Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Глазовский район» (далее - МО «Глазовский район») в лице единой комиссии о признании причины невнесения суммы обеспечения исполнения контракта уважительной, восстановлении срока внесения суммы обеспечения исполнения контракта, восстановлении срока заключения контракта,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Глазовский район» в лице единой комиссии о признании причины невнесения суммы обеспечения исполнения контракта уважительной, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении закупочной процедуры в виде запроса предложения на приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования «Глазовский район» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа №. В связи с этим истец ДД.ММ.ГГГГ подала котировочную заявку на участие в указанном запросе предложений, согласно которому предлагала заказчику приобрести у неё жилое помещение, расположенное по адресу: г.Глазов, <адрес> за <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ членами единой комиссии была проведена процедура вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников. По результатам проведения указанной процедуры членами единой комиссии был составлен протокол проведения запроса предложения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявка на участие в запросе предложений, поданная истцом была признана соответствующей требованиям законодательства и требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений, в документации о проведении запроса предложений. ДД.ММ.ГГГГ членами единой комиссии было проведено вскрытие конвертов, открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений с окончательными предложениями. По результатам проведения указанной процедуры членами единой комиссии был оформлен итоговый протокол, согласно которому её заявка была признана соответствующей законодательству. Членами единой комиссии было принято решение об осуществлении закупки у единственного поставщика. Истец в счёт обеспечения исполнения контракта должна была внести сумму обеспечения исполнения контракта в размере <данные изъяты>. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Внести в указанный период времени сумму обеспечения исполнения контракта истец не смогла ввиду того, что только ДД.ММ.ГГГГ был получен последний нотариально удостоверенный отказ от преимущественного права покупки указанного жилого помещения. В связи с нарушением срока внесения суммы обеспечения контракта, контракт с истцом не заключён. Истец просит признать причину пропуска срока внесения суммы обеспечения исполнения контракта по запросу предложений № уважительной и восстановить срок внесения суммы обеспечения исполнения контракта.

Впоследствии истец уточнила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ. Окончательные требования сформулированы следующим образом. Истец просит: 1) признать причину пропуска срока внесения суммы обеспечения исполнения контракта по запросу предложений № уважительной и восстановить срок внесения суммы обеспечения исполнения контракта; 2) восстановить сроки заключения контракта на приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования «Глазовский район» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в рамках проведённой закупочной процедуры №.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, суду пояснила, что продаваемая комната находится в коммунальной квартире. В связи с тем, что имеется обязанность поставить в известность о продаже комнаты в коммунальной квартире других собственников комнат в данной коммунальной квартире, т.к. они имеют преимущественное право покупки отчуждаемой комнаты, она обратилась к ФИО3 для получения согласия последней на продажу комнаты. Во время посещения нотариуса ДД.ММ.ГГГГ. ей стало известно о том, что имеется ещё один сособственник в данной коммунальной квартире. В последствии она получила информацию, что престарелая женщина живёт в деревне в <адрес>. С этой женщиной удалось пообщаться не с первого раза, т.к. она уезжала к родственникам в другой населённый пункт. Удалось её доставить к нотариусу для подписания согласия на продажу только ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок) регулируются Федеральным законом №44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ №44-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № о проведении запроса котировок на приобретение жилого помещения в собственность МО «Глазовский район» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, с начальной (максимальной) ценой контракта <данные изъяты>. (л.д.26, 27).

Согласно протоколу проведения запроса предложений № от ДД.ММ.ГГГГ на участие в запросе котировок к сроку окончания подачи котировочных заявок заявка истца была признана соответствующей ФЗ №44-ФЗ и требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений, в документации о проведении запроса предложений (л.д.22-23).

В соответствии с итоговым протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.25 ч.1 ст.93 ФЗ №44-ФЗ членами единой комиссии было принято решение об осуществлении закупки у единственного поставщика – ФИО1

В счёт обеспечения исполнения контракта ФИО1 должна была внести сумму в размере <данные изъяты>. не ранее чем через 7 дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола (п.3.1. документации о проведении запроса предложения №).

В соответствии с ч.4 ст. 96 ФЗ №44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений и окончательным предложением победителя запроса предложений, не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

При этом контракт заключается только после предоставления участником запроса предложений обеспечения исполнения контракта (ч.17 ст.83 ФЗ №44-ФЗ).

В силу ч.5 ст.96 ФЗ №44-ФЗ в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

По мнению истца, контракт не был заключён по уважительным причинам. Так, в подтверждение своих доводов, истцом представлены согласия об отказе от преимущественного права покупки всех собственников жилого помещения по адресу: <адрес>, удостоверенные нотариусом.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ФИО1 является собственником жилой комнаты № площадью <данные изъяты>, расположенной в <адрес>.4 по <адрес> г.Глазова.

В соответствии с ч.6 ст.42 ЖК РФ при продаже комнаты в коммунальной квартире остальные собственники комнат в данной коммунальной квартире имеют преимущественное право покупки отчуждаемой комнаты в порядке и на условиях, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из плана <адрес> г.Глазова, имеющегося в техническом паспорте па помещение комнаты №, следует, что <адрес> имеет три жилых комнаты (оборотная сторона л.д.55).

Согласие на отказ от преимущественной покупки продаваемой комнаты №, расположенной по адресу: г.Глазов, <адрес>, получено от ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ проживающей по адресу: УР, <адрес> и удостоверено нотариусом нотариального округа «<адрес> Удмуртской Республики» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Таким образом, обязанность по внесению суммы обеспечения исполнения контракта истец ФИО1 не исполнила по независящим от неё причинам, в связи с удалённостью проживания сособственника в коммунальной квартире, информация о месте жительства которого отсутствовала, а, следовательно, могут быть признаны судом уважительными.

Учитывая, что сроки для заключения контракта на приобретение жилого помещения в собственность МО «Глазовский район» регламентированы ч.4 ст. 96 ФЗ №44-ФЗ и эти сроки также уже нарушены по объективным причинам, суд считает возможным восстановить срок для заключения контракта на основании итогового протокола № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца законны и обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «Глазовский район» в лице единой комиссии о признании причины невнесения суммы обеспечения исполнения контракта уважительной, восстановлении срока внесения суммы обеспечения исполнения контракта, восстановлении срока заключения контракта удовлетворить.

Признать причину пропуска срока внесения суммы обеспечения исполнения контракта по запросу предложений № уважительной.

Восстановить ФИО1 сроки: для внесения суммы обеспечения исполнения контракта, для заключения контракта на приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования «<адрес>» на основании итогового протокола № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Черняев