Гражданский кодекс часть 1

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миридоновой М.А., при секретаре Рустамовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску михайленко вн к Администрации Сергиево-Посадского района об обязании выдать уведомление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Администрации Сергиево-Посадского района об обязании выдать уведомление о переводе нежилого помещения в жилое помещение и включении переводимого нежилого помещения в состав общей площади квартиры, оформленное в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 23 ЖК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования, с учетом их уточнения поддержал в полном объеме. Пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, помещение 254, общей площадью 5,2 кв.м., кадастровый №, находящегося в собственности ФИО1, в жилое помещение с последующим объединением переведенного, из нежилого в жилое помещение с рядом расположенным жилым помещением, по адресу: <адрес>, кадастровый №, также принадлежащего на праве собственности ФИО1, в состав общей жилой площади, с одновременным переустройством и перепланировкой объединяемых жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 было вынесено заключение межведомственной комиссии №, которым принято решение о включении переводимого нежилого помещения, площадью 5,2 кв.м. в состав общей площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. Вместе с тем, в нарушение норм ч. 5 ст. 23 ЖК РФ, Администрацией Сергиево-Посадского района не направлено в адрес заявителя уведомление о переводе нежилого помещения в жилое помещение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 года № 502. В связи с этим, 05.03.2019 года ФИО1 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о выдаче уведомления о переводе нежилого помещения общей площадью 5,2 кв.м. в жилое помещение и включении переводимого нежилого помещения в состав общей площади квартиры, расположенной по адресу: <...>. Однако в выдаче уведомления Администрацией Сергиево-Посадского района было отказано.

Полагая, что отказ Администрации Сергиево-Посадского района нарушает законные права и интересы ФИО1, просил обязать ответчика выдать истцу уведомление о переводе нежилого помещения по адресу: <адрес>, помещение 254, общей площадью 5,2 кв.м., кадастровый № в жилое помещение и включении переводимого нежилого помещения, в состав общей площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, оформленное а соответствии с требованиями ч. 6 ст. 23 ЖК РФ.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала их необоснованными. Указала суду, что решения межведомственной комиссии о переводе нежилого помещения в жилое не принималось в связи с чем оснований для выдачи уведомления не имеется. Пояснила, что 24.03.2016 года межведомственной комиссией было принято решение о включении нежилого помещения площадью 5, 2 кв.м. в состав общей площади <адрес> г. Сергиев Посад. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено истцом в 2016 году, не оспорено в установленном порядке. Просила в иске отказать.

Выслушав представителей сторон спора, изучив материалы дела и представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес><адрес>, кадастровый № (л.д. 8).

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 5,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Сергиев Посадского района с заявлением о разрешении перевода нежилого помещения в жилое с проведением переустройства и перепланировки помещения (л.д. 10, 11).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято заключение № о включении нежилого помещения в состав общей площади квартиры. В заключении указано: по результатам рассмотренных документов, предоставленных ФИО1, на основании решения межведомственной комиссии обследование не проводилось, так как ФИО1 представила не все необходимые для рассмотрения документы, межведомственная комиссия приняла заключение о включении переводимого нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещение 254, кадастровый №, в состав общей площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 12).

Постановлением Администрации городского поселения Сергиев Посад от 30.03.2016 года № 117-п нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 254, площадью 5, 2 кв.м., кадастровый №, включено в состав общей площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о выдаче уведомления о переводе нежилого помещения в жилое помещение с условием проведения необходимых работ по переустройству и перепланировке помещения (л.д. 14-15).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. 319УГД ФИО1 было отказано в выдаче уведомления, отказ мотивирован отсутствием документов позволяющих выдать испрашиваемое уведомление (л.д. 16).

Обратившись в суд с настоящим иском, ФИО1 обосновывает свои требования нормами ст. 23 ЖК РФ, полагая, что, несмотря на принятое уполномоченным органом решение, уведомление о переводе нежилого помещения в жилое помещение, в нарушение требований ч.ч. 5, 6 ст. 23 ЖК РФ выдано не было.

В силу статьи 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных названным Кодексом.

Жилым помещением как объектом жилищных прав Жилищный кодекс Российской Федерации признает изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2 статьи 15).

Статьей 23 ЖК РФ регламентирован порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Частью 8 ст. 23 ЖК РФ определено, что если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с п. 5 ч. 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с нормами ч. 1, ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Требования, которым должны соответствовать жилые помещения, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.

Вопросы признания жилых помещений пригодными для проживания отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В материалы дела представлен технический паспорт нежилого помещения (бокса) № расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 22-25). Из поэтажного плана усматривается, что нежилое помещение (бокс) № не имеет окон (л.д. 24).

Истцом не оспаривалось, что проект переустройства и (или) перепланировки спорных помещений не в 2016 году, не позднее не исследовался уполномоченным органом, осмотр спорных помещений межведомственной комиссией не производился.

Из материалов дела следует, что решение о переводе нежилого помещения в жилое не принималось, перечень необходимых работ по переустройству (перепланировке) помещений не утверждался межведомственной комиссией в 2016 году, доказательств обратного суду не представлено. Соответствующее решение органом местного самоуправления также не принималось.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности требований ФИО1 об обязании ответчика выдать уведомление о переводе нежилого помещения в жилое помещение, оформленное в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 23 ЖК РФ, поскольку, как установлено судом, обязательные процедуры, необходимые для получения указанного документы осуществлены не были, соответствующие решения уполномоченными органами не принимались.

Суд также учитывает, что ФИО1 заключение межведомственной комиссии и постановление Администрации г.п. Сергиев Посад № 117-п были получены своевременно, в марте 2016 года, вместе с тем указанные акты не были обжалованы истцом в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22, 23 ЖК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований михайленко вн к Администрации Сергиево-Посадского района об обязании выдать уведомление, оформленное в соответствии с ч. 6 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение принято в окончательной форме 27.05.2019 года.

Судья М.А. Миридонова