Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Магнитогорский государственный технический университет им.Г.И.Носова» об оспаривании представления прокурора об устранении нарушений трудового законодательства

УСТАНОВИЛ :

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Магнитогорский государственный технический университет им.Г.И.Носова» обратилось в суд с заявлением (жалобой), в котором просит признать незаконным и необоснованным представление прокурора Ленинского района г.Магнитогорска об устранении нарушений трудового законодательства № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления заявитель указал, что при выдаче представления прокурора было сказано о необходимости увольнения либо перевода на другую работу начальника отдела безопасности и охраны ФИО1, предписание считает незаконным, так как при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ на указанную должность ФИО1 не был судим, изменения в Трудовой Кодекс, внесенные Федеральным законом от 23.12.2010г. № 387-ФЗ, вступили в силу 07.01.2011г., закон не имеет обратной силы и поэтому до указанной даты работодатель был не вправе требовать у своего работника справку о судимостях, а также статья 351.1ТК РФ не распространяется на лиц, работающих в ВУЗе до вступления нормативного акта в силу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатил штраф 5000руб. и в силу ст.86 УК РФ судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ, должность ФИО1 не связана с трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 по доверенности(л.д.5) настаивал на удовлетворении заявления.

Помощник прокурора Ленинского района г.Магнитогорска Демина Т.Х. пояснила, что с заявлением не согласна, на момент вступления в силу ФЗ-387 судимость ФИО1 не была погашена, погашение судимости юридического значения не имеет, ч.5 ст.12 ТК РФ допускает возможность применения закона к правам и обязанностям ранее существовавшего отношения, по ст.351.1ТК РФ ограничения касаются занятия в сфере образования, а не трудоустройства, статья 351.1ТК РФ является специальной нормой по отношению к ст.12 ТК РФ. В обязанности ФИО1 входит контроль пропускного режима, с которым сталкиваются несовершеннолетние ежедневно, при возникновении конфликтных ситуаций, в том числе с участием несовершеннолетних, он обязан принимать участие. В представлении и на словах требования об увольнении ФИО1 не выставлялось.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО1 пояснил, что с заявлением согласен, он не взаимодействует в работе с несовершеннолетними, не выдает им пропуска, выпускники 11 класса являются совершеннолетними, студенты колледжей приходят в здание МГТУ на п<адрес> только для участия в массовых мероприятиях, ежедневно не приходят. Он был осужден незаконно, никаких действий, указанных в приговоре, он не совершал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ленинского района г.Магнитогорска было вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства № № ректору ФГБОУ ВПО «МГТУ».

Согласно представлению, в нарушение ст.351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования ФГБОУ ВПО «МГТУ» допущено лицо, имеющее судимость, - ФИО1, осужденный по ч.1 ст.130 и ч.1 ст.116 УК РФ.

В представлении прокурор требует безотлагательно рассмотреть представление, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих(л.д.6).

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Магнитогорский государственный технический университет им.Г.И.Носова» (ФГБОУ ВПО «МГТУ») является некоммерческой организацией, предметом деятельности которой в ее Уставе определены : реализация основных образовательных программ среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального, дополнительных профессиональных образовательных программ(л.д. 37-38).

В состав МГТУ входят также и колледжи.

ФИО1 был принят на работу в МГТУ с ДД.ММ.ГГГГ руководителем 7 разряда в службу охраны университета по приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10), ДД.ММ.ГГГГ МГТУ и ФИО1 был заключен трудовой договор № №(л.д.11-14).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен на должность начальника отдела безопасности и охраны по приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.15), ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен трудовой договор № №л.д.16-19).

В этой должности ФИО1 работает по настоящее время.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.130ч.1 и ст.116 ч.1 УК РФ, ему назначено наказание путем частичного сложения наказаний окончательно в виде штрафа в размере 5000рублей.

Постановлением Ленинского районного суда г.Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Ленинского районного суда г.Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Таким образом, приговор вступил в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплачен штраф в сумме 5000руб.

И трудовыми договорами и должностными инструкциями ФИО1 определены обязанности ФИО1 : сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя, руководить организацией охраны объектов, собственности университета, защищать его работников и обучающихся от противоправных посягательств, иных опасностей и угроз и иные.

ФИО1 как начальнику отдела безопасности и охраны подчиняется студенческий отряд охраны правопорядка МГТУ, на что указано в Положении о структурном подразделении «студенческий отряд охраны правопорядка», утвержденном ректором МГТУ ДД.ММ.ГГГГ(л.д.105).

Этот отряд имеет право задерживать лиц, нарушающих правила внутреннего распорядка МГТУ, принимать меры к задержанию и передаче ОВД лиц, совершивших на территории университета административные проступки и преступления (л.д.106-107).

ФИО1 осуществляет свои обязанности в помещении МГТУ по адресу : г.Магнитогорск, п<адрес>, №, где обучаются студенты МГТУ. Возраст поступающих в ВУЗ не ограничен, как следует из пояснений представителя МГТУ ФИО2, среди студентов-первокурсников могут быть и несовершеннолетние, достигающие совершеннолетия в первом учебном семестре, в это помещение для проведения мероприятий приходят и студенты колледжей, входящих в состав МГТУ, среди этих студентов есть и несовершеннолетние.

Основными задачами МГТУ, согласно его Уставу, являются удовлетворение потребностей в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения образования, воспитание у обучающихся чувства патриотизма и т.п.(л.д.37-38).

ФИО1 в своей работе взаимодействует со студентами, в том числе и несовершеннолетними, в ДД.ММ.ГГГГ со студентами-членами студенческого отряда охраны правопорядка МГТУ он был в командировке в г.Екатеринбурге, о чем он указывал в своей объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.96).

Доводы представителя МГТУ о том, что в отряд охраны правопорядка входят только совершеннолетние старшекурсники, ничем не подтверждены, в представленном суду Положении об этом отряде указано, что членом отряда может быть любой студент, имеющий положительные оценки успеваемости по всем учебным предметам, подавший заявление и прошедший собеседование у начальника службы охраны (пункт 11.7), то есть у ФИО1

Оценив Устав МГТУ, Положение о студенческом отряде охраны правопорядка, должностную инструкцию ФИО1, трудовой договор, положение об отделе безопасности и охраны в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 занят в сфере образования, развития несовершеннолетних.

Указанные обстоятельства подтверждаются : копией квитанции об уплате штрафа(л.д.7), копиями приказов МГТУ №№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу и переводе ФИО1(л.д.10, 15), копиями трудовых договоров № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14, 16-19), копией должностной инструкции начальника отдела безопасности и охраны(л.д.20-27), копией постановления Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении надзорной жалобы (л.д.33), копией представления об устранении нарушений трудового законодательства № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-79), копией приговора мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.80-85), копией постановления Ленинского райсуда г.Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.86-88), копией кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89-91), копией письменных объяснений ФИО1 прокурору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96), копией Положения о структурном подразделении «студенческий отряд охраны правопорядка»(л.д.103-110).

Федеральным законом № 387-ФЗ от 23.12.2010г., вступившим в законную силу с 07 января 2011года, в Трудовой Кодекс РФ введена статья 351.1ТК РФ, согласно которой к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Этим же Законом введено дополнительное основание прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (которое не является дисциплинарным взысканием) – возникновение установленных настоящим Кодексом, иными федеральными законами ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору (п. 13 ч. 1 ст.83 ТК РФ).

Трудовой Кодекс допускает возможность применения закона или иного нормативного правового акта к правам и обязанностям ранее существовавшего отношения, если такие права и обязанности возникли после введения его в действие (ч.5 ст.12 ТК РФ).

В данном случае, в силу ч.5 ст.12 ТК РФ, в отношении ФИО1, назначенного на должность начальника отдела безопасности и охраны с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Закона 387-ФЗ от 23.12.2010г, применяются положения этого закона, поскольку действие ТК РФ распространяется на всех работников и всех работодателей, независимо от времени возникновения трудовых отношений между ними (ст. 11 ТК РФ).

При этом суд учитывает, что ФИО1 осужден за преступление против жизни и здоровья (ст.116 УК РФ), которое было совершено им на территории МГТУ в помещении по п<адрес>, №, где он осуществляет свои должностные обязанности, потерпевшим являлась сотрудник МГТУ, что установлено приговором.

Специальные требования к лицам, работающим с детьми и подростками, установлены в качестве особой заботы государства о здоровье и нравственном развитии подрастающего поколения.

Статья 351.1 ТК РФ устанавливает ограничения независимо от наименования должностей, значимым является занятость работника в указанных в данной статье сферах.

Занятость ФИО1 в сфере образования, развития несовершеннолетних подтверждена вышеуказанными письменными доказательствами.

Доводы МГТУ о погашении судимости ФИО1 юридического значения не имеют, поскольку в статье 351.1 ТК РФ установлены ограничения для лиц, не только имеющих, но и имевших судимость.

Не основаны на законе доводы представителя МГТУ о том, что прокурор требует повторного наказания ФИО1 в виде увольнения за совершенное преступление. Ограничения, предусмотренные ст.351.1 ТК РФ, не являются уголовным наказанием.

При таких обстоятельствах представление № № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено прокурором законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Магнитогорский государственный технический университет им.Г.И.Носова» о признании незаконным и необоснованным представления прокурора Ленинского района г.Магнитогорска об устранении нарушений трудового законодательства № № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: