Гражданский кодекс часть 1

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Мишина В.В., при секретаре Ротарь И.Ю., с участием военного прокурора - войсковая часть № ... (звание) ФИО1, заявителя ФИО2 и представителя командира войсковой части № ... (звание) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... (звание) ФИО2 об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа Министерства обороны РФ (далее ЗВО), командира войсковой части № ... и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее ЕРЦ),связанных с нарушением порядка исключения заявителя из списков личного состава воинской части (далее списки) без обеспечения государственным жилищным сертификатом (далее ГЖС),

у с т а н о в ил:

Сиволап личный номер (№ ...) обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просит обязать командующего войсками ЗВО отменить приказ от 12 августа 2013 года № 181, в части его исключения из списков до получения ГЖС, а руководителя ЕРЦ произвести выплату денежного довольствия.

Командующий войсками ЗВО и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности в своих письменных возражениях требования заявителя не признал и указал, что все начисления производятся согласно сведениям, внесенным в электронную базу данных ЕРЦ должностными лицами Управления кадров Западного военного округа. Расчет денежного довольствия был произведен с ним своевременно, в связи с чем просил отказать в удовлетворении его требований.

В судебном заседании Сиволап заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить и пояснил, что в связи с проводимыми в воинской части организационно-штатными мероприятиями (далее ОШМ) приказом командующего войсками ЗВО от 12 октября 2012 года № 2103 был зачислен в распоряжение командира войсковой части № ..., в рапорте к командиру войсковой части № ... изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес> путем участия в подпрограмме «ГЖС», и что от обеспечения жилым помещением в виде квартиры в натуральном виде по избранному месту жительства отказывается, кроме того, им было получено решение начальника Отдела № 4 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, посредством получения ГЖС, однако, приказом командующего войсками ЗВО от 12 августа 2013 года № 181 он был исключен из списков без обеспечения таковым. Согласия на исключение из списков до получения ГЖС он не давал. В июле 2013 года доложил командованию воинской части о подаче документов в указанный отдел.

Представитель командира войсковой части № ... ФИО3 в судебном заседании требования Сиволапа не признал, просил суд в их удовлетворении отказать и пояснил, что перед представлением заявителя к увольнению с военной службы командованием воинской части были проведены все необходимые мероприятия. Несвоевременное оформление заявителем документов, необходимых для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях посредством получения ГЖС, было воспринято как умышленное затягивание заявителем процесса увольнения с военной службы. Находясь в распоряжении указанного командира с октября 2012 года, Сиволап к дисциплинарной ответственности не привлекался. Кроме того, при ознакомлении с оспариваемым приказом, заявитель согласился с исключением из списков.

Заслушав объяснения заявителя, представителя командира войсковой части № ..., заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление Сиволапа удовлетворить, военный суд находит заявление Сиволапа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что заявитель проходил военную службу в военной комендатуре Полярнинского местного гарнизона и с октября 2012 года, в связи с проводимыми ОШМ в войсковой части № ... приказом командующего войсками ЗВО от 12 октября 2012 года № 2103 был освобожден от занимаемой воинской должности с зачислением в распоряжение командира войсковой части № .... Календарная выслуга заявителя составляет более 18 лет, а общая более 26 лет. Контракт о прохождении военной службы сроком на 10 лет заключен по <дата>.

В рапорте от 14 февраля 2013 года Сиволап изъявил желание уволиться с военной службы по ОШМ (пп. «а» ст. 51 Федерального Закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), после реализации его права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес> путем участия в подпрограмме ГЖС. Также в данном рапорте указанно, что 28 июня 2012 года он отказался от прохождения военной службы и изъявил желание уволиться в запас по избранному основанию.

В соответствии с приказами указанного командира воинской части заявителю с <дата> по <дата> предоставлен основной отпуск за 2012 год, а с <дата> по <дата> этого же года основной отпуск за 2013 год с выездом в <адрес>.

Согласно листу беседы от 21 июня 2013 года заявитель просит его уволить с военной службы после обеспечения ГЖС.

2 июля 2013 года командованием войсковой части № ... направлены в соответствующий кадровый орган документы для досрочного увольнения заявителя в связи с ОШМ и исключения из списков с 13 августа этого же года.

В справках от 24 и 25 июня 2013 года, выданных заявителю войсковой частью № ..., указанно, что Сиволапу безвозмездная финансовая помощь на строительство (покупку жилья) не оказывалась, что с 7 октября 1996 года по настоящее время к командованию и в жилищную комиссию воинской части по вопросу бронирования жилой площади в средней полосе Российской Федерации не обращался, в списки на ГЖС не включался и не получал таковой, а также иные данные, необходимые для принятия заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, путем получения ГЖС.

В июле 2013 года Сиволап обратился к руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, посредством получения ГЖС.

21 августа 2013 года он получил от начальника Отдела № 4 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ решение от 21 августа того же года № ... о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства <адрес> (ГЖС), дата принятия на таковой указана, как 18 июля 2013 года.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от <дата> № ... Сиволап проживает в жилом помещении, находящимся в муниципальной собственности ***, состоящим из *** в квартире общей площадью *** кв.м, по адресу: <адрес>.

Свидетель Уч.2, Уч.1 и Уч.3 каждый в отдельности показали, что заявитель умышленно затягивал процесс увольнения с военной службы, так как своевременно не обратился в жилищный орган для решения вопроса обеспечения жилым помещением. К дисциплинарной ответственности заявитель не привлекался. Мероприятия, связанные с увольнением заявителя с военной службы, а именно проведение беседы с составлением листа беседы, проводилось только один раз, а именно 21 июня 2013 года.

Также Уч.2 показал, что непосредственным командиром в отношении заявителя был назначен Уч.3

Кроме того, Уч.3 показал, что личное дело Сиволапа неоднократно направлялось для подсчета выслуги лет и находилось в управлении финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области в период с ноября 2012 года по февраль 2013 года.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на таковой, в последний год военной службы Министерством обороны РФ по желанию военнослужащего - гражданина выдается ГЖС для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно п.п. 13 и 14 ст. 15, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее по тексту - Положение), военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилого помещения по месту дислокации воинской части. При желании данных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, по желанию указанных военнослужащих им в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, следовательно, ГЖС должен быть выдан военнослужащему не после его исключения из списков личного состава, а до этого момента. В судебном заседании установлено, что Сиволап на момент исключения из списков ГЖС не выдан.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет прийти к выводу, что военнослужащий при досрочном увольнении с военной службы в связи с ОШМ может по своему желанию избрать один из способов обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства - получить в период военной службы государственный жилищный сертификат для последующего приобретения жилого помещения за счет субсидии, либо уволиться с военной службы и ожидать покупки, строительства, жилых помещений (квартир) органами военного управления.

При этом, согласно указанному, процесс увольнения военнослужащего состоит из нескольких этапов, которые включают: проведение бесед и уточнение отношения военнослужащего к предстоящему увольнению, подготовка документов и издание приказа об увольнении с зачислением в распоряжение командира (начальника) или без такового, производство расчетов и исключение из списков личного состава воинской части.

Кроме того, из содержания постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 следует, что участие в подпрограмме ГЖС является добровольным и требует волеизъявления военнослужащего в форме заявления с приложением необходимого для оформления ГЖС комплекта документов.

Согласно инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

На основании вышеизложенного военный суд приходит к выводу, что доводы представителя командира войсковой части № ... являются несостоятельными, а показания свидетелей в той части, что заявитель умышленно затягивал процесс увольнения с военной службы, суд отвергает, поскольку как установлено в судебном заседании командованию воинской части было достоверно известно, что Сиволап еще в июне 2012 года изъявил желание быть уволенным в связи с ОШМ. Однако, какие-либо мероприятия, связанные с увольнением с военной службы заявителя, командование воинской части не проводило вплоть до 21 июня 2013 года, а после их проведения и выдачи справок, и тем более после сообщения Сиволапа о подаче заявления о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не могло ходатайствовать о включении заявителя в проект приказа об исключении из списков, так как в данном случае нарушаются положения вышеприведенных Федерального закона и нормативных актов, регулирующих указанные правоотношения.

Кроме того, Сиволап во время прохождения военной службы своего согласия на исключение из списков без обеспечения ГЖС не давал, а ознакомившись с оспариваемым приказом, обратился в суд. Иных данных, свидетельствующих об обратном, стороной ответчиков в суд не представлено.

Таким образом, поскольку заявитель, как это установлено в судебном заседании, по основанию увольнения и продолжительности выслуги лет имеет право на обеспечение жильем (до настоящего времени им не обеспечен) и своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части не давал, то военный суд находит приказ командующего войсками ЗВО от 12 августа 2013 года № 181 об исключении Сиволапа из списков личного состава воинской части незаконным и нарушающим право заявителя на получение ГЖС в год увольнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л:

Заявление ФИО2 - удовлетворить.

Обязать командующего Западного военного округа Министерства обороны РФ отменить приказ от 12 августа 2013 года № 181, в части исключения ФИО2 с 20 августа 2013 года из списков личного состава воинской части.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» обеспечить ФИО2 денежным довольствием с момента исключения из списков личного состава воинской части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивировочного решения.

Заместитель председателя Полярнинского

гарнизонного военного суда В.В. Мишин