Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 об оспаривании действий исполнительного комитета Бугульминского муниципального района РТ,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с заявлением об оспаривании действий исполнительного комитета Бугульминского муниципального района РТ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ заявители совместно со всеми жильцами их многоквартирного дома № по <адрес> обратились общим письмом в Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района РТ с вопросом о переводе на поквартирное автономное отопление квартир с отключением от центрального отопления. Предыдущие действия Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района РТ об отказе согласовать перевод дома на поквартирное отопление решением Бугульминского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ были признаны незаконными. Исполнив вышеуказанное решение суда посредством письма от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительный комитет Бугульминского муниципального района РТ указал новые причины отказа, сославшись на ст. ст. 25, 26 ЖК РФ. Жильцами спорного дома были устранены причины отказы, указанные в письме, которые препятствовали переводу жилого дома с центрального отопления на автономное поквартирное отопление, собрали необходимый пакет документов для перепланировки, получив технические условия в «Бугульмагаз» на подключение двухконтурных котлов и ДД.ММ.ГГГГ предоставили полный пакет документов в исполнительный комитет Бугульминского муниципального района РТ. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № исполком района отказал согласовать перевод дома на поквартирное отопление со ссылкой на то, что существующая схема теплоснабжения не предусматривает переход жилого дома на поквартирное индивидуальное отопление. Заявители считают такой отказ незаконным и просят признать незаконными действия исполкома района, выразившиеся в изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ. за №

В суде заявитель ФИО1 поддержал заявление и пояснил, что единственным ответом по существу поданного ими заявления стало письмо исполкома ДД.ММ.ГГГГ №. Ранее направленный ответ, о котором идет речь в этом же письме, сводился лишь к сообщению о продлении срока рассмотрения заявления. Жильцы дома не стали делать проекты перевода на автономное отопление всех <данные изъяты>, но сделаны проекты всех <данные изъяты>: одно, двух и трехкомнатная квартира. Все квартиры в доме являются типовыми, никаких препятствий в изготовлении остальных проектов быть не может.

Заявители ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании требования поддержали и согласились с позицией ФИО1

Представитель исполкома Бугульминского муниципального района ФИО4 в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в отзыве с заявлением не согласилась и указала, что заявителем представлены проекты переустройства не на все квартиры в доме, без изучения документов невозможно сделать вывод о том, соответствует переустройство требованиям закона или нет, <адрес> подключен к системе центрального теплоснабжения, отапливается от котельной «Птицевод».

Представитель ОАО «Бугульминское ПТС» на судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в отзыве с заявлением не согласилась и пояснила, что указанный дом надлежащим образом отапливается, его отключение приведет к увеличению расходов для других потребителей энергии, также возрастет вероятность, что увеличивающийся расход теплоносителя не успеет прогреться на источнике теплоснабжения, что приводит к снижению температуры в подающем трубопроводе.

Представитель МУП «Департамент ЖКХ» ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что существующая схема теплоснабжения не предусматривает переход жилого дома на поквартирное индивидуальное отопление. Подтвердила, что ранее направленный ответ, о котором указано в оспариваемом ответе от ДД.ММ.ГГГГ сводился к уведомлению о продлении срока для проверки заявления.

Выслушав доводы явившихся лиц, изучив письменные материалы дел, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Постановлением Кабинета Министров РТ от 29.10.2012 года №910 утверждены мероприятия по переходу на поквартирные системы отопления, установке блочно-модульных котельных в городах и районах Республики Татарстан, финансируемых за счет средств республиканского лизингового фонда в 2013 - 2015 годах, которыми установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований РТ участвуют в определении перечня объектов, проведение этих работ осуществляется после согласования с МСАиЖКХ РТ при наличии у муниципальных образований схемы теплоснабжения населенного пункта и решения органов местного самоуправления:

- об изменении схемы теплоснабжения;

- о предоставлении муниципальных гарантий по обеспечению обязательств граждан и юридический лиц по оплате устанавливаемых поквартирных систем отопления и блочно-модульных котельных;

- о принятии на себя субсидиарной ответственности за исполнение гражданами и юридическими лицами обязательств по оплате устанавливаемых поквартирных систем отопления и блочно-модульных котельных,

а также при наличии информации об отсутствии кредиторской задолженности граждан и юридических лиц в муниципальных образованиях за ранее установленные поквартирные системы отопления и блочно-модульные котельные.

Аналогичные мероприятия действовали и в 2010-2012 годах, они были утверждены постановления Кабинета Министров РТ от 21.05.2010 № 397.

Судом установлено, что дом № по <адрес> является <данные изъяты>, заявители являются собственниками квартир в этом доме (ФИО1 – №, ФИО2 – №, ФИО3 – №). Дом подключен к системе центрального теплоснабжения, отапливается от котельной <данные изъяты> централизованного горячего водоснабжения в доме нет (квартиры оборудованы газовыми колонками).

Желая включения своего дома в пообъектный перечень для участия в республиканских мероприятиях по переходу на поквартирные системы отопления и установке блочно-модульных котельных, заявители – жильцы дома <адрес> обратились в исполком Бугульминского муниципального района, на что ДД.ММ.ГГГГ им был дан ответ №, согласно которому при изучении проектной документации на указанный дом установлено, что существующая схема теплоснабжения не предусматривает переход жилого дома на поквартирное индивидуальное отопление.

Исследовав все представленные доказательства, суд данный ответ законным и обоснованным признать не может, поскольку ответ является неаргументированным, в нем отсутствуют сведения, по которым руководитель исполкома пришел к выводу о невозможности перехода дома на поквартирное отопление.

Между тем, вступившим в законную силу решением Бугульминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что из системного анализа ФЗ «О теплоснабжении» и постановления Кабинета Министров РТ от 29.10.2012 года №910 не следует запрет на переход многоквартирного дома в целом с центрального на поквартирное отопление. Более того, указанные республиканские мероприятия разработаны в целях улучшения качества и снижения стоимости предоставляемых населению коммунальных услуг, повышения эффективности функционирования систем теплоснабжения городов и районов республики, внедрения передовых энергосберегающих технологий, оптимизации затрат организаций жилищно-коммунального комплекса, и прямо предусматривают возможность перехода целых домов в городах и районах Республики Татарстан на поквартирные системы отопления с установкой блочно-модульных котельных. С учетом изложенного единственную ссылку исполкома на то, что п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении» содержит запрет на переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов суд признал необоснованной.

На ДД.ММ.ГГГГ предложения Бугульминского муниципального района для участия в республиканских мероприятиях по переходу на поквартирные системы отопления формируются, от участия в этих мероприятиях район не отказывается, а требуемую по условиям мероприятий информацию об отсутствии кредиторской задолженности в районе за ранее установленные поквартирные системы отопления и блочно-модульные котельные исполком района при этом готов предоставить, предварительно погасив эту задолженность.

Также было установлено, что к дому <адрес> ведет тупиковая ветка центрального отопления, проложенная в ДД.ММ.ГГГГ Установленным вступившим в законную силу решением суда обстоятельствам должная оценка при принятии нового решения исполкомом не дана, решение суда проигнорировано, при этом исполком с ним фактически согласился, так как не обжаловал.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, признавая незаконным решение исполнительного комитета Бугульминского муниципального района об отказе перевода многоквартирного дома <адрес> на поквартирную систему отопления с единственной неаргументированной формулировкой, что существующая схема теплоснабжения не предусматривает переход жилого дома на поквартирное индивидуальное отопление, в силу положений п.1 ст. 258 ГПК РФ считает необходимым обязать исполнительный комитет Бугульминского муниципального района устранить допущенное нарушение прав заявителей путем рассмотрения в установленном порядке вопросов о возможности изменения схемы теплоснабжения; о предоставлении муниципальных гарантий по обеспечению обязательств граждан по оплате устанавливаемых поквартирных систем отопления и блочно-модульных котельных; о принятии на себя субсидиарной ответственности за исполнение гражданами обязательств по оплате устанавливаемых поквартирных систем отопления и блочно-модульных котельных по коллективному обращению жильцов дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с принятием аргументированного решения о возможности перехода жилого дома на поквартирное индивидуальное отопление.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение исполнительного комитета Бугульминского муниципального района об отказе перевода многоквартирного дома <адрес> на поквартирную систему отопления с формулировкой, что существующая схема теплоснабжения не предусматривает переход жилого дома на поквартирное индивидуальное отопление.

Обязать исполнительный комитет Бугульминского муниципального района устранить допущенное нарушение прав заявителей путем рассмотрения в установленном порядке вопросов о возможности изменения схемы теплоснабжения; о предоставлении муниципальных гарантий по обеспечению обязательств граждан по оплате устанавливаемых поквартирных систем отопления и блочно-модульных котельных; о принятии на себя субсидиарной ответственности за исполнение гражданами обязательств по оплате устанавливаемых поквартирных систем отопления и блочно-модульных котельных по коллективному обращению жильцов дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с принятием аргументированного решения о возможности перехода жилого дома на поквартирное индивидуальное отопление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Бугульминский городской суд РТ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд.

Судья: подпись.

<данные изъяты>