Решение № 2-2841 от 06.07.2011 Ленинскогого районного суда г. Кирова (Кировская область)

                                                                                    Ленинский районный суд г. Кирова                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                        Вернуться назад                                                                                           

                                    Ленинский районный суд г. Кирова — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 06 июля 2011 года

Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:

судьи Дубровиной И.Л.,

при секретаре Симоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2841/2011 по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Кирова, выступающей в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Линия Авто» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г.Кирова, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с ООО «Линия Авто» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что 31.03.2011г. прокуратурой Ленинского района г.Кирова проведена проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности ООО «Линия Авто», расположенного по адресу  ... , в ходе которой выявлены грубые нарушении закона. В нарушение требований Федерального закона «О транспортной безопасности» ООО «Линия Авто» не проведена оценка уязвимости транспортных средств марки  ...  в соответствии со ст. 5 Закона, а также не разработан план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств как этого требует ст. 9 Закона. Неисполнение вышеуказанных требований закона создает реальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе совершение террористических актов. В случае совершения террористических актов, указанные нарушения могут повлечь причинение значительному количеству людей телесных повреждений и смерти. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие ООО «Линия Авто» по непринятию мер к проведению оценки уязвимости транспортных средств, разработке плана по обеспечению транспортной безопасности, обязать ООО «Линия Авто» произвести оценку уязвимости транспортных средств, разработать план по обеспечению транспортной безопасности.

На судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Кирова Сусленков А.С. представил уточнения исковых требований, в соответствии с которым прокурор Ленинского района г.Кирова просит обязать ООО «Линия Авто» произвести оценку уязвимости транспортных средств, разработать план по обеспечению транспортной безопасности.

Представитель ответчика по доверенности Швецова М.В. исковые требования не признала. В отзыве указала, что отсутствие нормативных актов, регламентирующих порядок, сроки и содержание исполнения субъектом транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта требования ст. 5,6,9 Федерального закона от 09.02.2007г. «О транспортной безопасности» приводит к невозможности исполнения требования по обеспечению транспортной безопасности ТС общества, в бездействии общества нет вины. 28.02.2011г. на сайте РОСАВТОДОРа было опубликовано официальное обращение Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ к субъектам транспортной инфраструктуры, в котором указано, что разработку данных планов субъекты транспортной инфраструктуры могут осуществить после проведения категорирования, оценки уязвимости и утверждения оценки уязвимости. Таким образом, субъект транспортной инфраструктуры сначала должен подать информацию для проведения категорирования. Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Минтранса РФ от 03.11.2009г. №194, который утрачивает силу в связи с изданием приказа Минтранса РФ от 21.02.2011г. №61, вступающего в силу по истечение 10 дней после дня официального опубликования, опубликован в «Российской газете» от 01.04.2011г. Указанным приказом утвержден новый порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и ТС. Таким образом, на момент вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении нормативные документы, регламентирующие порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и ТС специализированными организациями не утверждены, а порядок установления количества категорий и критериев категорирования … изменен, порядок и сроки проведения категорирования не утверждены. Кроме того, у субъекта транспортной инфраструктуры отсутствовала нормативно установленная обязанность обратиться в компетентный орган с заявлением об установлении категории объектов транспортной инфраструктуры и ТС, находящихся в его ведении. В удовлетворении требований просит отказать.

Представитель третьего лица – Управления безопасности авиационного надзора и надзора за обеспечением безопасности по Приволжскому федеральному округу на судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав объяснения помощника прокурора, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав собранные доказательства, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой Ленинского района г.Кирова проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в отношении ООО «Линия Авто», расположенного по адресу  ...  выявлены нарушения закона, а именно не проведена оценка уязвимости транспортных средств марки  ... , а также не разработан план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, что подтверждается справкой от 31.03.2011г.

В соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.

Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден Приказом Минтранса РФ от 21.02.2011 №61.

В нарушение указанных положений закона, ответчиком не направлены заявление и документы о проведении категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в компетентный орган – Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением.

Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден Приказом Минтранса РФ от 12.04.2010 №87.

Как установлено на судебном заседании, в нарушение указанных норм закона оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры ответчиком не проведена, действий, направленных на устранение выявленного нарушения не предпринимается.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

При этом Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 №34.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о разработке плана обеспечения транспортной безопасности ООО «Линия Авто» и транспортных средств суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г.Кирова об обязании провести оценку уязвимости транспортных средств, разработать план по обеспечению транспортной безопасности подлежат удовлетворению, поскольку неисполнение указанных требований закона создает реальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе совершения террористических актов.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Кирова – удовлетворить.

Обязать ООО «Линия Авто» провести оценку уязвимости транспортных средств, разработать план по обеспечению транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.Л. Дубровина