлены ст.38 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.38 ЗК РФ в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Таким образом, торги по продаже спорного земельного участка были проведены с нарушением положений п. 2 ст. 447 ГК РФ, ст.38 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку Муниципальное образование «Медведевский муниципальный район» на момент проведения торгов не обладало правами в отношении спорного земельного участка.

С учетом вышеизложенного, анализа норм права и представленных суду письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что на момент проведения торгов и заключения сделки купли-продажи земельного участка , расположенного по адресу: , законным обладателем прав на указанный земельный участок являлось муниципальное образование «Город Йошкар-Ола», что служит основанием для признания результатов аукциона и договора купли-продажи земельного участка недействительными, поскольку истцом не передавался вышеуказанный спорный земельный участок в установленном законом порядке Муниципальному образованию «Медведевский муниципальный район».

Ссылка ответчика Зимина В.В. и его представителя Братухина И.Г. на утверждение межевого дела на спорный участок представителями уполномоченных органов МО « Город Йошкар-Ола» и МО «Медведевский муниципальный район», не может иметь юридического значения для дела, поскольку оформленный при кадастровой ошибке документ не отменяет и не изменяет законодательства, установившего разграничение земель смежных муниципальных образований.

В силу норм ст.ст.301, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 20 апреля 2006 года № 243-IV (в редакции решения от 01.11.2007г. № 474-IV), предусмотрено, что в области управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности или ведении городского округа «Город Йошкар-Ола», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» осуществляет в том числе следующие функции:

-управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в собственности или ведении городского округа «Город Йошкар-Ола», в соответствии с установленным порядком;

-выступает в качестве продавца земельных участков, заключает договоры купли-продажи земельных участков в соответствии с действующим законодательством;

-выступает в качестве организатора торгов по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в соответствии с действующим законодательством;

-формирует сведения о земельных участках, на которые у городского округа «Город Йошкар-Ола» в соответствии с действующим законодательством возникает право собственности, и представляет документы для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки (подп. 23.4. п. 2.3. Положения о КУМИ г. Йошкар-Олы).

Согласно ст.302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Судом установлено, что спорный земельный участок выбыл из обладания собственника – МО « Город Йошкар-Ола», в лице его уполномоченных органов, поимо их воли, поскольку о проведенных торгах, заключенном договоре КУМИ администрации ГО « Город Йошкар-Ола» известно не было, доказательств иного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений ст. 302 ГК РФ, ссылка ответчика Зимина В.В., на невозможность истребования имущества у данного ответчика, как добросовестного приобретателя, юридически не состоятельна.

В силу норм ст.167 Гражданского Кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из смысла указанной нормы следует, что последствием недействительности сделки является возврат каждой из сторон в первоначальное положение, существовавшее до совершения сделки.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в полном объеме.

С учетом удовлетворения требований истца о признании результатов аукциона, договора купли-продажи недействительными, суд считает необходимым взыскать с Муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в пользу Зимина В.В. денежные средства в сумме 90 000 рублей, уплаченных им за приобретенный земельный участок, а земельный участок – Зимину В.В. передать МО « Город Йошкар-Ола» в разумный срок – 10 дней.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать недействительными результаты аукциона, проведенного 12 января 2011 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» по продаже земельного участка, , расположенного по адресу: .

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка , расположенного по адресу: , заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Медведевский муниципальный район» и Зиминым В.В. 12 января 2011 года.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Зимина В.В. на земельный участок , расположенный по адресу: .

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл погасить запись о регистрации права собственности Зимина В.В. на земельный участок , расположенный по адресу: , в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязать Зимина В.В. передать Муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» земельный участок , расположенный по адресу: , по соответствующему акту, в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в пользу Зимина В.В. денежные средства в сумме 90000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение 10 дней с момента

составления мотивированного решения.

Судья - И.А. Медведева

Составлено 29.08.2011 г.