Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации о возврате рекламной конструкции, с последующей установкой и монтажом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что 19.02.2016 года ему стало известно о демонтаже Брянской городской администрацией принадлежащей ему рекламной конструкции, расположенной по адресу <адрес> возле транспортного кольца, в связи с отсутствием разрешения на размещение рекламной конструкции.

Истец не согласен с действиями ответчика, считает их незаконными, т.к. по его мнению, на территории г. Брянска отсутствует нормативный порядок предоставления земельных участков и выдаче разрешений для размещения рекламных конструкций, что противоречит требованиям ФЗ «О рекламе», нарушает права владельцев рекламных конструкций. В результате незаконных действий ответчика, ему причинен материальный ущерб в размере <...>.

Ссылаясь на ст. ст. 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ, ФИО1 просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, совместно с МУП Дорожное управление Советского района г. Брянска вернуть истцу демонтированный щит, с последующей установкой и монтажом; обязать Брянскую городскую администрацию разработать процедуру предоставления в аренду земельных участков для установки рекламной конструкции, разработать процедуру получения разрешений на установку рекламной конструкции. Приостановить снос рекламных щитов до разработки и ввода в действие процедур, указанных в п. 2, и истечения разумного срока на исполнение данной процедуры.

Определением суда от 23.06.2016 года исковые требования ФИО1 в части понуждения Брянской городской администрации к совершению действий по разработке процедуры размещения рекламных конструкций и приостановления сноса рекламных счетов, оставлены без рассмотрения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности З. поддержала исковые требования. Просила суд обязать ответчика и третье лицо вернуть истцу демонтированный щит, с последующей установкой и монтажом.

Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что распространение наружной рекламы на территории г. Брянска осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 19 ФЗ «О рекламе», Положением о порядке установки рекламных конструкций на территории г. Брянска, при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Рекламная конструкция, установленная без разрешения органа местного самоуправления, подлежит демонтажу по предписанию этого органа, данное предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. В случае неисполнения предписания о демонтаже рекламной конструкции, её демонтаж производится за счет средств бюджета города Брянска, с последующим возмещением владельцем рекламной конструкции понесенных расходов. В связи с отказом истца возместить расходы, связанные с демонтажом рекламной конструкции, размещенной истцом без соответствующего разрешения по адресу <адрес> возле транспортного кольца, рекламная конструкция ему не возвращена. Просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель МБУ ДУ Советского района г. Брянска ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, т.к. истец не возместил расходы учреждения, связанные с демонтажом рекламной конструкции.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции,являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Заявитель, не получивший в указанный срок от органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.

В случае отказа органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в выдаче разрешения, заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд с заявлением о признании такого решения незаконным.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.

На территории города Брянска порядок установки рекламных конструкций определен соответствующим Положением, утв. Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.09.2006 № 536.

В соответствии Разделом 8 указанного Положения, в случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания Брянской городской администрации.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания Брянской городской администрацией о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 статьи 19 ФЗ «О рекламе» обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, Брянская городская администрация выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества города Брянска или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в ч. 21 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, её хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств бюджета города Брянска. По требованию Брянской городской администрации владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества города Брянска или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в ч. 21.1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», её демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств бюджета города Брянска. По требованию Брянской городской администрации владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.

Судом установлено, что ФИО1 является владельцем рекламной конструкции, размещенной истцом 30.04.2014 года в г. Брянск на разворотном кольце по <адрес>, что подтверждается договором на изготовление и монтаж рекламной конструкции № 167 от 10 марта 2014 года, сметой на изготовление и монтаж рекламной конструкции на сумму <...>, Актом выполненных работ № 21/1 от 30.04.2014 года, между ИП К. и ФИО1, квитанциями к приходным кассовым ордерам от 4 и 30 апреля 2014 года №№ 322, 330 соответственно.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлены доказательства, подтверждающие обращение к ответчику за выдачей разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по указанному адресу, доказательства отказа в выдаче истцу такого разрешения, в порядке, предусмотренном приведенными требованиями закона и нормативного правого акта органа местного самоуправления.

Как установлено судом, отделом рекламы Брянской городской администрации был выявлен ряд рекламных конструкций, установленных ФИО1 на муниципальном имуществе города Брянска, без соответствующего разрешения на их установку и эксплуатацию, в том числе по адресу <адрес>

07.10.2014 года отделом рекламы Брянской городской администрации ФИО1 выдано предписание № 863 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек. Срок исполнения предписания до 07.11.2014 года. О выдаче предписания ФИО1 был уведомлен ответчиком 07.10.2014 года заказным письмом исх. № 476-и с уведомлением, что подтверждается материалами дела.

Истцом указанное предписание в установленном законом порядке не обжаловано и не исполнено.

В связи с неисполнением предписания, 18.02.2016 года между Брянской городской администрацией и МБУ «Дорожное управление Советского района» г. Брянска был заключен договор № 15, предмет договора: демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции по адресу: <адрес> Демонтаж рекламной конструкции подтверждается актом № 1 от 18.02.2016 года.

Письменными уведомлениями от 19.02.2016 года № 4/07-365, от 01.03.2016 года № 4/07-413 ФИО1 был извещен ответчиком по какому адресу и в каком порядке он может получить демонтированную рекламную конструкцию с возмещением расходов, понесенных в связи с её демонтажом и хранением МБУ «Дорожное управление Советского района» г. Брянска, пр-т. ФИО4, 41. Размер расходов, связанных с демонтажом рекламной конструкции подтвержден расчетом стоимости работ, которая составила <...>.

Оценивая доводы истца в обоснование требований о возврате демонтированной рекламной конструкции с последующей установкой, суд принимает во внимание, что 25.07.2014 года ответчиком производился демонтаж самовольно установленной ФИО1 рекламной конструкции по адресу <адрес>, который не был завершен, в связи с обращением ФИО1 от 25.07.2014 года вх. № 7/15-8231, в котором он признал себя виновным в самовольном размещении рекламных конструкций на территории города Брянска и обязался устранить нарушения ФЗ «О рекламе», возместить понесенные администрацией расходы за время простоя привлеченной техники. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, представителем истца не оспаривались.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит необоснованными требования ФИО1 о возврате рекламной конструкции, с последующими установкой и монтажом, т.к. рекламная конструкция размещена истцом на муниципальном имуществе без получения разрешения на её установку и эксплуатацию в органе местного самоуправления, демонтирована третьим лицом в рамках предоставленных законом полномочий на основании договора с ответчиком, с соблюдением установленного законом порядка, и уведомлением владельца рекламной конструкции. Ответчик, третье лицо не препятствовали истцу в возврате рекламной конструкции и не отказывали в её возврате. В связи с отказом истца возместить третьему лицу расходы, понесенные при демонтаже рекламной конструкции, оснований для её возврата истцу у ответчика и третьего лица не имеется.

В связи с чем, доводы истца о нарушении его прав владельца рекламной конструкции и причинении ему ущерба в результате неправомерных действий ответчика по демонтажу рекламной конструкции, со ссылкой на требования ст. ст. 15, 1064, 1069 ГК РФ, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Иные доводы истца в обоснование заявленных требований не имеют правового значения при рассмотрении данного спора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации о возврате рекламной конструкции, с последующей установкой и монтажом, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 23 июня 2016 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июня 2016 года.

Судья Л.В. Сухорукова