Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 мая 2019 в городе Волгограде гражданское дело по иску Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградская строительная компания» о признании бездействий незаконными, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области обратилась с иском в суд к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградская строительная компания» о признании бездействий незаконными, возложении обязанностей, мотивируя тем, что ООО «Волгоградская строительная компания» является застройщиком многоквартирного жилого дома по ул. Молодежная в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области. На строительство многоквартирного дома привлекаются денежные средства граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 № 645 ООО «ВСК» должно предоставлять в Инспекцию ежеквартальную отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность), в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве. Согласно отчетности застройщика за 2 квартал 2016 года, по состоянию на 30.06.2016 у ООО «ВСК» имелись неисполненные обязательства по 4 договорам на общую сумму обязательств 5,4 млн. руб. Согласно п. 4 Правил, отчетность предоставляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, т.е. отчетность за 3 квартал 2016 года должна была быть представлена ООО «ВСК» не позднее 31.10.2016 (первый рабочий день после 30.10.2016). Однако, в установленный срок отчетность застройщика за 3 квартал 2016 года в Инспекцию не представлена. 16.12.2016 ООО «ВСК» выдано предписание №105/07 об устранении выявленного нарушения и представлении в Инспекцию отчетности за 3 квартал 2016 года в срок до 31.03.2017. Предписание направлено почтой и возвращено из отделения связи Почты России с резолюцией «истек срок хранения». На основании приказа Инспекции от 03.04.2017 № 559 проведена внеплановая документарная проверка ООО «ВСК» по вопросам исполнения предписания от 16.12.2016 № 105/07. В рамках проверки исполнения выданного предписания 06.04.2017 Инспекцией в адрес ООО «ВСК» направлен запрос о предоставлении отчетности за 3 квартал 2016 в течение 10 дней с момента получения этого запроса. На дату окончания проверки - 02.05.2017 - отчетность за 3 квартал 2016 года ООО «ВСК» в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание № 105/07 от 16.12.2016 не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от 02.05.2017 г. №34/07. За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «ВСК» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции № 39/07 от 25.05.2017. Инспекцией выдано повторное предписание от 15.05.2017 № 47/07, в соответствии с которым ООО «ВСК» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 29.09.2017. Предписание направлено почтой и возвращено из отделения связи Почты России с резолюцией «истек срок хранения». На основании приказа Инспекции от 02.10.2017 № 1881, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «ВСК» предписания от 15.05.2017 № 47/07. Согласно п. 4 Правил, отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за 4 квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания 4 квартала, т.е. отчетность 3 квартал 2016 года должна была быть представлена ООО «ВСК» в Инспекцию не позднее 31.10.2016 (первый рабочий день после 30.10.2016), отчетность за 4 квартал 2016 года не позднее 31.03.2017 (первый рабочий день после 30.03.2017), отчетность за 1 квартал 2017 года - не позднее 02.05.2017 (первый рабочий день после 30.04.2017). Однако, в установленный срок отчетность застройщика за 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года в Инспекцию не представлена. В рамках проверки исполнения выданного предписания 05.10.2017 Инспекцией в адрес застройщика направлен запрос о предоставлении отчетности за 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. На дату окончания проверки - 30.10.2017 - отчетность за 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года ООО «ВСК» в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание Инспекции № 47/07 от 15.05.2017 не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от 30.10.2017 № 85/07. За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «ВСК» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции № 114/07 от 21.11.2017. Инспекцией выдано повторное предписание от 09.10.2017 № 96/07, в соответствии с которым ООО «ВСК» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 02.02.2018. На основании приказа Инспекции от 06.02.2018 № 149, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «ВСК» предписания от 09.10.2017 № 96/07. Отчетности застройщика за 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года в Инспекцию не представлены. Отчетность за 2 квартал 2017 года должна быть представлена ООО «ВСК» не позднее 31.07.2017 (первый рабочий день после 30.07.2017). В рамках проверки исполнения выданного предписания 09.02.2018 Инспекцией в адрес застройщика направлен запрос о предоставлении отчетности за 2 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. Данный запрос направлен почтой, и получен конкурсным управляющим ООО «ВСК» 14.02.2018. На дату окончания проверки - 07.03.2018 — отчетность за 2 квартал 2017 ООО «ВСК» в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание Инспекции № 96/07 от 09.10.2017 не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от 07.03.2018 № 11/07. За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «ВСК» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции № 16-Д от 30.03.2018. Инспекцией выдано повторное предписание от 30.10.2017 № 112/07, в соответствии с которым ООО «ВСК» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 02.03.2018. На основании приказа Инспекции от 05.03.2018 № 275, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «ВСК» предписания от 30.10.2017 № 112/07. Отчетности застройщика за 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года в Инспекцию не представлены. В рамках проверки исполнения выданного предписания 06.03.2018 Инспекцией в адрес застройщика направлен запрос о предоставлении отчетности за 3 и 4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. Запрос получен адресатом 17.03.2018. На дату окончания проверки - 04.04.2018 - вышеуказанные отчетности ООО «ВСК» в Инспекцию не представлены. Таким образом, предписание Инспекции № 112/07 от 30.10.2017 не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от 04.04.2018 № 23/07. За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «ВСК» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции № 22-Д от 24.04.2018. Инспекцией выдано повторное предписание от 23.11.2017 № 125/07, в соответствии с которым ООО «ВСК» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 02.02.2018. На основании приказа Инспекции от 06.02.2018 № 148, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «ВСК» предписания от 23.11.2017 № 125/07. Отчетность 3 квартал 2017 года должна была быть представлена ООО «ВСК» в Инспекцию не позднее 30.10.2017. Однако, в установленный срок отчетность застройщика за 3 квартал 2017 года в Инспекцию не представлена. В рамках проверки исполнения выданного предписания 09.02.2018 Инспекцией в адрес застройщика направлен запрос о предоставлении отчетности за 3 квартал 2017 в течение 10 дней с момента получения этого запроса. Запрос направлен почтой и получен конкурсным управляющим ООО «ВСК» 14.02.2018. На дату окончания проверки - 07.03.2018 - отчетность за 3 квартал 2017 года ООО «ВСК» в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание Инспекции № 125/07 от 23.11.2017 не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от 07.03.2018 № 12/07. За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «ВСК» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции 17-Д от 30.03.2018. Инспекцией выдано повторное предписание от 07.03.2018 № 10/07, в соответствии с которым ООО «ВСК» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 06.07.2018. На основании приказа Инспекции от 09.07.2018 № 1003, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «ВСК» предписания от 07.03.2018 № 10/07. Отчетность за 2 квартал 2017 года должна была быть представлена не позднее 31.07.2017 (первый рабочий день после 30.07.2017), отчетность за 3 квартал 2017 года должна была быть представлена ООО «ВСК» в Инспекцию не позднее 30.10.2017. Однако, в установленный срок отчетность застройщика за 2 квартал 2017, 3 квартал 2017 года в Инспекцию не представлена. В рамках проверки исполнения выданного предписания 10.07.2018 Инспекцией в адрес застройщика направлен запрос о предоставлении отчетности за 2 квартал 2017, 3 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. На дату окончания проверки - 06.08.2018 - отчетность за 2 квартал 2017, 3 квартал 2017 года ООО «ВСК» в Инспекцию не представлены. Таким образом, предписание Инспекции № 10/07 от 07.03.2018 не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от 06.08.2018 № 83/07. За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «Универсал-Строй» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции № 110-Д от 30.08.2018. Инспекцией выдано повторное предписание от 04.04.2018 № 16/07. в соответствии с которым ООО «ВСК» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 03.08.2018. На основании приказа Инспекции от 06.08.2018 № 1210, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «ВСК» предписания от 04.04.2018 № 16/07. Отчетность ООО «ВСК» в Инспекцию за 3 квартал 2016 года должна была быть представлена не позднее 31.10.2016 (первый рабочий день после 30.10.2016), отчетность за 4 квартал 2016 года - не позднее 31.03.2017 (первый рабочий день после 30.03.2017), отчетность за 1 квартал 2017 года - не позднее 02.05.2017 (первый рабочий день после 30.04.2017). Однако, в установленный срок отчетность застройщика за 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года, в Инспекцию не представлены. В рамках проверки исполнения выданного предписания 09.08.2018 Инспекцией в адрес застройщика направлен запрос о предоставлении отчетности за 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. На дату окончания проверки - 03.09.2018 - отчетность за 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года ООО «ВСК» в Инспекцию не представлены. Таким образом, предписание Инспекции № 16/07 от 04.04.2018 не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от 03.09.2018 № 100/07. За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «ВСК» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции № 128-Д от 25.09.2018. Инспекцией выдано повторное предписание от 11.05.2018 № 44/07, в соответствии с которым ООО «ВСК» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 03.08.2018. На основании приказа Инспекции от 06 августа 2018 года № 1206, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «ВСК» предписания от 11.05.2018 № 44/07. Отчетность ООО «ВСК» за 4 квартал 2017 года должна была быть представлена в Инспекцию не позднее 02.04.2018 (первый рабочий день после 31.03.2018). Однако, в установленный срок отчетность застройщика за 4 квартал 2017 года в Инспекцию не представлена. В рамках проверки исполнения выданного предписания 08.08.2018 Инспекцией в адрес конкурсного управляющего ООО «ВСК» направлен запрос о предоставлении отчетности за 4 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. На дату окончания проверки - 03.09.2018 - отчетность за 4 квартал 2017 года ООО «ВСК» в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание Инспекции № 44/07 от 11.05.2018 не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от 03.09.2018 № 101/07. За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «ВСК» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции № 129-Д от 25.09.2018. Инспекцией выдано повторное предписание от 18.05.2018 № 47/07, в соответствии с которым ООО «ВСК» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 03.08.2018. На основании приказа Инспекции от 06.08.2018 № 1207, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «ВСК» предписания от 18.05.2018 № 47/07. Отчетность ООО «ВСК» за 1 квартал 2018 года должна была быть представлена в Инспекцию не позднее 30.04.2018. Однако, в установленный срок отчетность застройщика за 1 квартал 2018 года в Инспекцию не представлена. В рамках проверки исполнения выданного предписания 08.08.2018 Инспекцией в адрес конкурсного управляющего ООО «ВСК» направлен запрос о предоставлении отчетности за 1 квартал 2018 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. На дату окончания проверки - 03.09.2018 - отчетность за 1 квартал 2018 года ООО «ВСК» в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание Инспекции № 47/07 от 18.05.2018 не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от 03.09.2018 № 102/07. За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «ВСК» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции № 130-Д от 25.09.2018. Инспекцией выдано повторное предписание от 06.08.2018 № 97/07. в соответствии с которым ООО «ВСК» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 24.12.2018. На основании приказа Инспекции от 25.01.2019 № 2019, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «ВСК» предписания от 06.08.2018 № 97/07. Отчетность ООО «ВСК» за 2 квартал 2017 года должна была быть представлена в Инспекцию не позднее 31.07.2017, отчетность за 3 квартал 2017 года - не позднее 30.10.2017. Однако, в установленный срок отчетность застройщика за 2 квартал 2017 года, за 3 квартал 2017 года в Инспекцию не представлена. В рамках проверки исполнения выданного предписания 27.12.2018 Инспекцией в адрес конкурсного управляющего ООО «ВСК» направлен запрос о предоставлении отчетности за 2 квартал 2017 года, за 3 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. На дату окончания проверки - 30.01.2019 - отчетность за 2 квартал 2017 года, за 3 квартал 2017 года ООО «ВСК» в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание Инспекции № 97/07 от 06.08.2018 не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от 30.01.2018 № 18/07. За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «ВСК» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции № 44-Д от 21.02.2019. Инспекцией выдано повторное предписание от 03.09.2018 № 105/07, в соответствии с которым ООО «ВСК» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 24.12.2018. На основании приказа Инспекции от 25.12.2018 № 2017, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «ВСК» предписания от 03.09.2018 № 105/07. Отчетность ООО «ВСК» за 3 квартал 2016 года должна была быть представлена в Инспекцию не позднее 31.10.2016 (первый рабочий день после 30.10.2016), отчетность за 4 квартал 2016 года - не позднее 31.03.2017 (первый рабочий день после 30.03.2017), отчетность за 1 квартал 2017 года - не позднее 02.05.2017 (первый рабочий день после 30.04.2017), отчетность за 4 квартал 2017 года - не позднее 02.04.2018 (первый рабочий день после 31.03.2018), отчетность за 1 квартал 2018 года - не позднее 03.05.2018 (первый рабочий день после 30.04.2018), отчетность за 2 квартал 2018 года - не позднее 30.07.2018. Однако, в установленный срок отчетность застройщика за 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, за 1 квартал 2017 года, за 4 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года, за 2 квартал 2018 года в Инспекцию не представлена. В рамках проверки исполнения выданного предписания 27.12.2018 Инспекцией в адрес конкурсного управляющего ООО «ВСК» направлен запрос о предоставлении отчетности за 3,4 кварталы 2016 года, 1,4 кварталы 2017 года, 1,2 кварталы 2018 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. На дату окончания проверки - 30.01.2019 - вышеуказанная отчетность ООО «ВСК» в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание Инспекции № 105/07 от 03.09.2018 не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от 30.01.2019 № 20/07. За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО «ВСК» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции № 45-Д от 21.02.2019. Инспекцией выдано повторное предписание от 30.01.2019 № 13/07, в соответствии с которым ООО «ВСК» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 10.06.2019. Отчетность за 3 квартал 2016 года должна была быть представлена ООО «ВСК» в Инспекцию не позднее 31.10.2016 (первый рабочий день после 30.10.2016), отчетность за 4 квартал 2016 года - не позднее 31.03.2017 (первый рабочий день после 30.03.2017), отчетность за 1 квартал 2017 года - не позднее 02.05.2017 (первый рабочий день после 30.04.2017), отчетность за 2 квартал 2017 года - не позднее 31.07.2017 (первый рабочий день после 30.07.2017), отчетность за 3 квартал 2017 года - не позднее 30.10.2017, отчетность за 4 квартал 2017 года - не позднее 02.04.2018 (первый рабочий день после 31.03.2018), отчетность за 1 квартал 2018 года - не позднее 03.05.2018 (первый рабочий день после 30.04.2018), отчетность за 2 квартал 2018 года - не позднее 30.07.2018. До настоящего момента, документов, подтверждающих исполнение предписаний в Инспекцию не представлено. До настоящего времени ООО «ВСК» ежеквартальная отчетность за 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года, 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 2 квартал 2018 года в Инспекцию не представлена. В связи с невыполнением в установленный срок предписаний Инспекции ООО «ВСК» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ соответствии с постановлениями Инспекции №39/07 от 25.05.2017, №114/07 от 21.11.2017, № 16-Д от 30.03.2018, № 22-Д от 24.04.2018, №17-Д от 30.03.2018, № 110-Д от 30.08.2018, № 128-Д от 25.09.2018, №129-Д от 25.09.2018, № 130-Д от 25.09.2018, № 44-Д от 21.02.2019, № 45-Д от 21.02.2019.

Бездействие ООО «ВСК», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ. Кроме того, невыполнение ООО «ВСК» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства. Не представление застройщиком ООО «ВСК» ежеквартальной отчетности, препятствует такому контролю.

На основании изложенного, истец просит признать бездействие ООО «Волгоградская строительная компания», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в не предоставлении согласно Постановлению Правительства РФ от 27.10.2005 № 645 ООО «Волгоградская строительная компания» в Инспекцию ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве, незаконным, возложить на ООО «Волгоградская строительная компания» обязанность по предоставлению в Инспекцию отчетностей застройщика за 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года, 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 2 квартал 2018 года, соответствующих требованиям Постановления Правительства РФ от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» и содержащих полную и достоверную информацию.

Представитель истца по доверенности Алейников А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, признав причину его неявки неуважительной.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ), Положением об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 № 211-п (далее - Положение № 211- п), инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять на территории Волгоградской области, в частности государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Частью 1 статьи 1 Закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 11 части 6 статьи 23 Закона № 214-ФЗ, пунктом 2.14 Положения № 211-п, Инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

В судебном заседании установлено, что ООО «Волгоградская строительная компания» ООО «Волгоградская строительная компания» (далее - ООО «ВСК») является застройщиком многоквартирного жилого дома по ул. Молодежная в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области, что подтверждается разрешением на строительство № RU 34503102-132 от 29.04.2015 с привлечением денежных средств участников долевого строительства в порядке, установленном Законом № 214-ФЗ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 №645 ООО «ВСК» должно предоставлять в Инспекцию ежеквартальную отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 № 645, отчетность застройщика предоставляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору. Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Обязанность по обеспечению исполнения обязательств застройщика, в том числе путем предоставления отчетности об осуществлении деятельности, сохраняется и регламентирована Законом № 214-ФЗ.

В соответствии с постановлением № 39/07 от 25.05.2017 г. ООО «Волгоградская строительная компания» признано виновным по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 16.12.2016 № 105/07 о предоставлении отчетности за 3 квартал 2016 года и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии с постановлением № 114/07 от 21.11.2017 г. ООО «Волгоградская строительная компания» признано виновным по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 15.05.2017 № 47/07 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101 000 руб.

В соответствии с постановлением № 16Д от 30.03.2018 г. ООО «Волгоградская строительная компания» признано виновным по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 09.10.2017 № 96/07 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101 000 руб.

В соответствии с постановлением № 22-Д от 24.04.2018 г. ООО «Волгоградская строительная компания» признано виновным по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 30.10.2017 № 112/07 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101 000 руб.

В соответствии с постановлением № 17-Д от 30.03.2018 г. ООО «Волгоградская строительная компания» признано виновным по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 23.11.2017 № 125/07 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101 000 руб.

В соответствии с постановлением № 110-Д от 30.08.2018 г. ООО «Волгоградская строительная компания» признано виновным по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 07.03.2018 № 10/07 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101 000 руб.

В соответствии с постановлением № 128-Д от 25.09.2018 г. ООО «Волгоградская строительная компания» признано виновным по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 04.04.2018 № 16/07 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101 000 руб.

В соответствии с постановлением № 129-Д от 25.09.2018 г. ООО «Волгоградская строительная компания» признано виновным по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 11.05.2018 № 44/07 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101 000 руб.

В соответствии с постановлением № 130-Д от 25.09.2018 г. ООО «Волгоградская строительная компания» признано виновным по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 18.05.2018 № 47/07 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101 000 руб.

В соответствии с постановлением № 44-Д от 21.02.2019 г. ООО «Волгоградская строительная компания» признано виновным по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 06.08.2018 № 97/07 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101 000 руб.

В соответствии с постановлением № 45-Д от 21.02.2019 г. ООО «Волгоградская строительная компания» признано виновным по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 03.09.2018 № 105/07 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101 000 руб.

До настоящего времени требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области по исполнению выданных ранее предписаний о предоставлении отчетности не исполнены, доказательства исполнения суду не представлены.

30 января 2019 года Инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области выдано предписание № 13/07, которым предписано не позднее 10.06.2019 года представить отчетность за 3,4 квартал 2016 года, 1-4 квартал 2017 года, 1,2 квартал 2018 года.

На основании изложенного, учитывая, что нарушения требований законодательства не устранены, суд признает бездействие ООО «ВСК», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией в ходе проверок незаконными, нарушающими права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно копиями материалов проверок, предписаний, выполненных Инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области.

В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на ООО «Волгоградская строительная компания» обязанность по предоставлению в Инспекцию отчетностей застройщика за 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года, 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 2 квартал 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградская строительная компания» о признании бездействий незаконными, возложении обязанностей – удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Волгоградская строительная компания», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в не предоставлении согласно Постановлению Правительства РФ от 27.10.2005 № 645 ООО «Волгоградская строительная компания» в Инспекцию ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве, незаконным.

Обязать ООО «Волгоградская строительная компания» предоставить в Инспекцию государственного строительного надзора Волгоградской области отчетность за 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года, 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 2 квартал 2018 года.

Взыскать с ООО «Волгоградская строительная компания» в доход муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17.05.2019г.

Судья- И.В. Галахова