Гражданский кодекс часть 1

Таганрогский городской суд в составе председательствующего Сенковенко Е.В., при секретаре Оржаховском А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу по иску ФИО1 к Администрации г.Таганрога, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: Территориальное управление Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, АО «Таганрогский завод «Прибой», Государственная жилищная инспекция Ростовской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Ростовской области, прокуратура г.Таганрога, ООО «Управляющая организация «Югстройсервис», о восстановлении нарушенного права на благополучное и безопасное проживание путем признания акта ввода в эксплуатацию и муниципального ненормативного акта в части ввода в эксплуатацию квартиры недействительными, возложении обязанности предоставить в собственность равнозначное жилье, обязании осуществить перевод в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к Администрации г.Таганрога с требованиями: восстановить нарушенное право на благоприятные и безопасные условия проживания, признать акт приемки законченного строительством индивидуального жилого дома от 03.03.2000 г. и Постановление Администрации города Таганрога от 21.03.2000 № «О приемке в эксплуатацию законченных реконструкцией под жилые квартиры со служебными пристройками (лит. аЗ) 1-го и 2-го этажей общежития (лит.А) ГУП «Таганрогский завод «Прибой», расположенного по адресу: <адрес>» в части ввода в эксплуатацию квартиры № по вышеуказанному адресу с нарушением санитарных норм - незаконными. Возложить на Администрацию города Таганрога обязанность предоставить истцу в собственность равнозначную благоустроенную квартиру, отвечающую установленным санитарным нормам и техническим требованиям, площадью не менее 52,9 кв.м. и расположенную не выше 2-го этажа в Центральном районе города Таганрога; направить в ее адрес (собственника квартиры №, расположенной в доме №<адрес>) муниципальный правовой акт и соглашение об изъятии квартиры и предоставлении равнозначной квартиры в течение месяца со дня вступления в силу вынесенного судебного решения по данному делу; обязать Администрацию города Таганрога осуществить перевод квартиры № в нежилое помещение многоквартирного дома №, по улице <адрес>, с последующей передачей нежилых помещений управляющей компании дома Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЮГСТРОЙСЕРВИС» (ИНН -<***>).

В обоснование требований указала, что с 13.09.2019г. является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>. В квартире с сентября 2019 года и по 26 августа 2020 года не проживала, т.к. проживала по месту регистрации по адресу: <адрес>.

26 августа 2020 года вернулась в город Таганрог, чтобы отремонтировать квартиру и переехать с Севера для постоянного проживания. В период проведения ремонтных работ, т.е. с 26.08.2020г. настоящее время, в квартире не проживает, а проживает у дочери по адресу: <адрес>.

К первому декабря 2020 года были завершены работы по капитальному ремонту квартиры, а именно: потолков, стен, полов, ванной комнаты и туалета; заменены окон, дверей, санитарно-технического оборудование: ванная, раковины, унитаза; установлены приборы учета воды, электроэнергии и отопительных приборов (батарей).

Для выдачи технических условий на замену старого газового оборудования - газовой колонки нагрева воды и газовой плиты на новое и его установки 03 декабря 2020 года, она обратилась в Филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в Таганроге по адресу: <адрес> (далее - Филиал ПАО).

Обследование вентиляционного и дымового каналов на кухне квартиры № выполняло Всероссийское добровольное пожарное общество города Таганрога Ростовской области (ВДПО) -*Н 6154030285. В ходе обследования было установлено, что вентиляционный канал на кухне не обособлен, этажом ниже по одному стояку в кухне квартиры № в этот же вентканал подключен газовый котел, что запрещено Инструкцией от 05.12.2017 п. 6.11. утвержденной Приказом Минстроя России от 05.12.2017 N 1614/пр "Об утверждении Инструкции по безопасному пользованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд", что и было отражено в акте осмотра № от 05.02. 2021. В связи с чем ей было отказано в выдаче технических условий необходимых для подключения газового оборудования. 10.03.2021 Филиал ПАО прекратил подачу газа в квартиру №, по вышеуказанным причинам.

В ходе розыска необходимой документации, ею было установлено, что дом по адресу: <адрес>, в 1966 году был введен в эксплуатацию как общежитие, которое являлось государственной собственностью, последним пользователем общежития было Федеральное государственное унитарное предприятие «Таганрогский завод «Прибой». Управляющая компания дома документацией по данному вентиляционному стояку не располагала, в связи, с чем ею было принято решение разыскать необходимую документацию для восстановления работоспособности вентиляционного канала в кухне своей квартиры, так как должны быть обособленные вентиляционные каналы как в кухне ее квартиры так и в квартире №, расположенной под ее квартирой, как того требовал закон.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Акционерное общество «Таганрогский завод «Прибой» такой документацией не обладают. В связи с розыском проектной документации на реконструкцию общежития, она обращалась в Администрацию города Таганрога (вх.60-ОГ/335-21 от 05.02.2021) где ею был получен ответ (исх. № от 17.02.2021) о том, что ни муниципальное унитарное предприятие БТИ, ни администрация такой документацией не располагают. В Администрации города Таганрога о предоставлении разрешения на реконструкцию общежития и акта о приемке законченного строительством/реконструкцией объекта был получен ответ (исх. № от 06.07.2021) об отсутствии таковых документов.

Также 31 мая 2021 года она обратилась в Администрацию города Таганрога для того, чтобы провели комиссионное обследование помещений 3,4,5 этажей дома, расположенных по одному стояку над жилыми помещениями квартиры №. В результате обследования было установлено, что над жилыми помещениями квартиры № на 3-ем этаже расположены места общего пользования (общая кухня, душевые комнаты и туалеты), и что 3-й этаж дома реконструкции не подвергался, поэтому администрация никакого отношения к нарушениям не имеет, а собственник должен восстанавливать нарушенное право в суде.

С 1995 по 2000 годы завод «Прибой» на основании Постановления (решения) главы Администрации города Таганрога № от 18.04.1995 года «О реконструкции I и II этажей общежития по <адрес> под жилые квартиры», проводил реконструкцию 1-го и 2-го этажей общежития, являющегося государственной собственностью.

Постановлением Администрации города Таганрога № от 21.03.2000 г.«О приеме в эксплуатацию законченных реконструкцией под жилые квартиры со служебными пристройками (лит. а3) 1-го и 2-го этажей общежития (лит. А) ГУП «Таганрогский» завод «Прибой», расположенные по адресу: <адрес>», и актом приемки законченного строительством индивидуального жилого дома от 03.03.2000г. утвержденным Администрацией <...> 2 этажи общежития введены в эксплуатацию под квартиры.

Также Постановлением № от 21.03.2000 утвержден Акт приемки законченного строительством индивидуального жилого дома от 03 марта 2000 года, которым введены в эксплуатацию 17 квартир, в том числе и квартира №, в общежитии. Из пункта 2 Акта следует, что реконструкции 2-х этажей общежития проведены на основании Постановления № от 18.04.1995 года и при отсутствии разрешения инспекции госархстройнадзора на реконструкцию общежития, т.е. в нарушение п. 2.2. Постановление №.

В ходе сбора документов для установления фактической причины неработоспособности I вентиляционного канала в кухне квартиры № подключения газового оборудования, проведенного обследования Администрацией города Таганрога помещений, расположенных над квартирой №, ею было установлено и документально подтверждено, что над жилыми помещениями квартиры № на 3 этаже (4 и 5 этажи не обследовались) расположены места общего пользования (общая кухня, душевые комнаты и туалеты) а 3-й этаж реконструкции не подвергался. Реконструкцию государственного имущества 1-го и 2-го этажей общежития по адресу: <адрес>, с 1995 года по 2000 годы выполнило Федеральное государственное унитарное предприятие «Таганрогский завод «Прибой», ныне АО «Таганрогский завод «Прибой». Реконструкция выполнена на основании Постановления (решения) главы Администрации г.Таганрога № от 18.04.1995 г. Квартиры на 1-2 этажах общежития введены в эксплуатацию Постановлением Администрации города Таганрога № от 21.03.2000г., которым утвержден Акт приемки законченного строительством индивидуального жилого дома от 03.03. 2000 года. Реконструкция выполнена с нарушением пункта 2 Постановления № от 18.04.1995 г. Реконструкция нежилых помещений общежития под жилую квартиру № выполнена с нарушением санитарных и иных норм законодательства. Несмотря на то, что в период с 1995 по 2021гг. правовой статус санитарных и строительных норм и правил изменялся, неизменным оставался запрет на размещение в многоквартирном жилом доме над жилыми комнатами туалетов, ванных и кухонь.

Технический паспорт на жилой дом, подлинник которого находится на хранении в управляющей компании ООО «ЮгСтройсервис», содержит сведения о том, что жилой дом по <адрес> состоит из квартир, расположенных на 1-ом и 2-ом этажах дома, и встроенных помещений общежития, расположенных на 3-4-5 этажах дома. А на поэтажных планах дома и экспликации видно и описано, что над квартирой № на 3-4-5 этажах расположены туалеты, ванные комнаты и общие кухни.

Администрация г.Таганрога узаконила реконструкцию 2-х этажей общежития в отсутствие проектной документации. Тогда как реконструкция (превращение комнат общежития в квартиры) и переустройство (установка санузла с переносом инженерных сетей, санитарно- технического оборудования) - должны подтверждаться документально, в том числе и проектом, оформленным в соответствии с требованиями закона действующих в момент выполнения работ по реконструкции.

Решением Городской Думы города Таганрога от 16.12.2004г. №, в собственность муниципального образования «Город Таганрог» был передан жилой дом по адресу: <адрес>

Вводя в эксплуатацию 17 квартир, расположенных на 1-2 этажах общежития, являющегося государственной собственностью, в отсутствие необходимой проектно-сметной и иной устроительной документации, Администрация города Таганрога взяла на себя ответственность ввести в эксплуатацию квартиру № с нарушением санитарных (императивных) норм.

Нахождение над квартирой № на 3,4,5 этажах туалетов, ванных и общих кухонь не только нарушает требования действующего законодательства, но ведет к ухудшению условий проживания собственника в квартире №, что является недопустимым.

Введя в эксплуатацию после реконструкции квартиру № с нарушением санитарных норм, Администрация города Таганрога нарушила тем самым право собственника квартиры № на благоприятные и безопасные условия проживания, независимые от того, когда данные факты стали известны.

Для устранения нарушенного права собственника квартиры №, на 3,4,5 этажах дома необходимо демонтировать туалеты, ванные комнаты и общие кухни, расположенные над квартирой. Данные работы выполнить невозможно, так как туалеты, ванные комнаты и общие кухни являются помещениями общего пользования для проживающих в коммунальных квартирах общежития на 3-4-5 этажах дома, где реконструкция не проводилась.

Восстановить нарушенное право собственника квартиры № на благоприятные безопасные условия проживания возможно только путем предоставления собственнику квартиры № равнозначной квартиры с последующим переводом квартиры № в помещение общего пользования многоквартирного дома.

В судебном заседании истец просила также установить и взыскать в порядке ст.308.3 ГК РФ с Администрации г.Таганрога в ее пользу 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта. Суду пояснила, что приобретая квартиру, она ее осматривала, зашла в подъезд, который был обыкновенным, квартира ее устраивала и ее расположение тоже.

Представитель АО «Таганрогский завод «Прибой» П.Е.Г. указала, что не имеет позиции по данному спору.

Представитель ответчика Администрации г.Таганрога в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 11.09.2019г. ФИО1 по договору купли-продажи приобрела у Банка ВТБ квартиру № по <адрес>. (л.д.171-175).

В силу статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Положениями пункта 2 статьи 556 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что принятие покупателем недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости, в том числе в случае, когда такое несоответствие оговорено в документе о передаче недвижимости, не является основанием для освобождения продавца от ответственности за ненадлежащее исполнение договора.

В соответствии со статьей 557 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 данного Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

Согласно пункту 1 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Из представленных суду документов следует, что квартиру № истец приобрела в доме №<адрес>, являющимся общежитием.

По ходатайству администрации завода «Прибой» о разрешении перепланировки 2-х этажей общежития под жилые квартиры вынесено Постановление Администрации г.Таганрога № от 18.04.1995г. о разрешении заводу «Прибой» перепланировки 1 и 2 этажей здания общежития по <адрес> под изолированные жилые квартиры (л.д.26).

Постановлением Администрации г.Таганрога № от 21.03.2000 г. утвержден акт приемки в эксплуатацию законченных реконструкцией под жилые квартиры со служебными пристройками 1 и 2 этажей общежития ГУП «Таганрогский завод «Прибой» по <адрес>, принятого в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией 03.03.2000г. (л.д.27, 28).

При исследовании квартиры №, принадлежащей истцу, экспертами установлено несоответствие ее требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, действующих по состоянию на момент приема в эксплуатацию многоквартирного дома и действующих на дату проведения исследования.

Оспаривая Постановление № и акт приемки в эксплуатацию законченных реконструкцией под жилые квартиры со служебными пристройками 1 и 2 этажей общежития ГУП «Таганрогский завод «Прибой», по <адрес>, принятого в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией 03.03.2000г. в части ввода в эксплуатации квартиры №, истец указывает, что они являются незаконными, поскольку реконструкция проведена с нарушением санитарных норм.

Вместе с тем, признание Постановления и Акта приемки законченных реконструкцией 1 и 2 этажей незаконными, не приведет к восстановлению нарушенных прав истца.

Об этом свидетельствует то обстоятельство, что признав указанные документы недействительными в части квартиры №, суд не может обязать администрацию устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца и выполнить действия, о которых истец просит в своем заявлении, поскольку между истцом и ответчиком не возникло каких-либо правоотношений, влекущих для истца право требования к Администрации г.Таганрога.

Предусмотренные законом основания для возложения на Администрацию г.Таганрога обязанности предоставить квартиру ФИО1 отсутствуют.

Истец приобрела квартиру у продавца –Банка ВТБ, вместе с тем полагает, что именно ответчик-Администрация г.Таганрога должна нести ответственность и предоставить ей равнозначное жилье.

Если истец не знала об имеющихся нарушениях санитарных норм, когда покупала квартиру, это ответственность самого покупателя либо продавца квартиры. Это не может являться основанием для обязания Администрации г.Таганрога предоставить равнозначную квартиру истцу и перевести ее квартиру в нежилое помещение.

При этом истец как покупатель должна была собрать информацию о приобретаемой квартире, в частности, осмотреть подъезд, верхние этажи и т.д.

Довод истца о нарушении ее прав, тем, что имеются нарушения санитарных норм, судом не принимается, поскольку установленные экспертом нарушения уже имелись на момент приобретения истцом квартиры.

Учитывая изложенное, требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 о признании акт приемки законченного строительством индивидуального жилого дома от 03.03.2000 г. и Постановление Администрации города Таганрога от 21.03.2000 № «О приемке в эксплуатацию законченных реконструкцией под жилые квартиры со служебными пристройками (лит. аЗ) 1-го и 2-го этажей общежития (лит.А) ГУП «Таганрогский завод «Прибой», расположенные по адресу: <адрес>», в части ввода в эксплуатацию квартиры № с нарушением санитарных норм – незаконными;

возложении на Администрацию города Таганрога обязанности предоставить истцу в собственность равнозначную благоустроенную квартиру, отвечающую установленным санитарным нормам и техническим требованиям, площадью не менее 52,9 кв.м., расположенную не выше 2-го этажа в Центральном районе города Таганрога; направив в ее адрес муниципальный правовой акт и соглашение об изъятии квартиры и предоставлении равнозначной квартиры в течение месяца со дня вступления в силу вынесенного судебного решения по данному делу;

обязании Администрации города Таганрога осуществить перевод квартиры № в нежилые помещения многоквартирного дома № по улице <адрес>, с последующей передачей нежилых помещений управляющей компании дома Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЮГСТРОЙСЕРВИС»– оставить без удовлетворения.

Решением может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2022г.