Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась с иском к Администрации Нижнеилимского района об изменении адреса усадьбы, в обосновании которого указал, что по указу Правительства СССР, подписанным Г. в *** году, он (ФИО1) одним из первых в Нижнеилимском районе изъявил желание вступить в ряды развития крестьянско-фермерского общества. В *** года он получил статус фермера и земельный участок для обустройства и разведения животных. На данном жилом участке он возвел жилой дом, овощехранилище на *** тонн для ****** ему как главе крестьянско-фермерского хозяйства был выдан государственный акт на право пользования земельным участком, на основании которого *** за ним, как за физическим лицом, было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***. Также на основании решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от *** за ним было зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***. Постановлением ****** от *** его статус главы крестьянско-фермерского хозяйства «Кузнецова» было приведено в соответствии с нормами принятого Гражданского кодекса РФ, и он был признан индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. В настоящее время на протяжении двух лет он закрыл свою предпринимательскую деятельность, и производит мясное и молочное производство для собственных нужд, продавая излишки населению. До *** года взаиморасчеты за электроэнергию производились с ***» по тарифам, установленным для жителей сельского поселения, с момента появления *** услуги по предоставлению электрической энергии ему стали рассчитываться как для жителя городского поселения, в связи с тем, что в адресе его усадьбы имеется привязка к *** поселению. С данным положением вещей он не согласен, поскольку его усадьба на территории *** поселения не находится и ни в одном из его поселков он не проживает. Его усадьба расположена на землях *** района, а значит, находится на межселенческой территории, в связи с чем, считает, что его хозяйству необходимо присвоить новый адрес, наименование которого он оставляет на усмотрение суда, исключив из старого адреса привязку к городскому поселению, чтобы в дальнейшем он мог оплачивать услуги по электроэнергии, рассчитанные для жителей сельского поселения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в нем, уточнять свои исковые требования отказался, пояснив, что предоставляет суду право присвоить его усадьбе новый адрес, главное для него, чтобы из адреса была исключена привязка к *** поселению.

Представитель ответчика Администрации Нижнеилимского района ФИО2, действующая на основании доверенности *** от *** исковые требования не признала, считает, что исковое заявление предъявлено к ненадлежащему ответчику, вследствие чего в удовлетворении требований необходимо отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Судом с достоверностью установлено и не было оспорено сторонами, что на основании решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от *** за ФИО1 было признано право собственности на двухэтажный жилой дом, с отоплением от собственной ***

В настоящее время у истца имеется желание изменить присвоенный ему в *** году адрес, исключив из его наименования привязку к *** поселению, чтобы производить оплату электроэнергии по тарифам, рассчитанным для жителей сельских поселений.

Мотивируя свои требования об изменении присвоенного адреса к Администрации Нижнеилимского района, истец указывал, что поскольку его жилое помещение расположено на территории *** района, то именно на ответчике лежит обязанность присвоить его домовладению новый адрес.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать. Объект адресации - это один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В силу требований ч.2 ст. 15 указанного Федерального закона органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.

Следовательно, исходя из анализа положений указанных норм, следует, что Администрация Нижнеилимского района присваивает, изменяет, аннулирует адреса только тем объектам адресации, которые находятся на межселенной территории *** района.

16 декабря 2004 года был принят Закон Иркутской области №93-оз «О статусе и границах муниципальных образований Нижнеилимского района Иркутской области, которым установлено, что в состав территории муниципального образования "Нижнеилимский район" входят, в том числе, межселенные территории, на которых расположены земли следующих населенных пунктов:

1) поселок Заярск;

2) поселок Миндей 1;

3) поселок Миндей 2;

4) поселок железнодорожной станции Селезнево;

5) поселок железнодорожной станции Черная.

Как было указано выше, объект недвижимости – жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, имеет адрес: ***

Следовательно, из анализа указанного адреса усматривается, что жилой дом, собственником которого является истец ФИО1, расположен на территории *** поселения.

Земельный участок, на котором выстроен вышеуказанный объект недвижимости с местоположением: *** не входит в состав межселенных территорий муниципального образования *** район, а потому рассматриваемые исковые требования не могут быть предъявлены к Администрации Нижнеилимского района, поскольку в их компетенцию не входит изменение адреса объекту адресации, расположенному на территории *** поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу статьи 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Обращаясь с иском об изменении адреса усадьбы, ФИО1 предъявляет данные требования к Администрации Нижнеилимского района. Однако Администрации Нижнеилимского района в данном случае не является надлежащим ответчиком.

При разрешении настоящего гражданского дела суд разъяснял истцу право на замену ненадлежащего ответчика надлежащим в порядке, предусмотренном статьей 41 ГПК РФ, однако истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях именно к Администрации Нижнеилимского района.

Поскольку по действующему гражданскому процессуальному законодательству при несогласии истца на замену ненадлежащего ответчика суд не имеет права по своей инициативе привлечь надлежащего ответчика, то в соответствии с частью 2 статьи 41 ГПК РФ суд рассмотрел дело по предъявленным требованиям и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, истец ФИО1 не представил суду доказательств нарушения его права.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие правила установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения, аннулирования адресов» (далее - Правила).

Данными правилами установлен заявительный порядок присвоения, изменения, аннулирования адреса объекту адресации.

На основании п. 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 34 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению, в число которых включены разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию.

В силу положений п. п. 19, 20 указанных Правил при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан: определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса; провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости); принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

В соответствии с пунктом 43 данных Правил, решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушении указанных требований, истец ФИО1 не представил суду доказательств своего обращения к компетентному органу с заявлением о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса, а также доказательства, свидетельствующие об отказе в удовлетворении его заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Нижнеилимского района об изменении адреса усадьбы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 01 марта 2016 года.

Председательствующий М.А. Перфилова