Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ

ФИО8 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, просила признать незаконным отказ Департамента городского имущества в оформлении с ФИО8, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования <адрес>, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить с ФИО8, ФИО3- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования <адрес> в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ней (истцом) и ГУП города Москвы «Московский городской центр арендного жилья» был заключен Договор № найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы, по условиям которого ГУП города Москвы «Московский городской центр арендного жилья» передал ей (истцу) в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее их трех комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м. Совместно с ней (истцом) в указанное жилое помещение были вселены: сын ФИО3- ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучка ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучка ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ между ней (истцом) и ГУП города Москвы «Московский городской центр арендного жилья» было заключено дополнительное соглашение № к Договору № найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <адрес>, на основании которого в спорное жилое помещение также была включена супруга сына ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения с несовершеннолетней дочерью ФИО11 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО3 был расторгнут. После расторжения брака, ФИО3 вместе с несовершеннолетними детьми: ФИО11 и ФИО5 в добровольном порядке выехала из спорного жилого помещения и снялась с регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГ наймодатель прекратил свою деятельность. ДД.ММ.ГГГГ она (истец) обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением по вопросу оформления договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы, в чем ей было отказано по причине отсутствия заявления от ФИО15ФИО5и ФИО11 Аналогичный отказ был получен ею от Департамента городского имущества <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, ФИО13 A.M., ФИО5, ФИО11,в жилом помещении не проживают, с регистрационного учета снялись в добровольном порядке, о месте нахождения указанных лиц ей (истцу) ничего неизвестно, в связи с чем, отказ в заключении договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы считает неправомерным, в связи с чем, вынуждена обратиться с настоящими требованиями в суд.

Истец - ФИО16 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие. Представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - представитель Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо - ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо - ФИО4 действующая в своих интересах и интересах ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие (л.д.219-220).

Третье лицо - представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, признает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО8 на имя Начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЮАО было подано заявление с просьбой предоставить трехкомнатную квартиру в сети бездотационных домов со снятием с жилищного учета (л.д. 72).

На основании Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 на семью из №-х человек (она, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7) предоставлено жилое помещение - трехкомнатная квартира площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы по адресу: <адрес> заключением договора найма жилого помещения в бездотационном доме сроком на 5 лет с гарантированным заключением договора на новый срок, путем подписания дополнительного соглашения к договору, при условии надлежащего выполнения обязательств по договору (в части оплаты за наем жилого помещения, содержание и ремонт жилого помещения, за предоставленные коммунальные услуги). Жилое помещение предоставляется ФИО8, ФИО3, ФИО7 для постоянного проживания по договору найма жилого помещения в бездотационном доме в дополнение к занимаемому жилому помещение. ФИО8 с семьей из №-х человек (она, ФИО12, ФИО3, ФИО3, ФИО7) снята с жилищного учета, как обеспеченных жилой площадью (л.д. 43-45, обор. л.д. 55-57).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП города Москвы «Московский городской Центр арендного жилья», именуемый в дальнейшем «Наймодатель», и ФИО8, именуемая в дальнейшем «Наниматель», был заключен договор № найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3 Договора, наймодатель передает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоящее из № комнат в отдельной квартире, площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м, общей площадью (без летних) <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Совместно с нанимателем в течение срока действия настоящего договора в жилом помещении, указанном в п.1.1 проживают: сын ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внучка ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> договор найма жилого помещения заключается сроком на 5 лет со дня заключения настоящего договора с гарантированным заключением договора на новый срок, путем подписания дополнительного соглашения к договору, при условии надлежащего выполнения обязательств по настоящему договору (л.д.15-18).

ДД.ММ.ГГГГФИО8 на имя Генерального директора ГУП г. Москвы «Московский городской Центр арендного жилья» было подано заявление с просьбой включить в договор найма № супругу сына ФИО3 и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО11 (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП города Москвы «Московский городской Центр арендного жилья», именуемый в дальнейшем «Наймодатель», и ФИО8, именуемая в дальнейшем «Наниматель», было заключено Дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ№, по условиям которого пункт 1.2 договора после слова «проживают» был изложен в следующей редакции:

1. ФИО3ДД.ММ.ГГГГ сын

2. ФИО5ДД.ММ.ГГГГ внучка

3. ФИО7ДД.ММ.ГГГГ внучка

4. ФИО11ДД.ММ.ГГГГ дочь жены сына

5. ФИО3ДД.ММ.ГГГГ жена сына (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО3 и ФИО3 был прекращен на основании решения мирового судьи № судебного участка Подольского судебного района <адрес> о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно письменному заявлению ФИО3, она после развода с ФИО3 выписалась из <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> вместе с несовершеннолетними детьми - ФИО11 и ФИО5 и с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 219-220,221).

ДД.ММ.ГГГГФИО8 обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением по вопросу оформления договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом городского имущества города Москвы, пакет документов был возвращен ФИО8 и разъяснено, что поскольку договор найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№ с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ заключен с ней с семьей из 6 человек, ФИО5, ФИО11, ФИО3 должны выступать в качестве заявителей (л.д. 21-22).

ДД.ММ.ГГГГФИО8 обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением по вопросу внесения изменений в договор найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом городского имущества города Москвы, пакет документов был дан ответ на вышеуказанное заявление, согласно которому оснований для внесения изменений в договор найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы не имеется (л.д. 25-26).

В соответствии с требованиями статьи 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 статьи 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В соответствии со ст. 684 ГК РФ, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. При согласовании условий договора наниматель не вправе требовать увеличения числа лиц, постоянно с ним проживающих по договору найма жилого помещения. Если наймодатель отказался от продления договора в связи с решением не сдавать помещение внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматель вправе требовать признания такого договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор.

Согласно ч. 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу статьи 452 ГК РФ, соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от 20.10.2011) "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы" предусмотрено, что гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилые помещения в бездотационных домах предоставляются по их выбору: 1.1.1. На основании заявления в соответствии с п. 1.5.1 настоящего распоряжения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы сроком на 5 лет с предоставлением нанимателю права неоднократного заключения договора на новый срок при выполнении им и членами его семьи условий договора в установленном порядке.

Согласно пункта 1.7.3. распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27.09.2010 N 1869 (ред. от 20.10.2011), основанием для заключения договора найма жилого помещения в бездотационном доме на новый срок является распоряжение Департамента о предоставлении жилого помещения в бездотационном доме на новый срок.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 21.09.2016 N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров", Постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 708-ПП "О Концепции формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма" признано утратившим силу. Пунктом 1.10 данного постановления, Многоквартирные дома, относящиеся к бездотационным домам жилищного фонда города Москвы, исключаются из числа бездотационных домов жилищного фонда города Москвы и включаются в установленном порядке в жилищный фонд коммерческого использования города Москвы.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров", «Граждане, которым до дня вступления в силу настоящего постановления в соответствии с правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы были предоставлены жилые помещения из жилищного фонда города Москвы для проживания по договорам найма жилых помещений в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы, договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы, многодетным семьям по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда города Москвы, а также которым были предоставлены по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений до дня вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", имеют право на предоставление им занимаемых на указанных основаниях жилых помещений путем заключения с Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент) одного из следующих видов договоров в отношении занимаемых жилых помещений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и на условиях и в порядке, установленных настоящим постановлением:

- договора купли-продажи.

- договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы (кроме граждан, которым были предоставлены жилые помещения для проживания по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда города Москвы) на условиях ранее заключенного договора в части предмета, срока, цены, прав и обязанностей сторон, который заключается в отношении занимаемого жилого помещения, предоставленного на основании правового акта уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, либо в отношении занимаемого жилого помещения, срок действия договора по пользованию которым не истек.

- договора безвозмездного пользования жилым помещением жилищного фонда города Москвы (для граждан, которым были предоставлены жилые помещения для проживания по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда города Москвы) на условиях ранее заключенного договора в части предмета, срока, прав и обязанностей сторон в порядке, установленном правовыми актами города Москвы.

Граждане, которым предоставлены жилые помещения и которые указаны в пункте 1.1 настоящего постановления, подают в Департамент заявления о предоставлении занимаемых жилых помещений по договорам купли-продажи, по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда города Москвы или по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы.

Согласно пункту 3 Порядка заключения договоров найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров, в качестве заявителей выступают совершеннолетние граждане, указанные в правовых актах уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы о предоставлении жилого помещения и (или) в соответствующих договорах, совместно проживающие в жилом помещении по месту жительства, в том числе несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет (далее - заявитель).

Несовершеннолетние граждане, не достигшие возраста 14 лет, проживающие в предоставленном жилом помещении по месту жительства, но не указанные в соответствующих договорах, также указываются в заявлении.

Граждане, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, не включаются в заявление в случае:

- представления оригинала нотариально заверенного отказа таких граждан от предоставления занимаемого жилого помещения по договору купли-продажи и по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы (применяется только для совершеннолетних граждан);

- наличия судебного акта, в соответствии с которым такие граждане утратили право пользования занимаемым жилым помещением;

- смерти таких граждан.

Судом установлено, что между ФИО8 и членами ее семьи, в том числе ФИО3 заключен договор найма жилого помещения обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора найма жилого жилищного фонда коммерческого использования города Москвы. В настоящее время истец имеет намерение заключить договор на новый срок в ином составе проживающих, фактически изменяя договор. В связи с чем, от нее были затребованы соответствующие документы, которые истец не намерена предоставлять.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что нарушения прав истца в ходе судебного разбирательства не установлено. Истец фактически требует понудить ответчика заключить договор, в заключении которого ему не было отказано. Соблюдение же процедуры заключения договора, предусмотренного нормативными актами Правительства <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства, не может быть преодолено судебным решением.

Доводы истца о том, что ей затруднительно предоставить документ от имени ФИО3, поскольку неизвестно местонахождение ФИО3, опровергаются материалами настоящего гражданского дела.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих доводы истца, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что истцу не было отказано в заключении договора на новый срок, правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к ФИО6 городского имущества города Москвы об обязании совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская

<данные изъяты>