Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий избирательной комиссии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий избирательной комиссии муниципального образования (МО) «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – избирательная комиссия). В заявлении указал, что 15.07.2014 в избирательную комиссию им были сданы все необходимые документы в порядке самовыдвижения, он был зарегистрирован как кандидат в депутаты городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО пятого созыва. В числе прочих документов от него была затребована справка с ИЦ УВД о наличии судимости, которую он предоставил. В справке содержались сведения о наличии судимости <данные изъяты>. При сдаче документов председатель избирательной комиссии его заверила, что это формальность, содержащиеся в справке сведения отражаться в информационных материалах о кандидатах в депутаты и в бюллетенях не будут. 18.08.2014, находясь на территории 21 избирательного округа, ФИО1 обнаружил наклеенные на информационных стендах, на киоске плакаты, изданные избирательной комиссией о зарегистрированных кандидатах по указанному округу, едином дне голосования и краткую биографическую информацию о кандидатах. Одним из пунктов, и только его биографии, значились сведения о судимости. Помимо этого, информация была искажена, было указано, что он был осужден по <данные изъяты>. Считает, что избирательная комиссия нарушила его права на достоверность, объективность предоставляемых гражданам информации о кандидатах, так как информация о судимости указана только у него, у других кандидатов отсутствует строка о судимости (судим, не судим). Наличие искаженной информации на информационных плакатах и бюллетенях для голосования избирательной комиссии существенно влияет на волеизъявление избирателей. Считает, что такая информация может повлиять на итого голосования. Просит суд признать действия избирательной комиссии по опубликованию искаженной информации о судимости кандидата в депутаты городской Думы МО «Город Биробиджан» ЕАО пятого созыва ФИО1 в информационных плакатах, выборных бюллетенях незаконными; обязать избирательную комиссию произвести демонтаж размещенных информационных плакатов; обязать избирательную комиссию издать бюллетени без содержания в них информации о судимости ФИО1; обязать избирательную комиссию принести официальные извинения в средствах массовой информации за нарушение избирательного права ФИО1

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявленные требования поддержал частично. Просил суд: признать незаконными действия избирательной комиссии по опубликованию искаженной информации о судимости кандидата в депутаты городской Думы МО «Город Биробиджан» ЕАО пятого созыва ФИО1 в информационных плакатах и избирательных бюллетенях; обязать избирательную комиссию принести ему официальные извинения в средствах массовой информации за нарушение избирательного права. Отказался от заявленных требований о производства демонтажа размещенных информационных плакатов, содержащих искаженную информацию о судимости, уничтожении избирательных бюллетеней, содержащих искаженную информацию о судимости, и об издании новых бюллетеней, без содержания в них информации о судимости ФИО1, просил производство по делу в этой части прекратить. Суду пояснил, что о наличии погашенной судимости он избирательную комиссию уведомил. При этом был заверен в том, что эта информация не подлежит огласке. Однако, 18.08.2014 обнаружил на информационном стенде информационный плакат (лист) с биографическими данными, в которых имелась информация о судимости по <данные изъяты>, хотя он был судим лишь по <данные изъяты>. В этот же день он обратился в избирательную комиссию с требованием об исключении из информационных листов недостоверной информации о нем. После этого он в избирательную комиссию не обращался, об уничтожении информационных листов и выпуске новых его никто не уведомил.

Представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности, позицию заявителя ФИО1 поддержал. Суду пояснил, что, несмотря на то, что избирательная комиссия исправила свою ошибку, неправомерные действия имели место. Информационные листы с недостоверной информацией о кандидате ФИО1 три дня находились во всеобщем доступе. Поэтому они считают, что ФИО1 должны быть принесены официальные извинения за неправомерные действия избирательной комиссии.

Представитель заинтересованного лица – председатель избирательной комиссии МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО3 заявленные требования не признала. Суду пояснила, что информационные листы о кандидатах в депутаты городской Думы МО «Город Биробиджан» ЕАО пятого созыва по избирательному округу № были размещены на информационных стендах утром 18.08.2014. В этот же день около 10.00 ч. к ней пришел ФИО1, показал информационный лист с недостоверной информацией о его судимости. Тут же стали разбираться и выявили, что его претензии обоснованы. Информация о судимости ФИО1, в частности, указание <данные изъяты>, была размещена в том виде, как она была предоставлена ИЦ УМВД России по ЕАО на официальный запрос избирательной комиссии. В этот же день – 18.08.2014 все информационные листы по избирательному округу № были сняты с информационных стендов, были уничтожены все имеющиеся в наличии экземпляры этих информационных листов. К вечеру были готовы новые экземпляры информационных листов, с указанием достоверной информации, и они были размещены на стендах. Что касается избирательного бюллетеня, то лишь в 17.00 18.08.2014 был утвержден его текст, и поэтому в нем сразу была отражена достоверная информация.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего, что заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 и ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу положений ч. 1 ст. 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. (ч. 1 ст. 261 ГПК РФ)

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены в Федеральном законе от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Ст. 9 и п. 1 ст. 10 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что выборы органов местного самоуправления или депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов и назначаются уполномоченным на то органом или должностным лицом.

В соответствие с решением городской Думы МО «Город Биробиджан» ЕАО от 24.06.2014 № 1124 выборы депутатов городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области пятого созыва назначены на 14.09.2014.

Как установлено судом, 14.07.2014 в 12 ч. 15 мин. ФИО1 обратился в избирательную комиссию МО «Город Биробиджан» ЕАО с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области пятого созыва в порядке самовыдвижения.

В соответствие со ст. 45 Федерального закона № 67-ФЗ информирование избирателей и участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях.

Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.

Постановлением избирательной комиссии Муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО № 3/14 от 07.07.2014 установлен объем доводимых до избирателей сведений о кандидатах, представленных при их выдвижении по одномандатным избирательным округам № 1- 21:

- фамилия, имя, отчество;

- год рождения;

- место жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт);

- образование;

- основное место работы или службы (в случае отсутствия места работы или службы – род занятий), занимаемая должность;

- сведения об исполнении обязанностей депутата, если кандидат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе с указанием наименования соответствующего представительного органа, номер созыва;

- субъект выдвижения кандидата;

- сведения о принадлежности зарегистрированного кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению и о его статусе в указанной политической партии, ином общественном объединении, если в соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона ЕАО кандидатом были представлены соответствующие сведения, а также подтверждающие их документы;

- информация о судимости (имелась или имеется) с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона (в случае наличия судимости).

Согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно ст. 61 названного Федерального закона, если у зарегистрированного кандидата, в том числе из списка кандидатов, имелась или имеется судимость, на информационном стенде размещаются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

15.07.2014 избирательной комиссией в ИЦ УМВД России по ЕАО был направлен запрос о сведениях о наличии судимости у кандидатов, баллотирующихся на должность депутата городской Думы МО «Город Биробиджан» ЕАО согласно приложенному списку.

На данный запрос из ИЦ УМВД России по ЕАО 15.07.2014 поступили сведения о наличии, в частности, у ФИО1 судимости, а именно (по тексту): <данные изъяты>. На основании п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашена».

Как установлено судом, на основании данной информации ИЦ УМВД России по ЕАО в информационных листах со сведениями о кандидатах в депутаты городской Думы МО «Город Биробиджан» ЕАО пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 в биографических сведениях кандидата в депутаты ФИО1 была размешена следующая информация о судимости: <данные изъяты>. На основании п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашена.

Как установлено судом, ФИО1 приговором Биробиджанского городского суда ЕАО от 15.07.1998 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>. В соответствии со ст. 7 ч. 2 постановления Госдумы РФ от 24.12.1997 «Об объявлении амнистии» ФИО1 от наказания освобожден. Судимость погашена на основании п. «а» ст. 86 УК РФ.

Судом также установлено, что 18.08.2014 информационные листы с недостоверной информацией о судимости кандидата в депутаты ФИО1 были изъяты и уничтожены.

Суду был представлен акт от 18.08.2014 (11.00.ч) об уничтожении информационных плакатов с биографическими сведениями о кандидатах в депутаты городской Думы МО «Город Биробиджан» ЕАО пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 21. Информационные листы (35 листов из 40 изготовленных) в связи с технической ошибкой внесенной в биографические сведения о кандидате ФИО1 уничтожены путем измельчения.

Также суду представлено письмо (справка) генерального директора ООО «РеМаркит», который подтвердил, что 18.08.2014 в 10.30 ему позвонила председатель избирательной комиссии ФИО3 с просьбой внести изменения в сведения о судимости кандидата ФИО1 (округ № 21) – исключить <данные изъяты> из автобиографических сведений. Новая партия автобиографических сведений с изменениями в количестве 40 штук была отпечатана в течение 10 минут и передана в избирательную комиссию в 10.50 ч.

Судом обозревались информационные листы кандидатов в депутаты городской думы МО «Город Биробиджан» ЕАО пятого созыва, зарегистрированные по одномандатному избирательному округу № 21, как с недостоверными сведениями о судимости ФИО1, так и новый, с достоверными сведениями, в котором содержатся следующие сведения о судимости ФИО1: <данные изъяты>. На основании п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашена.

Постановлением окружной избирательной комиссии № 21 от 18.08.2014 № 8/9 утвержден текст бюллетеня на выборах депутатов городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 21.

Суд удостоверился, что в данном избирательном бюллетене сведения о кандидате в депутаты ФИО1 содержат достоверную информацию, в том числе, о его погашенной судимости.

Таким образом, проанализировав все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что и на день подачи ФИО1 настоящего заявления в суд и на сегодняшний день его избирательное право нарушено не было. Согласно перечисленных выше норм избирательная комиссия МО «Город Биробиджан» ЕАО была обязана указать сведения о судимостях (снятых, погашенных) кандидата в депутаты. Сведения были указаны на основании данных, переданных в избирательную комиссию. Также избирательная комиссия МО «Город Биробиджан» ЕАО самостоятельно (до обращения заявителя в суд) исключила из сведений ФИО1 недостоверные данные.

При таких обстоятельствах требование ФИО1 о признании незаконными действия избирательной комиссии МО «Город Биробиджан» ЕАО по опубликованию в информационных плакатах искаженной информации о судимости кандидата в депутаты городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО пятого созыва ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению требования о принесении избирательной комиссией МО «Город Биробиджан» ЕАО официальных извинений в средствах массовой информации за нарушение избирательного права, поскольку нарушение требований закона и прав заявителя в действиях избирательной комиссии не установлено, и, кроме того, такое принесение извинений не предусмотрено законом.

Согласно ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений (к категории которых относится рассматриваемое дело), рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец (заявитель) вправе отказаться от заявленных требований, а суд не принимает отказ, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с абзацем 4 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В судебном заседании заявитель ФИО1 отказался от части своих заявленных требований в части производства демонтажа размещенных информационных плакатов, содержащих искаженную информацию о судимости, уничтожения избирательных бюллетеней, содержащих искаженную информацию о судимости, а также в части издания новых бюллетеней, без содержания в них информации о судимости ФИО1, просил производство по делу в этой части прекратить.

Суд считает, что отказ заявителя от указанных заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает отказ заявителя от заявленных требований, производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Ходатайство ФИО1 о возмещении расходов по оплате услуг представителя удовлетворению не подлежит, поскольку, согласно ст. 100 ГПК РФ, такое возмещение возможно лишь стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.ст. 194-199, 260, 260.1 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действия избирательной комиссии по опубликованию искаженной информации о судимости кандидата в депутаты городской Думы МО «Город Биробиджан» ЕАО пятого созыва ФИО1 в информационных плакатах, избирательных бюллетенях и принесении официальных извинений в средствах массовой информации за нарушение избирательного права – отказать.

Производство по делу в части заявления ФИО1 о производстве демонтажа размещенных информационных плакатов, уничтожения избирательных бюллетеней и издании новых бюллетеней – прекратить в связи с отказом заявителя от данных требований.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение пяти дней.

Судья О.П. Данилова