Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права состоять на учёте, восстановлении на учёте,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании за ним права состоять на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учёт 30.11.1990 с составом семьи семь человек, включая ФИО3, ФИО5, ФИО6. ФИО7, ФИО8, ФИО4; обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» восстановить его на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учёт 30.11.1990 с составом семьи семь человек, включая ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4

В судебном заседании ФИО1, являющийся также представителем ФИО4, на иске настаивал.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признал.

ФИО3, ФИО4 иск поддержали.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Ранее в ходе рассмотрения дела ФИО6 иск поддержал.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: <...> было предоставлено для проживания ФИО9 и членам её семьи не позднее 1977 года.

ФИО9 сохраняла регистрацию по месту жительства по адресу: по адресу: ... с 15.06.1977. Кроме неё в указанном жилом помещении сохраняли регистрацию: ФИО10 (...) – с 16.03.1995, ФИО1 (...) – с 29.04.1977, ФИО5 (...) – с 06.07.1990, ФИО11 (ранее – ФИО12, ФИО13) Э.В. (...) – с 06.08.1983 (согласно поквартирной карточке и с 26.06.1990 – согласно представленным ОАСР УВМ МВД по Республике Коми сведениям), ФИО7 (...) – с 13.04.2005, ФИО6 (...) – с 27.02.2008, ФИО8 (...) – с 16.03.2001.

Документов о первоначальном предоставлении ФИО9 и членам её семьи указанного жилого помещения материалы дела не содержат.

31.03.1995 ФИО9 был выдан ордер №... на состав семьи из восьми человек, ФИО10 (...), ФИО1 ...), ФИО5 (...), ФИО3 (...), ФИО7 (...), ФИО6 (...), ФИО8 (...).

Указанное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 50 кв.м, из них жилая – 29,1 кв.м.

ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

С 30.11.1990 ФИО1 в связи с проживанием в жилом помещении по адресу: ... был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях и на льготных основаниях (воин-интернационалист) с составом семьи 5 человек, включая: ФИО9 (...), ФИО3 (...), ФИО5 (...), ФИО8 (...), которые на тот момент сохраняли регистрацию по месту жительства по адресу: ...

По итогам проведённого в 1999 году перерегистрации администрацией г.Сыктывкара было направлено истцу извещение от 14.01.1999 о том, что он состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 30.11.1990 на общих основаниях и в льготной очереди воинов-афганцев с составом семьи 5 человек (без указания фамилий, имён, отчеств и степеней родства членов его семьи). При этом в период с 1990 года по 1999 год по итогам проведения перерегистраций указывался различный состав членов семьи ФИО1 (6 человек в 1992 и 1995 годах, 6 человек в 1996 году, 5 человек в 1997 году).

Доказательств прохождения ФИО1 после 1999 года переучётов (перерегистрации) материалы дела не содержат.

ФИО9 умерла ... ФИО10 27.05.1998 был снят с регистрационного учёта по адресу: ...

В настоящее время регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении сохраняют: ФИО1, ... ФИО3, ... ФИО3 – ФИО5, а также ... ФИО7, ФИО6

ФИО3 состояла в браке с ФИО5 с 10.03.1990 по 23.12.2019.

В соответствии с договором купли-продажи от 23.12.2010 ФИО3 приобретена в собственность (запись в ЕГРН от 25.12.2020) квартира по адресу: ..., общей площадью 32,7 кв.м (из них жилая – 15 кв.м).

Кто-либо регистрацию по месту жительства или месту пребывания в указанном жилом помещении не сохраняет.

ФИО5 на основании договора купли-продажи от 24.11.2014 (то есть в период брака с ФИО3) были приобретены в собственность (записи в ЕГРП от 24.11.2014) земельный участок и жилой дом по адресу: .... Общая площадь указанного жилого дома составила 39,4 кв.м. Сведения о жилой площади указанного дома материалы дела не содержат.

Доводы ФИО3 о том, что указанный дом фактически является непригодным для проживания, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждён. Заключения межведомственной комиссии, к исключительной компетенции которой отнесено признание индивидуального жилого дома непригодным для проживания, в отношении указанного дома не составлялось.

ФИО7 с 30.08.2014 состоит в браке с ФИО11 (ранее – Попова) В.А., которая с 21.11.2020 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ... (ранее была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...).

19.04.2019 за ФИО14 (в период брака с ФИО7) на основании договора участия в долевом строительстве от 01.03.2018 и договора уступки праве требования (цессии) от 21.11.2018 было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 39,5 кв.м. Сведения о жилой площади указанного жилого помещения материалы дела не содержат.

ФИО8, являющийся ... ФИО3, ранее (с 16.03.2001) сохранявший регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: ... сохранял регистрацию по месту жительства ФИО8, в настоящее время (с 13.02.2021) сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу...

С 07.07.2012 ФИО8 состоит в браке с ФИО13 (ранее – ФИО16) Н.В., сохраняющей регистрацию по месту жительства по адресу: ...

В браке супругами ФИО13 рождена ... С.А. (....), которая также сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ...

Жилое помещение по указанному адресу (двухкомнатная квартира, общей площадью 48,2 кв.м, из них жилая – 33,3 кв.м) принадлежит на праве собственности ... ФИО15 – ФИО16 Кроме ФИО15 и ... С.А. кто-либо в указанном жилом помещении регистрации по месту жительства или месту пребывания не сохраняет.

Право собственности на жилой дом по адресу: ... общей площадью 213,2 кв.м зарегистрировано в ЕГРН 22.01.2021 за ФИО15 Сведения о жилой площади указанного дома материалы дела не содержат. Строительство дома осуществлялось на основании выданного ФИО15 разрешения на строительство от 26.11.2014, то есть в период брака с ФИО8

26.10.2020 ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением муниципальной услуги «Переучёт граждан, состоящих на учёте для улучшения жилищных условий на территории МО ГО «Сыктывкар», а также за включением в состав его семьи, состоящей на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общей и льготной очереди по категории «ветераны боевых действий», его дочери ФИО4

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 03.11.2020 №11/2694 ФИО1 отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги в соответствии с пп. 2 п. 2.10.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Переучёт граждан, состоящих на учёте для улучшения жилищных условий на территории МО ГО «Сыктывкар», утверждённого постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04.07.2017 № 7/2360.

В обоснование указанного решения было указано на непредставление ФИО17 в целях прохождения переучёта паспортов гражданина Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Российской Федерации в отношении ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Кроме того, ФИО17 не было представлено согласие указанных им в качестве членов семьи лиц на обработку в отношении них персональных данных.

Также указанным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» принято решение об отказе во включении ФИО4 в состав семьи ФИО1, состоящего на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общей и льготной очереди по категории «ветераны боевых действий» в связи с тем, что ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по иному адресу.

ФИО4 ... является дочерью ФИО17 и ФИО18 (ранее – ФИО12, ФИО19, ФИО20) Н.А., с 08.08.1992 сохраняет регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу.... Кроме неё по указанному адресу сохраняют регистрацию по месту жительства: ФИО21 (...), ФИО22 (...), ФИО23 (...).

Жилое помещение по адресу: ... (прежний адрес: ...) представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 51,1 кв.м, из них жилая – 27,9 кв.м. В ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО24 (с которым ФИО21 с 11.12.1986 по 11.11.1988 состояла в браке) на 7/20 долей в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение. Права на оставшиеся доли в праве общей долевой собственности при этом не зарегистрированы.

Брак между ФИО17 и ФИО21 был прекращён 23.05.2006.

В силу ч. 2 ст. 6 Жилищного кодекса РФ граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Каких-либо допустимых доказательств принятия администрацией МО ГО «Сыктывкар» решения о снятии ФИО1 с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, материалы дела не содержат. Представителем администрации МО ГО «Сыктывкар» указано, что такого решениями ими не принималось, имел место лишь отказ в предоставлении муниципальной услуги «Переучёт граждан, состоящих на учёте для улучшения жилищных условий на территории МО ГО «Сыктывкар», поскольку истцом не было представлено необходимых документов, без которых не могла быть проверена нуждаемость истца и членов его семьи в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» восстановить ФИО1 на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учёт 30.11.1990 с составом семьи семь человек, включая ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4

Разрешая исковые требования ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании за ним права состоять на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учёт 30.11.1990 с составом семьи семь человек, включая ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, суд приходит к следующему.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в рамках настоящего дела не оспаривается право ФИО1 состоять на указанном учёте, но и не признано такое право до прохождения ФИО1 переучёта, в ходе которого подлежат проверке жилищные условия истца и членов его семьи.

Оснований для снятия с соответствующего учёта, предусмотренных пунктами 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в отношении ФИО1 в ходе рассмотрения дела не установлено. Таким образом, ФИО1 может быть снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещениях лишь в случае утраты им оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Правилами учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утверждёнными постановление Совета министров Республики Коми, Совета Коми республиканской федерации профсоюзных организаций от 12.03.1993 № 132, было установлено, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от принадлежности жилищного фонда, 7 и менее кв. м (учетная норма).

Впоследствии согласно Правилам учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 № 190, было предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда - 7 и менее кв.м.

Решением Совета МО «Город Сыктывкар» от 28.11.2005 № 20/11-282 установлена ныне действующая учетная норму площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 69 указанного Кодекса к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Действовавшей до 01.03.2015 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если указанные граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Таким образом, приобретение статуса члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма основано не только на факте родства, но и на факте совместного проживания и ведения общего хозяйства.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что после прекращения семейных отношений между ФИО1 и ФИО18 (ранее – ФИО12) Н.А., то есть не позднее чем с 2006 года, ФИО4 совместно с ФИО1 не проживала, общего хозяйства не вела. В жилое помещение по адресу: ... ФИО4 для проживания не вселялась.

При таких обстоятельствах не имеется оснований считать ФИО4 членом семьи ФИО1 в целях учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Кроме того, в настоящее время не имеется оснований для отнесения ФИО8 к составу семьи ФИО1, поскольку он, как достоверно установлено в ходе рассмотрения дела, в жилом помещении по адресу: ... длительное время не проживает, регистрацию по месту жительства по указанному адресу прекратил, вступил в брак с ФИО13 (ранее – ФИО16) Н.В., приобрёл в браке жилой дом по адресу: по адресу: ... где проживает и зарегистрирован по месту жительства. Доказательств участия ФИО8 в содержании жилого помещения по адресу: ... материалы дела не содержат. Равно как и не содержат материалы дела доказательств, того что не проживание ФИО8 в указанном жилом помещении носит вынужденный характер. При таких обстоятельствах суд при вынесении решения исходит из того факта, что не проживание ФИО8 в жилом помещении по адресу... не носит временного характера, и что он выехал в другое постоянное место жительства, расторгнув тем самым в отношении себя договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...

В отношении ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обстоятельств прекращения их жилищных прав в отношении квартиры по адресу: ... не установлено. ФИО1 их статус членов его семьи в понимании жилищного законодательства не оспаривается.

Таким образом, членами семьи ФИО1 в целях учёта в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут считаться лишь ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7

В силу положений ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Общая площадь жилого помещения по адресу: ..., из них жилая – 29,1 кв.м.

Общая площадь жилого помещения по адресу: ... принадлежащего ФИО3, составляет 32,7 кв.м, из них жилая – 15 кв.м.

Таким образом, на каждого из членов семьи ФИО1 (он, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7) приходится 8,82 кв.м жилой площади, без учёта жилой площади жилого дома по адресу: ... принадлежащего ФИО5, и жилой площади жилого помещения по адресу: ..., принадлежащего ФИО7 на праве общей совместной собственности, что превышает учётную норму (7 кв.м жилой площади), установленную по состоянию на 01.03.2005 (введение в действие Жилищного кодекса РФ).

Обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью в указанных жилых помещения также превышает установленную решением Совета МО «Город Сыктывкар» от 28.11.2005 № 20/11-282 учетную норму площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах, отсутствуют законные оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании за ним права состоять на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учёт 30.11.1990 с составом семьи семь человек, включая ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании за ФИО1 права состоять на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учёт 30.11.1990 с составом семьи семь человек, включая ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4; обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» восстановить ФИО1 на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учёт 30.11.1990 с составом семьи семь человек, включая ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин

...