Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Лесосибирска о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Лесосибирска о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья на основании ФЗ от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», восстановлении на учете граждан, имеющих на получение жилищной субсидии, с даты принятия на учет. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен администрацией г. Лесосибирска в очередь на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 N 125-ФЗ, предоставил в администрацию г. Лесосибирска необходимые документы. Согласно уведомления администрации ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета по федеральной программе переселения в связи с недостаточным северным стажем, так как период работы в военизированной пожарной части и работа в МЧС не входят в понятие «периоды работы или иной деятельности». Считает, что он был снят с учета ответчиком незаконно, так как согласно справки МЧС России ФГКУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера Красноярского края – г. Лесосибирск начинается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный стаж также подтверждается трудовой книжкой.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца ФИО3 суду показала, что ФИО2 состоял с ДД.ММ.ГГГГ на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья на основании ФЗ от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Решением Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета, так как ему не засчитали в Северный трудовой стаж периоды работы в МЧС Красноярского края г. Лесосибирска. Полагает, что действия Администрации г. Лесосибирска являются незаконными, так как период работы ФИО2 подтверждается трудовой книжкой и справкой МЧС России ФГКУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю».

Представитель Администрации г. Лесосибирска, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, не входят в понятие «периоды работы или иной деятельности», согласно ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Специально вопрос о включении периодов военной службы, службы в органах внутренних дел на территории районов Крайнего Севера в общую продолжительность стажа работы, дающие гражданам право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ, законодательством не урегулирован. Просят отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на исковое заявление. Исковые требования ФИО2 полагают необоснованными, так как одним из необходимых условий для признания гражданина имеющим права на получение жилищных субсидий является наличие у гражданина общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных в ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы не входят в понятие «периоды работы или иной деятельности», предусмотренные Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем не могут быть учтены при установлении права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ. Общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ФИО2 без учета периодов военной службы не соответствует условию статьи 1 Закона для признания за истцом права на получение жилищной субсидии и влечет отказ в удовлетворении заявленных требований. Действия Администрации г. Лесосибирска об исключении ФИО2 с учета приняты в рамках полномочий Администрации г. Лесосибирска.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 20 Положения в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения. К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (п. "в"); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. "и").

Пункт 22 Положения предусматривает, что в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с ФЗ N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", состоял на указанном учете по категории "инвалиды, выезжающие из районов Крайнего Севера». В качестве членов его семьи были указаны: супруга ФИО3, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После проверки его учетного дела, представленного для получения государственного жилищного сертификата в Администрацию г. Лесосибирска по федеральной программе переселения, комиссией по жилью и жилищной политике при администрации г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об исключении ФИО2 из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствий с ФЗ N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Из выписки из Протокола №заседания общественной жилищной комиссии при администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 снят с учета на основании разъяснения Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации в связи с недостаточным северным стажем, так как период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, не входят в понятие «период работы или иной деятельности».

Из справки Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Лесосибирске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО2 не состоит на учете в УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края и не является получателем пенсии. (л.д. 43)

Согласно финансово-лицевого счета №, копии паспорта серии №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживает по адресу <адрес> (л.д. 37)

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества – жилого назначения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 38)

Город Лесосибирск Красноярского края является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которую распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в <данные изъяты> по охране <данные изъяты> и проходил службу в Государственном учреждении <данные изъяты> Красноярского края, то есть 16 лет 10 месяцев 13 дней. ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел РФ в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО2, справкой ФГКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16-25, 44, 45-46)

В соответствии с абзацем 4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1, действовавшего в полной мере в период службы истца, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж.

В рамках Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет в ОВД, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" учет персональных данных сотрудников органов внутренних дел, в том числе и сведения об их служебной деятельности и стаже службы, ведется в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях.

В связи с чем истинный размер стажа работы (службы) истца в данном случае должен был быть установлен не только на основании сведений Пенсионного Фонда РФ, но и на основании данных федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо его территориального органа, подразделения.

При таких обстоятельствах, решение комиссии по жилью и жилищной политике при администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, противоречит закону. Суд приходит к выводу о необходимости восстановления ФИО2 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья и восстановлении ФИО2 в Книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, поскольку прибыл в местность, приравненную к районам Крайнего Севера не позднее 01 января 1992 года, имеет необходимый 15-летний календарный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, жилья в других регионах Российской Федерации, за пределами районов, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеет, субсидии на эти цели не получал.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г. Леоссибирска о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и восстановить в списках с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения 29 января 2016 года.

Судья Л.А. Бурдуковская