Гражданский кодекс часть 1

по иску Бельского Фёдора Владимировича к муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице мэрии города Архангельска о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

Бельский Ф.В. обратился в суд с вышеназванным иском к мэрии г.Архангельска, попросив признать за ним право собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: г.Архангельск, ул., д., корп.. В обоснование заявленного требования сослался на то, что павильон был возведён им на отведённом для этого земельном участке по адресу: г.Архангельск, ул., , занимаемом по договору аренды. Договоры аренды и иные документы, связанные со строительством магазина на этом земельном участке, утрачены во время пожара в ДД.ММ.ГГГГ году. В настоящее время по адресу: г.Архангельск, ул., д. - расположен магазин, принадлежащий ФИО1., поэтому его (истца) магазину присвоен почтовый адрес , д., корп..

Истец Бельский Ф.В. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, попросив рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца адвокат Мотина Т.М. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца Шанский А.В. иск поддержал, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году товариществу «» (в то время уже состоявшему из одного участника - Бельского) был выделен земельный участок для строительства магазина, магазин построен истцом в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году все документы по земельному участку - об отводе, аренде - были утрачены при пожаре. Товарищество впоследствии было ликвидировано. В настоящее время истец не может пользоваться зданием, поскольку не может оформить на него документы.

Ответчик - мэрия г.Архангельска - о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. В представленном отзыве с иском не согласился, поскольку спорное здание магазина является самовольной постройкой, право собственности на которое может быть признано при определённых законом обстоятельствах. Земельный участок по адресу: г.Архангельск, ул., д., корп. для строительства магазина ни на каком праве ни истцу, ни кому-либо другому не предоставлялся. Ни разрешения на строительство магазина, ни разрешения на ввод магазина в эксплуатацию истцу не выдавалось, в связи с чем самовольная постройка подлежит сносу (л.д.198-199)

Агентство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области, привлечённое судом к участию в деле в качестве соответчика, о времени и месте судебного заседания также извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. Письменно сообщило, что спорный павильон в реестре федерального имущества не числится (л.д.94).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области, привлечённое судом к участию в деле в качестве третьего лица, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, попросив рассмотреть дело без его участия (л.д.226).

Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года состоялось общее собрание производственного торгово-коммерческого смешанного товарищества «» (далее по тексту - ПТКСТ «»), принято решение о выводе ФИО2 из учредителей товарищества, переименовании товарищества в индивидуальное частное предприятие «» (л.д.118), в Устав внесены соответствующие изменения. Кроме того, в Устав товарищества внесены тогда же изменения, зарегистрированные ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.120) о том, что участником товарищества является Бельский Ф.В.

Решением Архангельского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена городская программа приватизации, в перечне объектов муниципальной собственности, подлежащей приватизации в ДД.ММ.ГГГГ года значится муниципальное имущество, арендованное ТОО «», магазин № «Фрукты-овощи», расположенный по адресу: г.Архангельск, ул., д. (л.д.194).

ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Исакогорского и Цигломенского территориальных округов мэрии г.Архангельска и ПТКСТ «», от имени которого действовал ФИО2, согласован проект постановления мэра г.Архангельска о закреплении земельного участка за ПТКСТ «» по ул. г.Архангельска для проектирования магазина (л.д.196).

Постановлением мэра г.Архангельска № № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 0,12 га в Исакогорском территориальном округе по ул. был закреплён на 1 год за ПТКСТ «» Бельского и ФИО2 для проектирования магазина смешанной торговли (л.д.21, 75).

ПТКСТ «» следовало разработать и согласовать в установленном порядке с управлением архитектуры мэрии проектно-сметную документацию на строительство магазина; оформить отвод земельного участка и договор на землепользование после согласования проекта; предусмотреть отчисления мэрии в размере 30% от сметной стоимости объекта для строительства объектов коммунального хозяйства согласно решению горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ДД.ММ.ГГГГ году Бельский построил здание магазина общей площадью 67,3 кв.м., оформил на него технический паспорт (л.д.12-19), в котором указано, что первоначальная инвентаризация проведена ДД.ММ.ГГГГ, зданию присвоен условный кадастровый номер 29 : 22 : 000000 : 0000 : 017684/00, адрес здания магазина: г.Архангельск, ул., д. (л.д.143).

Мэрией г.Архангельска магазин как вновь построенный объект принят не был.

ДД.ММ.ГГГГ года в помещении пункта приема цветного металла (арендованного индивидуальным предпринимателем ФИО5) в доме № по ул. в г.Архангельске, принадлежащем Бельскому Ф.В. на праве собственности, произошёл пожар (л.д.24).

Согласно адресному плану г.Архангельска в городе существуют объекты с почтовыми адресами: г.Архангельск, ул., дом № и дом № корп. (л.д.123), однако распорядительные документы по присвоению почтового адреса: ул., дом № корп. в г.Архангельске - отсутствуют (л.д.131, 168).

В настоящее время по адресу: г.Архангельск, ул., д., расположено здание магазина площадью 50,9 кв.м., право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1 (л.д.65), здание расположено на земельном участке площадью 128 кв.м., поставленном на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, участку присвоен кадастровый номер (л.д.197).

Сведения о товариществе «» в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют (л.д.82, 141).

Здание по ул., д., корп. в г.Архангельске на техническом учете не числится (л.д.109)

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и его представителей, в том числе данными в предыдущих судебных заседаниях (л.д.174-178, 219), объяснениями ответчиков, представленными в письменном виде (л.д.94, 96, 102, 107, 138, 139-140, 147, 157-158, 191), показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, а также сведениями, содержащимися в сообщениях Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), кадастровом плане территории (л.д.46-63), информации ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д.81, 143), акте проверки соблюдения налогового законодательства в ПТКСТ «» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.144-146), сообщениях ОГУ «Государственный архив Архангельской области» (л.д.186, 194).

Оценив доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных данных, суд пришёл к выводу, что Бельский Ф.В. не приобрёл право собственности на здание магазина, расположенное по адресу: г.Архангельск, ул., д., корпус .

Так, из положений ст. 222 ГК РФ, следует, что право собственности на строение, возведенное истцом без необходимых разрешений, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также при условии, что спорное строение располагается на земельном участке, который находится у владельца строения в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

Поскольку в ст. 222 ГК РФ не предусмотрен иной, в сравнении с установленным для законно осуществляемого разрешенного строительства, способ признания права собственности, то лицо, заявляющее о признании права собственности на самовольное строительство, должно подтвердить его безопасность, соответствие возведенных построек техническим регламентам, градостроительным нормам и правилам в таком же порядке, как и для законно осуществленного строительства, а также разрешить вопрос с земельным участком, на котором находится строение, применительно к п.3 ст. 222 ГК РФ.

Градостроительным и Земельным кодексами РФ, Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в РФ» не предусмотрена возможность самовольного строительства, поскольку строительство любого объекта предполагает соблюдение градостроительных, строительных норм и правил. Объект должен возводиться после получения разрешения на строительство или реконструкцию.

Анализ содержания ст.222 ГК РФ в совокупности с вышеуказанными законами, позволяет сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие осуществление истцом действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований или получения им необоснованного отказа от соответствующих государственных органов, уполномоченных на выдачу указанных документов.

Из выкопировки земельного участка (л.д.64) следует, что разрешение на строительство не дано.

Довод представителя истца Шанского А.В. на отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил со ссылкой на технический паспорт спорного здания (л.д.206-212) судом не может быть принят, поскольку технический паспорт на спорное строение не заменяет вышеназванные доказательства и не освобождает истца, заявившего иск о признании за ним права собственности (легализации) на такой объект, от их представления. Кроме того, указанным техническим паспортом не подтверждается безопасность, а также соответствие возведённой истцом постройки техническим регламентам, градостроительным нормам и правилам в установленном порядке.

Следуя принципам гражданского законодательства, закреплённым в статьях 8, 218 ГК РФ, права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

Соответствующих разрешений на строительство спорного объекта, а также ввода его в эксплуатацию в материалы дела истцом представлено не было, наличие указанных документов является необходимым условием для действия п.3 ст. 222 ГК РФ.

Кроме того, ст. 222 ГК РФ четко определяет совокупность условий для признания права собственности на самовольную постройку, к числу которых относится право на земельный участок, на котором расположено самовольное строение. Материалы дела не содержат сведения о том, что спорное строение расположено на земельном участке, предоставленном истцу в аренду, либо в пользование или собственность в установленном законом порядке.

Так, по делу установлено, что постановлением мэра г.Архангельска № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 0,12 га был закреплён за товариществом «» сроком на 1 год для проектирования здания магазина.

Довод истца и его представителя о наличии документов об аренде земельного участка и об их утрате в результате пожара судом не может быть принят, поскольку ни в Государственном учреждении Архангельской области «Государственный архив Архангельской области» (л.д.186), ни в мэрии г.Архангельска договоров аренды, на заключении которых настаивал истец, не имеется, мэрия г.Архангельска категорически утверждает, что земельный участок ни по договору аренды, ни на каком-либо ином основании истцу не предоставлялся, равно как и товариществу «» (л.д.198-199, 205).

Ссылка истца на постановление мэра г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ, равно как и на справку о согласовании проекта постановления мэра г.Архангельска о закреплении земельного участка за ПТКСТ «» по ул. г.Архангельска для проектирования магазина (л.д.195, 196), не может быть принята судом, поскольку в соответствии со ст.28 Земельного кодекса РСФСР процедура выбора земельного участка и закрепления его для проектирования здания является одной из стадий предоставления земельного участка для строительства; однако документы, на которые ссылается истец, не являются доказательствами, подтверждающими факт предоставления земельного участка для строительства и эксплуатации здания магазина, построенного в ДД.ММ.ГГГГ году, на каком-либо законном основании (аренды, постоянного бессрочного пользования и т.д.).

Судом установлено, что заявление о предоставлении земельного участка по адресу: г.Архангельск, ул., д., корп. истцом не подавалось, постановление о предоставлении этого участка органом местного самоуправления не издавалось.

Проектно-сметная документация на строительство спорного здания магазина в ГУ АО «Государственный архив Архангельской области» не поступала (л.д.194), договоров аренды земельного участка по ул., дом № или дом № корп. в г.Архангельске за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы ни в указанном архиве, ни в мэрии г.Архангельска не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по истечении указанного времени (годичного срока для проектирования) спорный земельный участок истцу Бельскому Ф.В. либо товариществу «» по договору аренды, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на ином законном основании ни для строительства, ни для эксплуатации здания магазина не предоставлялся, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по указанному адресу мэрией города Архангельска не выдавалось.

Доказательств, подтверждающих обратное, истцом не представлено.

На основании изложенного в удовлетворении иска о признании права собственности на здание магазина по адресу: г.Архангельск, ул., д., корп. - Бельскому Фёдору Владимировичу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Бельскому Фёдору Владимировичу в удовлетворении иска к мэрии города Архангельска, Агентству по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области о признании права собственности на здание магазина, расположенное по адресу: г.Архангельск, улица , дом № , корпус № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий Е.С.Костылева