Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ковровский" и Отделу по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ковровский" о расторжении договора, признании услуги по оформлению и выдачи паспорта РФ недействительной, применении последствий недействительной сделки, возвращении паспорта СССР, признании решения паспортно-визовой службы об обязательном использовании формы 1П неправомочным, возложении обязанности выдать надлежащий паспорт, вернуть документы, выдать справку, подтверждающую наличие гражданства СССР/РСФСР и отсутствие гражданства РФ, выдать дубликат советского паспорта на бумажной основе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – ФИО3) обратилась в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ковровский" (далее – МО МВД России "Ковровский") и Отделу по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ковровский" (далее – ОВМ МО МВД России "Ковровский") о расторжении договора, признании услуги по оформлению и выдачи паспорта РФ недействительной, применении последствий недействительной сделки, возвращении паспорта СССР, признании решения паспортно-визовой службы об обязательном использовании формы 1П неправомочным, возложении обязанности выдать надлежащий паспорт, вернуть документы, выдать справку, подтверждающую отсутствие гражданства РФ, выдать дубликат советского паспорта на бумажной основе,

Исковое заявление мотивировано тем, что <дата> истец обратилась в ОВМ МО МВД России "Ковровский" и на основании недостоверных сведений сдала свой советский паспорт на хранение в подразделение 332-10, получив бланк паспорта РФ. Вместе с тем, ФИО3 гражданства СССР/РСФСР не меняла, заявления о выходе из гражданства не подавала, сотрудники паспортного стола ввели ее в заблуждение, сообщив, что истец стала гражданином РФ, поскольку в Закон РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1 "О гражданстве РСФСР" внесена поправка от 17.06.1993 № 5206-1, изменившая название РСФСР на РФ. Однако редакция № 3 Закона РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1, содержит разночтения и имеет другой смысл на дату 16.10.2002 от первоначального. Действие данной статьи указывает на то, что 28.11.1991 все граждане РСФСР, проживающие на территории РСФСР стали гражданами РСФСР. На момент рождения истца <дата> она приобрела гражданского СССР/РСФСР, на <дата> такого образования как РФ не существовало, РФ возникла 12.11.1993, 31.05.2002 принят первый Закон о гражданстве РФ № 62-ФЗ. По законам о гражданстве, которые вступили в силу <дата> и <дата>, истец не имела права получить паспорт гражданина РФ, поскольку не рождена на территории РФ. На основании статьи 44 Закона о гражданстве от 31.05.2002, Закон о гражданстве от 28.11.1991 прекратил свое действие и получение гражданства по рождению, имели только лица, рожденные на территории РФ. Акт передачи части территории СССР под управление РФ отсутствует. Истец рождена на территории СССР республики РСФСР и являются гражданином СССР по всем международным законам, об изменении своего гражданства ФИО3 в Верховный Совет СССР или Верховный Совет Р. не обращалась. На дату <дата> ни у кого не было гражданского паспорта РФ, Федеральный закон о гражданстве появился 31.01.2002 и до этой даты не может быть ни Конституции, ни законов РФ. На время переходного периода был принят закон "О гражданстве РСФСР" от <дата><№>, и гражданами РСФСР признавались все постоянно проживающие на территории РСФСР лица, впоследствии, в указанный Федеральный закон внесены изменения от 07.06.1993 № 5806-1 в соответствии с которыми все граждане РСФСР признавались гражданами РФ, однако вопрос о лишении гражданства РСФСР решен не был. Российская Федерация не является правопреемником Р.. Постановлением Правительства от <дата><№> было утверждено Положение о паспорте гражданина РФ и поэтапной замене паспорта СССР на паспорт гражданина РФ, однако надлежащее законодательство о порядке изменения гражданства не принято. Истец считает себя гражданином СССР/РСФСР и просит обязать ответчиков выдать ей справку, что она является гражданином СССР/РСФСР, также выдать справку, что у ФИО3 отсутствует гражданство РФ.

Истец сдал паспорт СССР в подразделение 332-10 на хранение и получила паспорт РФ 03-12-2001. Паспорт СССР истцу не возвратили, сообщив, что он утилизирован, полагает, что паспорт изъят незаконно и ответчики обязаны возвратить паспорт СССР.

Выданный истцу паспорт РФ является недействительным, в нем отсутствует гербовая печать по ГОСТ 51511, не указано место рождения СССР/РСФСР, нет сведений о ранее выданных паспортах., на каждой странице паспорта имеется апокалиптическое число зверя-666, стилизованное под рисунок.

В настоящее время ФИО3 утратила удостоверение "паспорт РФ", собрала документы для получения временного удостоверения и сдала их в отдел миграции паспортного стола. Для оформления удостоверения истцу предложили подписать форму 1П, которую заполнил паспортист. От подписания данной формы истец отказался, полагает данную форму незаконной, также полагает, что это право истца, расписаться в форме 1П и паспорте, а не обязанность, заключать офертный договор по подписанию формы 1П и оформлять подпись в паспорте истец не намерен. Заключенный под влиянием заблуждения договор на получение паспорта <дата> является недействительной сделкой, просит расторгнуть данный договор и возвратить паспорт СССР образца бланка <данные изъяты> серии <данные изъяты><№> от <дата>, выданный <данные изъяты>. Признать решение паспортно-визовой службы об обязательном использовании формы 1П неправомочным, выдать надлежащий паспорт – Дубликат советского паспорта, без подписи в паспорте. ФИО3 просит возвратить форму 1П, возвратить документы, переданные для оформления паспорта, кроме паспорта, подлежащего замене и квитанции об уплате госпошлины, просит выдать справку, подтверждающую отсутствие у ФИО3 гражданства РФ и справку, подтверждающую наличие у нее гражданства СССР/РСФСР, либо дубликат Советского паспорта на бумажной основе.

В судебное заседание истец не явился, в ходатайстве от <дата> просит рассмотреть дело в своё отсутствие, удовлетворить иск.

В судебном заседании представители МО МВД России "Ковровский" ФИО1 и ФИО2, ссылаясь на доводы изложенные в возражениях от <дата>, просили отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с пунктом "а" статьи 5 указанного закона гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно действовавшей до 1 июня 2002 года части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Названный Закон РФ вступил в силу 6 февраля 1992 года.

Таким образом, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на <дата> и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 16.05.1996 № 12-П, признание принадлежности к гражданству Российской Федерации лиц, родившихся на территории Российской Федерации (РСФСР), не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.

Из материалов дела следует, что <дата> в <данные изъяты> родилась ФИО4, о чем <дата><данные изъяты> составлена актовая запись о рождении <№>, что подтверждается имеющимися в материалах дела повторно выданным свидетельством о рождении серии <данные изъяты><№> от <дата>.

В связи с вступлением в брак <дата> истец изменил фамилию на Калетинская.

<дата>ФИО3 выдан паспорт гражданина СССР серии <данные изъяты><№>.

<дата>ФИО3 обратилась с заявлением о замене (обмене) паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации по форме № 1П. Взамен указанного паспорта гражданина СССР ФИО3 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты><№> от <дата>.

Таким образом, ФИО3 была документирован паспортом гражданина Российской Федерации на основании её личного заявления о замене паспорта <данные изъяты><№> от <дата> и выданный взамен паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты><№> от <дата> является действительным и бессрочным.

В силу положения статьи 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от 13.03.1997 № 232 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется, в том числе паспортом гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты><№>, выданный <дата><данные изъяты> (332-10) подтверждает, что ФИО3 является гражданином Российской Федерации.

Первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР.

Подписанием 08 декабря 1991 года Соглашения о создании СНГ, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", Союз ССР как субъект международного права прекратил свое существование. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 также был денонсирован Договор об образовании СССР, утвержденный I Съездом Советов СССР 30.12.1922.

24 декабря 1991 года Президент РСФСР ФИО5 проинформировал Генерального секретаря ООН о том, что РСФСР продолжает членство СССР во всех органах ООН, в том числе членство в Совете Безопасности ООН.

Законом РСФСР от 25.12.1991 № 2094-1 "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика" РСФСР переименована в Российскую Федерацию.

Как установлено судом, на <дата>ФИО3 являлась совершеннолетней (полных 39 лет), проживала во <адрес>, входившей в состав Российской Федерации, и до <дата> не заявила о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

При таких обстоятельствах истец на законных основаниях приобрел гражданство Российской Федерации по признанию в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", а гражданство СССР утрачено им в связи с прекращением существования СССР.

12 декабря 1993 года принята Конституция Российской Федерация, согласно которой Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления (статья 1). Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (статья 3). Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию (статья 4).

ФИО3 является гражданином Российской Федерации, являющейся суверенным правовым государством и обладающей международной правосубъектностью, а право считать или не считать себя гражданином несуществующего государства (СССР) зависит исключительно от её личного волеизъявления.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Таким образом, любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, принадлежат ему, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения и указанные права будут восстановлены избранным истцом способом.

О наличии гражданства иного существующего государства истец не заявляет. Проживая в Российской Федерации, истец не обращался за получением статуса лица без гражданства. Юридические основания прекращения гражданства Российской Федерации ФИО3 в соответствии с главой III Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" не приведены.

При рассмотрении настоящего дела нарушений прав ФИО3 судом не установлено, как не установлено и то, что отсутствие гражданства Российской Федерации и наличие гражданства СССР, по мнению стороны истца взаимосвязанных друг с другом, повлекут для ФИО3 возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав.

Оформление заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П предусмотрено Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 "об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" во исполнение п.10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828.Подача заявления об оформлении паспорта является волеизъявлением лица для получения документа, удостоверяющего личность, а именно паспорта гражданина Российской Федерации, не противоречит нормам действующего законодательства и подзаконным нормативным актам, и не нарушает законных прав и интересов истца. Выдача каких-либо справок, удостоверяющих личность истца для осуществления гражданских прав действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения иска ФИО3 к МО МВД РФ "Ковровский", ОВМ МО МВД РФ "Ковровский" о расторжении договора, признании услуги по оформлению и выдачи паспорта РФ недействительной, применении последствий недействительной сделки, возвращении паспорта СССР, признании решения паспортно-визовой службы об обязательном использовании формы 1П неправомочным, возложении обязанности выдать надлежащий паспорт, вернуть документы, выдать справку, подтверждающую отсутствие гражданства РФ, выдать дубликат советского паспорта на бумажной основе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ковровский" и Отделу по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ковровский" о расторжении договора, признании услуги по оформлению и выдачи паспорта РФ недействительной, применении последствий недействительной сделки, возвращении паспорта СССР, признании решения паспортно-визовой службы об обязательном использовании формы 1П неправомочным, возложении обязанности выдать надлежащий паспорт, вернуть документы, выдать справку, подтверждающую наличие гражданства СССР/РСФСР и отсутствие гражданства РФ, выдать дубликат советского паспорта на бумажной основе – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Крайнов

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2020 года.