Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. ФИО1 края в составе председательствующего Слука В.А, при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Сочи о признании права собственности на строение, встречным исковым требованиям Администрации г. Сочи к ФИО2 о сносе самовольной постройки

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации города Сочи о признании права собственности на строение, литер Б, назначение: нежилое здание, этажностью 6, подземной этажностью 1, общей площадью 1515,7 (одна тысячи пятьсот пятьнадцать целых семь десятых) кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, (Адрес) (блок (Номер) торговой галереи), ссылаясь на то, что она возвела объект незавершенного строительства, в январе 2016 года ФИО2 обратилась в администрацию города Сочи с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, администрацией города Сочи было отказано ФИО2 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по тому мотиву, что выявлено несоответствие параметров, построенного объекта капитального строительства проектной документации. Считает, что отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является незаконным и необоснованным, нарушающим право ФИО2 на приобретение в собственность возведенного в соответствии с требованиями действующего законодательства объекта недвижимого имущества.

При рассмотрении дела представитель истца свои требования поддержал. Представитель Администрации г. Сочи иск не признал, и заявил встречное исковое заявлении о сносе самовольной постройки, в связи с тем, что спорное строение возведено без получения на это необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, отсутствует положительное заключение государственной строительной экспертизы проектно-сметной документации, сохранение строения нарушает права третьих лиц.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в суд не явились, о дне слушания уведомлены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика. и изучив материалы дела, суд считает, что иск ФИО2 подлежит удовлетворению, а в удовлетворении встречного искового заявления следует отказать по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ФИО2 принадлежит на праве аренды сроком до (Дата) земельный участок площадью 765 кв. м, категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – Торговый центр, с кадастровым номером (Номер), расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, (Адрес) (блок (Номер) торговой галереи).

В соответствии с постановлением Администрации г. Сочи от 25.06.2014г. (Номер) право муниципальной собственности на земельный участок площадью 7463 кв.м. с кадастровым номером (Номер) с видом разрешенного использования «торговый центр», категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, (Адрес) (блок (Номер) торговой галереи), зарегистрировано за муниципальным образованием город-курорт Сочи, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.10.2012г.сделана запись регистрации (Номер).

В результате проведения кадастровых работ осуществлен кадастровый учет и присвоены кадастровые номера земельным участкам (Номер) площадью 2997 кв.м. с видом разрешенного использования «торговый центр», категория земель «земли населенных пунктов», расположенный по (Адрес) (блок (Номер) торговой галереи) в Центральном районе г. Сочи, и (Номер) площадью 765 кв.м., с видом разрешенного использования «торговый центр», категория земель «земли населенных пунктов», расположенный по (Адрес) (блок (Номер) торговой галереи) в Центральном районе г. Сочи, которые образуются в результате раздела земельного участка с кадастровым (Номер), площадью 7463 кв.м. с видом разрешенного использования «торговый центр», категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, (Адрес) (блок (Номер) торговой галереи), с сохранением его в измененных границах.

Так, 23 января 2009 г. Администрацией г. Сочи выдано ФИО2 разрешение на строительство (Номер) Торгово-развлекательного центра, площадью застройки 2453 кв.м., общей площадью 15300,8 кв.м., этажностью 5-8. Расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, (Адрес) (блок (Номер) торговой галереи).

27.03.2013г. данное разрешение на строительство было продлено.

На земельном участке с кадастровым номером (Номер) площадью 765 кв.м. ФИО2 возвела объект незавершенного строительства – Торговый центр, площадью застройки 307 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, (Адрес) (блок (Номер) торговой галереи), на основании разрешения на строительство от 23.01.2009г. (Номер).

Право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства – Торгово-развлекательный центр, степенью готовности 26%, площадью застройки 307 кв.м. зарегистрировано Управлением Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.04.2015г. сделана запись регистрации (Номер), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от (Дата) серия (Номер)(Номер).

Строительство Торгово – развлекательного центра было завершено 14.03.2013г.

В марте 2016 года ФИО2 обратилась в администрацию города Сочи с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Торгового центра, литер Б, назначение: нежилое, этажностью 6 (из них надземных: 5 и 1 подземный) общей площадью 1515,7 (одна тысяча пятьсот пятнадцать целых семь десятых) кв.м., находящийся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, (Адрес).

Администрацией города Сочи было отказано ФИО2 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по тому мотиву, что представленные документы не соответствуют требованиям градостроительного законодательства.

Однако отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию здания Торгового центра является незаконным и необоснованным, нарушающим право ФИО2 на приобретение в собственность возведенного в соответствии с требованиями действующего законодательства объекта недвижимого имущества по следующим основаниям:

В соответствие со ст. 615 арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Основанием для строительства является разрешение на строительство (Номер), выданным Администрацией города Сочи от «23» января 2009г. и в последующем продленное от «27» марта 2013г. (Номер). Заключение комитета архитектуры и градостроительства г. Сочи от 27.05.04г. №Ц/84г-04 по предпроектному предложению размещения торгово-развлекательного центра. Заключение №4 экспертной комиссии государственной экологическом экспертизы по предпроектным материалам к решению о предварительном согласовании места размещения объекта от 04.10.04г. Рег.№10, (утверждено приказом №ЭК-01/4 от 05.10.2004г.)

В ходе строительства, в адрес ФИО2 поступило обращение Главы г. Сочи от 20.08.2010г. (Номер) согласно которому, в соответствии с планом мероприятий по модернизации объектов городской инфраструктуры с приведением к единому архитектурному облику запланирована реконструкция Торговой галереи по (Адрес) в Центральном районе г. Сочи. В соответствии с данным обращением возводимый объект не вписывается в общую концепцию застройки, проект которой разрабатывал архитектор З. В связи с вышеизложенным, ФИО2 необходимо выполнить корректировку проектного решения, приведя его в соответствие с общей концепцией реконструкции Торговой галереи, а так же подтвердить свое согласие на создание единого стилевого решения комплекса Торговой галереи.

Таким образом с целью реализации Концепции единства архитектурно-художественного облика города Сочи в зонах международного гостеприимства и планом мероприятий по модернизации объектов городской инфраструктуры с приведением к единому архитектурному облику, намеченной реконструкции Торговой галереи по (Адрес), Глава города Сочи оповестил письмом заказчика о необходимости выполнить корректировку проектного решения здания Торгово-развлекательного центра, с целью приведения его в соответствие с общей концепцией реконструкции Торговой галереи.

Заказчик был вынужден провести корректировку проектных решений, что подтверждено договором на проектирование (корректировку). В ходе корректировки проектных решений и строительства объекта, произошло незначительное отклонение некоторых параметров площади застройки здания, возникшее вследствие того, что корректировка проектных решений по застройке Торгово-развлекательного центра была согласованна и утверждена до принятия «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования города-курорта Сочи» (решение Городского Собрания Сочи от 12.12.2011 № 210).

После проведенной корректировки проекта строительство здания производилось в соответствии с проектом и СНиП.

Конструктивная надежность возведенного здания обеспеченна конструктивной схемой - рамно-связевой каркас соответствует СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах».

Возведенное здание расположено на территории пятого блока Торговой галереи между улицами Навагинской и Островского подсоединено к городским инженерным сетям на основании выданных разрешений:

Технические условия для присоединения к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» «201-1/3277 от 30 декабря 2011 года;

Технические условия для присоединения к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» «201-1/2911 от 31 октября 2011 года;

Технические условия МУП «Водоканал» от 15.07.2004г. №01-03/2668 на водоснабжение и водоотведение;

Письмо МУП «Сочитеплоэнерго» от 02.02.05г. №Т-14/14 - «О демонтаже теплотрассы к блоку (Номер) торговой галереи по (Адрес)»;

Технические условия «Сочиэлектросвязь» от 15.07.04г. №07-1-16/96 - для телефонизации;

Технические условия Южного филиала ЗАО «Комстар» от 22.07.04г. №312 для обеспечения средствами связи;

Технические условия ООО «Лифтсвязь» от 12.07.04г. №4 на диспетчеризацию семи лифтов;

Технические условия ГИБДД УВД г.Сочи от 27.07.04г. №43/9-3799 — на проектирование;

Выполнение технических условий подтверждается актом о выполнении заявителем технических условий и об осмотре приборов учета выданного ОАО «Кубаньэнерго».

Строительство многофункционального комплекса не противоречит функционально-планировочной структуре и соответствует целевому использованию земельного участка, предусмотренному концепцией Генерального плана г. Сочи (разработан институтом «Гипрогор» (г. Москва) в 1995 году и утвержден постановлением администрации города Сочи от 06.06.1996г. № 416), Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи. (Приложение к решению Городского Собрания Сочи от 12.12.2011 №210) разрешенная зона ОД-1.

Объект оснащен всеми необходимыми видами инженерного оборудования: водоснабжение, канализация, электроснабжение, теплоснабжение, вентиляция. При возведении здания предусмотрено максимальное энергосбережение при функционировании объекта.

Строительство здания торгово-развлекательного центра произведено на средства ФИО2, что подтверждается контрактом (Номер) от 10.02.2010г. на строительство торгово-развлекательного центра, заключенным с ООО «СтройМонтажТранс».

14 марта 2013 года изготовлен и выдан технический паспорт на здание Торгово-развлекательного центра по (Адрес), Литер Б, общей площадью 1515,7 м2.

Кроме того, по окончании строительства Торгово-развлекательного центра ФИО2 получено заключение Администрации Центрального района г. Сочи от 31.07.2014г. (Номер), согласно которому возведённое здание «Торгово-развлекательного центра» соответствует концепции единства архитектурно-художественного облика г. Сочи в зонах международного гостеприимства.

Данный факт также подтверждается письмом от 31.07.2014г. №55/14, направленным в адрес ФИО2 ООО «Архитектурная мастерская «Архипроект», организацией, которая разрабатывала общую концепцию реконструкции Торговой галереи и создание единого стилевого решения комплекса Торговой галереи. В соответствии с указанным письмом, здание Торгово-развлекательного центра по (Адрес), в Центральном районе г. Сочи возведено в соответствии с разработанным проектом и в соответствии с общей концепцией реконструкции Торговой галереи.

20 февраля 2016 года ФИО2 получено экспертное заключение ООО АКБ «Гепар», что здание торгово-развлекательного центра, литер Б назначение: нежилое, этажностью 6 (из них надземных: 5 и 1 подземный) общей площадью 1515,7 кв.м. расположенное по (Адрес) в Центральном районе г. Сочи соответствует требованиям СНиП, в т.ч. пожарным, сейсмическим, санитарно-эпидемиологическим, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и расположено в границах правомерного земельного участка и не нарушает права смежных землепользователей.

Таким образом, ФИО2 строительство Торгово центра было завершено в соответствии с разрешением на строительство, указанное здание поставлено на кадастровый учет, как объект незавершенного строительства, что подтверждается кадастровым паспортом. ФИО2 произвела строительство здания Торгового центра на основании и в соответствии с разрешением на строительство, на земельном участке, предоставленным Администрацией города Сочи для размещения здания Торгового центра, здание соответствует всем СНиП, в т.ч. противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и сейсмическим, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права. В случае осуществления указанными лицами самовольного строительства судом должно устанавливаться наличие (отсутствие) тех же условий, при которых право собственности может быть признано за собственником (пожизненным владельцем, постоянным пользователем, арендатором) участка, т.е. отсутствие нарушаемых постройкой прав и интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, одним из юридически значимых по делу обстоятельств для правильного разрешения дела является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки.

Представитель ответчика не предоставил доказательств, что спорное строение возведено без получения на это необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что сохранение строения нарушает права третьих.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Кроме того, представитель ФИО2, в судебном заседании, заявил ходатайство о пропуске Администрацией города Сочи срока исковой давности в отношении требования о сносе спорной постройки, т.к. согласно Техническому паспорту от 14.03.2013г. годом постройки здания Торгового центра является 2012год, и с момента окончания строительства прошло более трех лет.

Судом, для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний. была назначена судебная техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта СТЭ-03/0416 от 27.04.16г. объект строительства – Торговый центр, расположен на земельном участке с кадастровым номером (Номер), площадью 765 кв.м., по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, (Адрес) (блок (Номер) торговой галереи), возведен на основании разрешения на строительство от 23.01.2009г. №(Номер).

Данный объект расположен в границах правомерного земельного участка, выделенного под строительство и в результате строительства права смежных землепользователей или других лиц не нарушены.

Данный объект строительства: город Сочи, Центральный район, (Адрес) (блок (Номер) торговой галереи), соответствует утвержденному проекту, прошедшему государственную экспертизу.

При возведении данного объекта, не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, пожарных, сейсмических и санитарно-эпидемиолигеских требований. Данная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительства данного объекта осуществлялось на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Данный объект оснащен всеми видами инженерного оборудования, водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением, вентиляцией. Это инженерное оборудование соответствует техническим условиям, выданных электро и водоснабжающими организациями.

Сохранение данного объекта с измененными параметрами не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в г.Сочи.

Данный объект строительства, соответствует концепции единства архитектурно-художественного облика г. Сочи..

Данный объект расположен в границах правомерного земельного участка, выделенного под строительство и в результате строительства права смежных землепользователей не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении требований истца нет, также нет оснований в удовлетворении встречного искового заявления.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и отказывает в удовлетворении встречного искового заявления и заявленных ходатайствах о наложении ареста на спорное строение. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.193—199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к администрации г. Сочи Сочи о признании права собственности на строение – удовлетворить.,

Признать за ФИО2 право собственности на здание Торгово-развлекательного центра, литер Б, назначение: нежилое здание, этажностью 6, подземной этажностью 1, общей площадью 1515,7 (одна тысяча пятьсот пятнадцать целых семь десятых) кв.м., находящегося по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, (Адрес).

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет здание в соответствии с Техническим планом здания от 15.03.2016 г., выполненном на основании Технического паспорта инв. (Номер) от (Дата) г. (орган выдачи: Сочинским отделением филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по КК), кадастровым инженером В.(№ квалификационного аттестата (Номер)).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ФИО2 право собственности на здание Торгово-развлекательного центра, литер Б, назначение: нежилое здание, этажностью 6, подземной этажностью 1, общей площадью 1515,7 (одна тысяча пятьсот пятнадцать целых семь десятых) кв.м., находящегося по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, (Адрес).

Обязать Администрацию г. Сочи, в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства присвоить почтовый адрес зданию Торгово-развлекательного центра, литер Б, назначение: нежилое здание, этажностью 6, подземной этажностью 1, общей площадью 1515,7 кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером: (Номер) по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, (Адрес) (блок (Номер) торговой галереи).

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» осуществить постановку на государственный кадастровый учет нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, (Адрес) литер Б. по техническим планам, подготовленным на основании Технического паспорта инв. (Номер) от (Дата) (орган выдачи: Сочинским отделением филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по КК), выполненным кадастровым инженером В. (квалификационный аттестат (Номер)).

Встречные исковые требования Администрации г. Сочи к ФИО2 о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: