Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к мэрии города Новосибирска о признании незаконным отказа в принятии решения о развитии застроенной территории,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, просит признать отказ мэрии г. Новосибирска в принятии решения о развитии застроенной территории в границах ул. Ипподромская, ул. Гоголя, ул. Селезнёва, ул. ФИО5 не законным; обязать мэрию г. Новосибирска принять решение о развитии застроенной территории в границах ул. Ипподромская, ул. Гоголя, ул. Селезнёва, ул. ФИО5.

В обоснование заявленных требований в заявлении указано, что мэрией г. Новосибирска в целях учёта мнений и интересов правообладателей объектов недвижимости в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации было принято распоряжение №34037-р от 28.12.2009г. «О проведении публичных слушаний по проекту постановления «Об утверждении проекта планировки территории ограниченной ул. Трикотажной, ул. Фрунзе, ул. Ипподромской и полосой отвода железной дороги в Дзержинском районе г. Новосибирска»”.

В соответствии с п.5 вышеназванного распоряжения заявителем было подано в Организационный комитет публичных слушаний заявление (вх. №0906 от 26.01.2010г.) содержащее предложение: по инициативе физических лиц орган местного самоуправления принимает решение о развитии застроенной территории ограниченной ул. Ипподромская, ул. Гоголя, ул. Селезнёва, ул. ФИО5 в соответствии с п.п.2,4 ст. 461 Градостроительного кодекса Российской федерации.

Вышеназванное предложение было внесено в протокол публичных слушаний, состоявшихся 4 февраля 2010 года.

Поскольку полномочия принимать решения о развитии застроенной территории принадлежит мэру г. Новосибирска, ФИО2 направил мэру г.Новосибирска заявление, в котором изложил основание принятия решения о развитии застроенной территории: несоответствие разрешённого использования объектов недвижимости в границах 21 планировочного элемента градостроительному регламенту, и предложил дать поручение подготовить решение о развитии застроенной территории ограниченной ул. Ипподромская, ул. Гоголя, ул. Селезнёва, ул. ФИО5.

Департамент строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска письмом №165З опм —6/20 от 19.0З.2010г. сообщил мне об отсутствии оснований для принятия решения о развитии застроенной территории.

С указанным решением не согласен заявитель, считает, что нарушено его право на участие в осуществлении градостроительной деятельности, поскольку его правомерное предложение, вынесенное на публичные слушания и доведённое до уполномоченного должностного лица мэрии г.Новосибирска, не было исполнено в связи с бездействием мэра г. Новосибирска и муниципальных служащих.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам заявления.

Представитель заинтересованного лица – мэрии города Новосибирска по доверенности ФИО3 заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судебным разбирательством установлено, что заявителю на праве собственности принадлежит 8/40 долей в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом площадью 39 кв.м, расположенный в г.Новосибирске по адресу: ул.ФИО5 д.84, а также ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 562 кв.м, расположенный по указанному адресу. Право собственности заявителя подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.5, 6).

10.12.2002г. обществом с ограниченной ответственностью «ОПК» был подписан предварительный договор с ФИО2, согласно которому стороны договорились о заключении договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на упомянутые индивидуальный жилой дом и земельный участок по договорной цене 1500000 руб.

Однако, по утверждению заявителя, предварительный договор застройщиком исполнен не был, поскольку для строительства многоэтажного жилого дома был отведен земельный участок меньшей площади, чем планировался первоначально и жилой дом ФИО2 не попал в площадь застройки.

Изложенные обстоятельства подтверждаются распоряжением мэрии города Новосибирска от 30.09.2005г. № 7693-р «Об утверждении проекта границ земельных участков и о предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью «ОПК» места размещения многоэтажного жилого дома с административными и торговыми помещениями, подземной автостоянкой по ул. Гоголя в Центральном районе» (л.д.29-32).

Как пояснил заявитель в ходе судебного разбирательства, в индивидуальном жилом доме, расположенном в г.Новосибирске по адресу: ул.ФИО5 д.84, отсутствуют элементарные коммунальные удобства, заявитель в настоящее время вынужден проживать в неблагоустроенном жилом помещении. В связи с указанными обстоятельствами ФИО2 считает свои права нарушенными и полагает, что его право может быть восстановлено в случае принятия мэрией города Новосибирска решения о развитии застроенной территории и проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.

С этой целью заявитель обратился в организационный комитет публичных слушаний и мэру города Новосибирска с предложением о принятии органом местного самоуправления решения о развитии застроенной территории (л.д.9, 10).

Департамент строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска письмом №165Зопм - 6/20 от 19.0З.2010г. сообщил ФИО2, что основания для принятия решения о развитии застроенной территории отсутствуют (л.д.11).

Развитие застроенных территорий регламентировано статьями 46.1-46.3 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 46.1 Градостроительного кодекса РФ развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей. В соответствии с пунктом б части 1 статьи 8 ГрК РФ принятие решения о развитии застроенной территории является исключительной компетенцией органов местного самоуправления. Согласно части 2 ст.46. 1 ГрК РФ решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления.

На основании пункта 26 части 1 статьи 38 Устава г. Новосибирска полномочия по принятию решения о развитии застроенной территории принадлежат мэру города Новосибирска.

При этом решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления при наличии совокупности ряда условий.

На основании части 3 статьи 46.1 ГрК РФ, указанное решение может быть принято, если на такой территории расположены:

1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

Как пояснил в судебном заседании представитель мэрии города Новосибирска по доверенности ФИО3 на указанной территории многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также многоквартирных домов, снос, реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ, нет. Следовательно, установленные законом основания для принятия решения мэром г. Новосибирска о развитии территории в данном случае отсутствуют. Наличие указанного истцом объекта - индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем ему на праве общей долевой собственности, не является основанием для принятия мэром соответствующего решения в отношении территории, ограниченной улицами Ипподромская, Гоголя, ФИО4, ФИО5.

Заявителем указанные обстоятельства не опровергнуты, доказательств того, что индивидуальный жилой дом, расположенный в г.Новосибирске по адресу: ул.ФИО5 д.84, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает возражения представителя мэрии города Новосибирска обоснованными, а требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к мэрии города Новосибирска о признании незаконным отказа в принятии решения о развитии застроенной территории – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья В.А.Галина

Мотивированное решение составлено 27.09.2010