Гражданский кодекс часть 1

с участием в судебном заседании истца ФИО4, его представителя ФИО5, представителей ответчика администрации Уссурийского городского округа ФИО6, ФИО7, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства труда и социальной политики Приморского края ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующего в своих интересах, в интересах ФИО9 и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании нуждающимися в жилом помещении и возложении обязанности, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Правительство Приморского края, Министерство труда и социальной политики Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО4 обратился в суд с указанным иском к ответчику администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании нуждающимися в жилом помещении и возложении обязанности. В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГФИО4 в интересах своих малолетних детей и своей семьи обратился в администрацию Уссурийского городского округа Приморского края с заявлением о принятии его семьи на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Разрешение данного вопроса необходимо для предоставления семье социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Приморского края, предусмотренной ст. 7 Закона Приморского края от 23.11.2018 № 392-K3 «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края», а именно: семье, проживающей на территории Приморского края, в которой родились одновременно трое и более детей, в случае нуждаемости семьи в жилом помещении предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения. При этом, семья из 5 человек имеет право на признание нуждающейся в жилом помещении при наличии менее XXXX кв.м общей жилой площади жилых помещений, занимаемых семьей как по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, так и принадлежащих членам семьи на праве собственности. Семья ФИО10, состоящая из пяти человек, а именно: из двоих супругов ФИО10, и их троих малолетних детей, родившихся одновременно ДД.ММ.ГГ, не занимает жилые помещения жилищного фонда социального использования ни по договору найма, ни по договору социального найма. Не имеет в собственности каких-либо других жилых помещений. Таким образом, семья ФИО10 в соответствии с законом подлежит признанию нуждающейся в жилом помещении. При разрешении данного вопроса посредством обращения в органы самоуправления, решением администрации Уссурийского городского округа было отказано в связи с тем, что семья в соответствии со ст. 53 ЖК РФ не представила необходимые документы, не указав, какие конкретно документы должны быть представлены семьей дополнительно для решения вопроса о признании семьи нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, в качестве действий, направленных на намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий, администрацией Уссурийского городского округа была расценена продажа ФИО4 своей квартиры, которую он приобрел до брака, и был вынужден продать в ДД.ММ.ГГ году. Действия ФИО4 по отчуждению жилого помещения не могут быть расценены в качестве намеренного ухудшения жилищных условий ФИО4, так как законодательство предусматривает прямую связь между действиями, направленными на отчуждение жилых помещений и наличия намерений в период их совершения получить социальную поддержку от государства в виде постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. На момент совершения отчуждения жилого помещения ни у ФИО4, ни у ФИО9 не было намерений получить социальную выплату, предназначенную для многодетной семьи, в которой родилось одновременно трое детей, так как на момент отчуждения жилого помещения, семья состояла из двоих человек и не нуждалась в улучшении жилищных условий. Так, семья ФИО10 образовалась в результате регистрации брака ФИО4 и ФИО9 в управлении записи актов гражданского состояния администрации Уссурийского городского округа Приморского края ДД.ММ.ГГ, о чем была сделана актовая запись о заключении брака XXXX. После регистрации брака супруги ФИО10 избрали местом своего постоянного проживания квартиру, находящуюся в собственности матери супруги ФИО9 – ФИО11, расположенную по адресу: XXXX, которую последняя занимала на условиях договора найма. При определении места постоянного проживания семьи, ни ФИО4, ни ФИО9, юридически не переоформляли документы своей регистрации постоянного места жительства. Так, на момент регистрации брака ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства в квартире, принадлежащей ему на праве собственности до регистрации брака по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м, т.е. меньшей площадью, необходимой для проживания многодетной семьи. На момент регистрации брака ФИО9 постоянно проживала и имела постоянное место регистрации в квартире по адресу: XXXX, куда была вселена собственником квартиры ФИО11 в качестве нанимателя жилого помещения ДД.ММ.ГГ в возрасте 25 лет. На момент регистрации брака и создания семьи ни у ФИО4, ни у ФИО9 не было намерений для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. ДД.ММ.ГГФИО4 самостоятельно, без согласования со своей супругой, так как данная собственность не являлась совместным имуществом семьи, продал квартиру, расположенную по адресу: XXXX, которая не подлежит учету при определении уровня обеспеченности семьи жилым помещением. После продажи квартиры, ввиду отказа наймодателя предоставить ФИО4 регистрацию по месту жительства: XXXX, истец был вынужден встать на регистрационный учет по адресу проживания своей матери по адресу: XXXX. Таким образом, с момента регистрации брака и до ДД.ММ.ГГ года семья ФИО10 в количестве двух человек проживала фактически по адресу: XXXX, т.е. в квартире, предоставленной семье на условиях найма. Молодая семья самостоятельно несла расходы по содержанию данного жилья и оплачивала коммунальные услуги энергоснабжающих организаций. ДД.ММ.ГГ в семье ФИО10 одновременно родилось трое детей. ДД.ММ.ГГ семья ФИО10 Департаментом труда и социального развития Приморского края была признана многодетной. Отделением по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» семья ФИО10 признана многодетной семьей, имеющей среднедушевой доход ниже двукратной величины прожиточного минимума, вследствие чего семье установлено право на меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Истец ДД.ММ.ГГ привел в соответствие сведения о постоянном месте своего проживания, встав на регистрационный учет по месту жительства с семьей: XXXX, где и так фактически проживал с момента регистрации брака. Данные действия также не могут быть расценены в качестве намеренного ухудшения своего жилищного положения, так как семья имеет право на совместное проживание, ведение общего хозяйства и совместное воспитание детей, что обусловливает отношения по совместному использованию жилья. Ни собственник жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, ФИО11, ни собственник жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, ФИО12, где ранее был зарегистрирован ФИО4, проживающие раздельно с семьей ФИО10, не ведущие совместно с ними общее хозяйство и не находящиеся на их попечении, не являются членами семьи ФИО4, вследствие чего их жилые помещения не подлежат суммированию для определения уровня обеспеченности семьи ФИО10 жилым помещением. Просит суд признать ФИО4 и членов его многодетной семьи: супругу ФИО9, сыновей ФИО1, ФИО2 и дочь ФИО3, родившихся ДД.ММ.ГГ, нуждающимися в жилом помещении; обязать ответчика принять многодетную семью ФИО4, состоящую из пяти человек: самого ФИО4 и его супруги, ФИО9, а также троих детей: ФИО1, ФИО2 и ФИО3, родившихся ДД.ММ.ГГ, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Правительство Приморского края, Министерство труда и социальной политики Приморского края,

В судебном заседании истец ФИО4 настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ДД.ММ.ГГ истцу отказано в признании нуждающимися в жилом помещении. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что в ходе проверки поступивших документов был установлен факт отчуждения ДД.ММ.ГГ жилого помещения, принадлежащего ФИО4 на праве собственности, которое было расценено как намеренное ухудшение жилищных условий, с момента совершения, которого не прошло 5 лет. Кроме того, истцом не были представлены документы в отношении собственника жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, в связи с чем отсутствовала возможность оценить представленный договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ; а также сведения и документы с предыдущего места жительства ФИО4 в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления и документов для признания нуждающимися в жилом помещении.

В день принятия решения представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержала позицию представителя ФИО6, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства труда и социальной политики Приморского края по доверенности ФИО8 в судебном заседании указала, что закон Приморского края от 23.11.2018 № 392-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края» предусмотрены меры социальной поддержки многодетных семей, в том числе семей с детьми в случае рождения (усыновления) третьего ребенка и (или) последующих детей, проживающих на территории Приморского края. В случае признания семьи истца нуждающимися в жилом помещении, им будет рассчитана и предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Правительства Приморского края по доверенности ФИО13 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором указала, что в соответствии со ст. 7 Закона Приморского края от 23.11.2018 № 392-K3 «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края» семье, проживающей на территории Приморского края, в которой родились одновременно трое и более детей, в случае нуждаемости семьи в жилом помещении предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения. Признание семьи нуждающейся в жилом помещении и принятие ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений, муниципальных округов и городских округов в соответствии с Законом Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» независимо от имущественного положения семьи. В силу части 5 статьи 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Решением Думы Уссурийского городского округа от 29.12.2015 № 334-НПА «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе» утверждена учетная норма площади жилого помещения, которая составляет на 1 человека 12 кв.м общей площади жилого помещения. статьей 3 Закона Приморского края № 297-КЗ установлено, что граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через 5 лет со дня совершения указанных действий, что корреспондируется со ст. 53 ЖК РФ. Проживание в принадлежащей на праве собственности квартире как истца, так и родителям супруги, в которой она проживала в качестве члена семьи указывает на необходимость учета доли занимаемого ими жилого помещения при определении нуждаемости истца и его супруги в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В случае, если в ходе судебного заседания будет установлено, что несмотря на совершение истцом действий по отчуждению принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, занимаемая семьей площадь жилого помещения, в том числе с учетом того, в котором проживала его супруга, была менее учетной нормы, установленной Решением Думы Уссурийского городского округа от 29.12.2015 № 334-НПА, то гражданин не считается совершившим действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Правительства Приморского края.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 состоит в браке с ФИО9 с ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии XXXX.

ДД.ММ.ГГ в семье ФИО10 родилось трое детей – ФИО1, ФИО2 и ФИО3

Отделением по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ДД.ММ.ГГ семья ФИО10 признана многодетной семьей, имеющей среднедушевой доход ниже двукратной величины прожиточного минимума и установлено право на меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ начальником управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа ФИО14 принято решение об отказе в признании семьи истца ФИО4 нуждающейся в жилом помещении, так как в ходе проверки поступивших документов было установлено, что истцом не представлены сведения и документы с предыдущего места жительства в течение 5 лет, предшествующих дате подаче заявления и документов для признания нуждающимися в жилом помещении, в целях исключения или подтверждения действий, предусмотренных статьей 53 ЖК РФ; согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГXXXXФИО4ДД.ММ.ГГ осуществлено отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м, в связи с тем, что с момента отчуждения не прошло 5 лет, действия по отчуждению недвижимого имущества могут быть расценены как действия, предусмотренные статьей 53 ЖК РФ; собственником жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, является ФИО11, документы на собственника жилого помещения не предоставлены.

Указанное решение управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа в порядке административного судопроизводства истцом не было обжаловано, что не оспаривалось участниками процесса.

Судом также установлено, что за ФИО4ДД.ММ.ГГ зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м, на которое право собственности прекращено ДД.ММ.ГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГФИО11 передала во временное владение и пользование ФИО11 (ныне Бурачинской) О.С. жилое помещение площадью 55 кв.м, расположенное по адресу: XXXX.

Из материалов дела следует, что истец ФИО4, его супруга ФИО9 и трое их малолетних детей в настоящее время зарегистрированы по адресу: XXXX.

Свидетель ФИО12 суду показала, что ФИО4 приходится ей сыном, совместно с ней он не проживает с ДД.ММ.ГГ года. В период работы сына в ЗАО «XXXX», она оказала ему финансовую помощь в приобретении квартиры, расположенной по адресу: XXXX. В ДД.ММ.ГГ году указанная квартира была продана по семейным обстоятельствам, после чего она зарегистрировала его по адресу своей квартиры, однако фактически всё это время ФИО4 проживал совместно со своей семьей по адресу: XXXX.

Свидетель ФИО11 суду показала, что ФИО4 приходится ей зятем, ФИО9 – дочерью. С ДД.ММ.ГГ года с её согласия дочь стала самостоятельно проживать в квартире, расположенной по адресу: XXXX, принадлежащей ей на праве собственности, в связи с чем между ними был заключен договор найма указанного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГ году её дочь вступила в брак с ФИО4, после чего они стали проживать в этой квартире совместно. Расходы по оплате коммунальных услуг согласно условиям договора несет наниматель. В связи с присвоением семье ее дочери статуса многодетной семьи, с целью реализации ими права на получение льготы по оплате коммунальных услуг, в указанной квартире был зарегистрирован ФИО4 Совместное хозяйство с дочерью и её семьей она не ведет, проживает с супругом по адресу: XXXX. Жилое помещение по адресу: XXXX, было приобретено ею в собственность с использование кредитных денежных средств, в связи с чем на квартиру имелось ограничение в виде ипотеки, которое было прекращено в ДД.ММ.ГГ году.

Закон Приморского края от 23.11.2018 № 392-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края» устанавливает меры социальной поддержки многодетных семей, в том числе семей с детьми в случае рождения (усыновления) третьего ребенка и (или) последующих детей, проживающих на территории Приморского края.

Статьей 7 Закона Приморского края от 23.11.2018 № 392-КЗ предусмотрено, что семье, проживающей на территории Приморского края, в которой родились одновременно трое и более детей, в случае нуждаемости семьи в жилом помещении предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения. Признание семьи нуждающейся в жилом помещении и принятие ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений, муниципальных округов и городских округов в соответствии с Законом Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» независимо от имущественного положения семьи.

В соответствии со ст. 2 Закона Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, устанавливаются федеральным и краевым законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу части 5 статьи 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Думы Уссурийского городского округа от 29.12.2015 № 334-НПА «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе» утверждена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Статьей 53 ЖК РФ установлены последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. В силу положений данной статьи граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ неистечение указанного в статье 53 ЖК РФ РФ пятилетнего срока является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Аналогичные положения предусмотрены ст. 3 Закона Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, истец ФИО4 ссылается на то обстоятельство, что действия по отчуждению принадлежащего ему до заключения брака на праве собственности жилого помещения расположенного по адресу: XXXX, не могут быть признаны в качестве действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в силу того, что в 2017 году у него отсутствовала возможность предвидеть возникшую в настоящее время нуждаемость в улучшении жилищных условий вследствие рождения в его семье одновременно троих детей.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд полагает, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО10, состоящей из 5 человек, необходимо учитывать суммарную площадь отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, а также площадь жилого помещения, занимаемого семьей ФИО10, расположенного по адресу: XXXX, в силу следующего.

правовую позицию, изложенную в Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2016 № 2459-О следует, что ухудшением жилищных условий признаются только такие действия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи, а также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи. При этом проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, по мнению суда, занимаемое семьей ФИО10 жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, предоставлено семье ФИО10 матерью ФИО9 – ФИО11, которая, вселила свою дочь ФИО9, а затем зятя ФИО4, в качестве членов своей семьи в принадлежащую ей на праве собственности квартиру, подлежит учету при определении нуждаемости в жилом помещении на основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. При этом, площадь данного жилого помещения согласно сведениям из ЕГРН составляет XXXX кв.м.

Учитывая правовую позицию, изложенную в Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2016 № 2459-О относительно того, что ухудшением жилищных условий признаются только такие действия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимая во внимание площадь жилого помещения, в котором проживает семья ФИО10 в качестве членов семьи собственника жилого помещения (XXXX кв.м), а также размер учетной нормы площади жилого помещения в г. Уссурийске на одного члена семьи (12 кв.м), суд приходит к выводу о том, что отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, в данном случае является ухудшением жилищных условий, поскольку в результате действия по отчуждению обеспечение семьи ФИО10 общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составило менее учетной нормы, а, следовательно, возникло право быть признанными нуждающимися в жилом помещении с целью получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Таким образом, исходя из совокупной площади всех указанных жилых помещений, занимаемых истцом и членами его семьи в течение 5 предшествующих лет, а именно XXXX кв.м (XXXX кв.м + XXXX кв.м), суд приходит к выводу об обеспеченности семьи ФИО10 жилым помещением в размере более 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4, действующего в своих интересах, в интересах ФИО9 и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании нуждающимися в жилом помещении и возложении обязанности, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Правительство Приморского края, Министерство труда и социальной политики Приморского края – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Сапарова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2021 года.