Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белогорске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, возложения обязанности включить периоды работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - УПФР в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с решением ГУ - УПФР в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении в специальный стаж периодов работы истца в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах. Полагает указанное решение незаконным в данной части, поскольку период ее работы в штатной должности учителя русского языка и литературы подтверждаются приказами о приеме на работу, сведениями и начислениями заработной платы по лицевому счету за 1992 год, справкой, уточняющей занятость, и иными документами. Кроме того периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, должны быть включены в стаж на трудовую пенсию со снижением возраста по льготным основаниям, поскольку в эти периоды, за ней было сохранено место ее работы и средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Просит признать незаконны решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ - УПФР в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в оспариваемой части незаконным; обязать ответчика включить в ее льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №<адрес>; с 09.03.1999г. по 29.03.1999г., с 25.05.2004г. по 08.06.2004г., с 07.04.2008г. по 16.04.2008г., с 08.12.2008г. по 17.12.2008г., с 20.04.2010г. по 22.04.2010г., с 25.11.2013г. по 30.11.2013г., с 11.03.2014г. по 20.03.2014г., с 24.11.2014г. по 28.11.2014г., с 09.04.2018г. по 16.04.2018г. – курсы повышения квалификации, с 12.02.1993г. по 12.02.1993г., с 18.10.1995г. по 18.10.1995г., с 27.02.1996г. по 27.02.1996г., с 19.09.2002г. по 19.09.2002г., с 22.10.2003г. по 22.10.2003г., с 15.12.2003г. по 15.12.2003г., с 04.03.2005г. по 04.03.2005г., с 19.09.2006г. по 19.09.2006г., с 08.05.2007г. по 08.05.2007г., с 15.11.2007г. по 15.11.2007г., с 25.11.2008г. по 25.11.2008г., с 03.02.2009г. по 03.02.2009г., с 17.04.2009г. по 17.04.2009г., с 04.05.2009г. по 04.05.2009г., с 02.02.2010г. по 02.02.2010г., с 24.03.2010г. по 25.03.2010г., с 14.04.2010г. по 14.04.2010г., с 07.10.2010г. по 07.10.2010г., с 15.04. 2011г. по 16.04.2011г., с 28.04.2011г. по 28.04.2011г., с 11.10.2011г. по 11.10.2011г., с 08.12.2011г. по 08.12.2011г., с 06.11.2012г. по 06.11.2012г., с 04.12.2012г. по 04.12.2012г., с 24.09.2013г. по 24.09.2013г., с 10.12.2013г. по 10.12.2013г., с 10.09.2014г. по 10.09.2014г., с 12.12.2017г. по 12.12.2017г., с 02.04.2018г. по 02.04.2018г., – семинары.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, и дополнения к иску, пояснила, что спорные периоды работы должны быть включены в ее специальный стаж, поскольку периоды ее работы в должности учителя подтверждаются представленными справками.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований, полагая решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в зачет специального стажа, поскольку в карточках-справках не указана дата рождения, приказы изданы в отношении ФИО3, а не Поволяко, нет бесспорных доказательств, что указанные приказы изданы именно в отношении истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку ее специальный стаж составляет 23 года 07 месяцев 03 дня.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30-ти лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Благовещенском государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в Варваровскую среднюю школу <адрес>, где и работает до настоящего времени.

Кроме того, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной и.о. директора МАОУ «Школа №<адрес>», ФИО4 действительно работала в средней школе №<адрес> на должности учителя русского языка и литературы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о замещении уроков № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 данного постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, с учетом характера заявленных истцом требований, к спорным периодам работы истца (с 24 февраля 1992 года по 19 мая 1992 года) подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

В судебном заседании из представленных копий приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 временно принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 принята с 18 апреля учителем русского языка; из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведена оплата замены уроков ФИО7 за ФИО3.

Кроме того, из копии лицевого счета о начисленной и выплаченной заработной платы на имя ФИО5 следует, что за март 1992 года истцу была произведена оплата за 6 рабочих дней, за апрель – 11 рабочих дней, май 1992 года – 13 рабочих дней.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 заключила брак с ФИО8, после заключения брака жене присвоена фамилия Поволяко.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, суд полагает, что не подтвержден факт работы истца в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ именно в должности учителя русского языка и литературы, поскольку в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ не указана должность, на которую была принята истец.

При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка необоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж работы истца, поскольку указанный период достоверно подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также лицевыми счетами о начисленной и выплаченной заработной платы за апрель 1992 года в количестве 11 рабочих дней и за май 1992 года в количестве 13 рабочих дней.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец в периоды работы в должности учителя русского языка и литературы Варваровской средней школы <адрес> находилась на курсах повышении квалификации, а также семинарах, что нашло своё документальное подтверждение представленными в дело материалами, приказами о командировании, удостоверениями о повышении квалификации, а также не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем в силу ч.2 ст.68 ГПК РФ суд признаёт данное обстоятельство установленным.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью работника, выполнение которой основывается на соответствующем приказе работодателя о направлении работника на курсы повышения квалификации, при этом у работника отсутствует право выбора периода прохождения, его длительности, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, учёба и повышение квалификации являются обязательными условиями выполнения работы.

Не содержится прямого указания об исключении периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, семинарах, учёбах из специального стажа в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и в Законе РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 196, 197, 187, 166 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для обучающихся работников в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации, семинарах, подтверждается материалами дела, в том числе удостоверениями о повышении квалификации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из материалов дела, представленными истцом расчетными листками за периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, а также не оспаривалось представителем ответчика, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы, производилось начисление заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, семинарах, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии и неправомерно не были включены ответчиком в педагогический стаж истца. В связи с изложенным, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белогорске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, возложения обязанности включить периоды работы – удовлетворить частично.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 для назначения ей страховой пенсии по старости периодов её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №<адрес>;

- с 09.03.1999г. по 29.03.1999г., с 25.05.2004г. по 08.06.2004г., с 07.04.2008г. по 16.04.2008г., с 08.12.2008г. по 17.12.2008г., с 20.04.2010г. по 22.04.2010г., с 25.11.2013г. по 30.11.2013г., с 11.03.2014г. по 20.03.2014г., с 24.11.2014г. по 28.11.2014г., с 09.04.2018г. по 16.04.2018г. – курсы повышения квалификации,

с 12.02.1993г. по 12.02.1993г., с 18.10.1995г. по 18.10.1995г., с 27.02.1996г. по 27.02.1996г., с 19.09.2002г. по 19.09.2002г., с 22.10.2003г. по 22.10.2003г., с 15.12.2003г. по 15.12.2003г., с 04.03.2005г. по 04.03.2005г., с 19.09.2006г. по 19.09.2006г., с 08.05.2007г. по 08.05.2007г., с 15.11.2007г. по 15.11.2007г., с 25.11.2008г. по 25.11.2008г., с 03.02.2009г. по 03.02.2009г., с 17.04.2009г. по 17.04.2009г., с 04.05.2009г. по 04.05.2009г., с 02.02.2010г. по 02.02.2010г., с 24.03.2010г. по 25.03.2010г., с 14.04.2010г. по 14.04.2010г., с 07.10.2010г. по 07.10.2010г., с 15.04. 2011г. по 16.04.2011г., с 28.04.2011г. по 28.04.2011г., с 11.10.2011г. по 11.10.2011г., с 08.12.2011г. по 08.12.2011г., с 06.11.2012г. по 06.11.2012г., с 04.12.2012г. по 04.12.2012г., с 24.09.2013г. по 24.09.2013г., с 10.12.2013г. по 10.12.2013г., с 10.09.2014г. по 10.09.2014г., с 12.12.2017г. по 12.12.2017г., с 02.04.2018г. по 02.04.2018г., – семинары.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) включить следующие периоды работы ФИО1 в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №<адрес>;

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ