Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО16 об оспаривании действий участковой избирательной комиссии Номер обезличен,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО16 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий участковой избирательной комиссии Номер обезличен. В обоснование заявленных требований указал, что Дата обезличена года проходили выборы главы Снежненского сельского поселения, одним из кандидатов на должность главы являлся ФИО16. Участковая избирательная комиссия Номер обезличен в составе председателя ФИО1, членов комиссии ФИО2, ФИО3 и наблюдателя от партии «Единая Россия» ФИО4 Дата обезличена года, в присутствии сотрудников ОВД по Карталинскому муниципальному району ФИО5, ФИО6, составили акт « О факте нарушения избирательного законодательства» кандидатом на должность главы Снежненского сельского поселения ФИО16, выразившееся в нарушении п.13 ст.64 ФЗ Номер обезличен « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Из смысла акта следует, что гр-н ФИО7, осуществлял подвоз избирателей к избирательному участку Номер обезличен на автомашине, принадлежащей кандидату на должность главы Снежненского сельского поселения ФИО16. Заявитель считает, что участковая избирательная комиссия Номер обезличен, действуя в вышеуказанном составе, нарушила требования ст. 27 указанного Закона. В силу п.6 п/п «К», Участковая избирательная комиссия рассматривает в пределах своих полномочий жалобы(заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированное решение. Также, заявитель считает, что в нарушение указанного Закона, ФИО4 нарушила требования о статусе членов комиссии. Комиссия своими действиями, а именно составлением акта от Дата обезличена года, нарушила избирательное право ФИО16. Заявитель просил признать действия участковой избирательной комиссии Номер обезличен незаконными.

В судебном заседании заявитель ФИО16 заявление поддержал, просил признать действия участковой избирательной комиссии Номер обезличен незаконными по составлению акта о факте нарушения избирательного законодательства от Дата обезличена года, отменить его. Дополнительно указал, что согласно документов, о факте якобы подвоза избирателей для голосования на автомашине, принадлежащей ФИО16 председателю участковой избирательной комиссии и другим членам комиссии стало известно в 11-40- 11-45 мест. вр. Дата обезличена года, однако ФИО16 об этом сообщили около 16-30 мест.вр., однако в силу Закона это сделать нужно было незамедлительно. Кроме того, на указанном избирательном участке была наблюдатель от ФИО16 – ФИО9, ей также сообщили только после 15 часов. Кроме того, по заявлению нужно было провести проверку и принять решение, однако ни каких действий комиссия не производила, по указанию председателя муниципальной избирательной комиссии Снежненского сельского поселения ФИО8 был составлен акт, отобраны объяснения от лиц, от имени которых был составлен оспариваемый акт.

В судебном заседании представитель заявителя по ходатайству ФИО10 позицию своего доверителя поддержал полностью, просил заявление удовлетворить.

В судебное заседание заинтересованное лицо- ФИО8 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее, присутствуя в судебном заседании, возражала по поводу удовлетворения заявления ФИО16. В обоснование указала, что имело место нарушение избирательного законодательства со стороны кандидата на должность главы Снежненского сельского поселения ФИО16. Данное нарушение выразилось в том, что на его автомобиле гражданин ФИО7 производил подвоз избирателей на избирательный участок Номер обезличен, о чем было сообщено ФИО8 по телефону председателю участковой избирательной комиссии ФИО1, указано о необходимости составить акт. Затем, ФИО8 приехала сама на избирательный участок Номер обезличен, от имени ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 составила акт о факте нарушения избирательного законодательства. Акт был подписан всеми членами комиссии, при этом присутствовали сотрудники ОВД по Карталинскому муниципальному району ФИО5 и ФИО6, однако они ни чего не подписывали. Считает, что ни каких нарушений со стороны Участковой избирательной комиссии не было, факт нарушения избирательного законодательства со стороны кандидата на должность главы поселения ФИО16 имел место и был зафиксирован.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 заявила, что не согласна с заявлением ФИО16. Она являлась председателем Участковой избирательной комиссии Номер обезличен.... Дата обезличена года на территории Снежненского сельского поселения проводились выборы главы администрации Снежненского сельского поселения, одним из кандидатов на должность главы был ФИО16. После 13 часов по телефону с ... позвонила председатель муниципальной избирательной комиссии ФИО8, сообщила, что гр-н ФИО7 на автомашине УАЗ, принадлежащей ФИО16, производит подвоз избирателей для голосования, в связи с чем, нужно составить акт о данном нарушении. В этот момент на избирательный участок зашли ФИО11- 3 человека и Головаш- 3 человека, которых привез ФИО7. Услышав о том, что будет составлен какой-то акт, ФИО13 возмутилась, после чего, все избиратели не стали голосовать и ушли с участка, сели в машину УАЗ и уехали. Как составлять акт ФИО1 не знала, в связи с чем, ФИО8, приехав в ... в период 14-15 часов, сам составила акт от имени комиссии, члены комиссии акт подписали, также написали объяснительные и со всеми документами ФИО8 уехала в .... О том, что нужно было немедленно сообщить ФИО16 об установленном факте, не знала, т.к. с Законом об избирательных правах она не знакома. Наблюдателю от ФИО16- ФИО9 сообщили после 16 часов, т.к. она уходила на некоторое время принять лекарство.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 с заявлением ФИО16 не согласилась. В возражение указала, что она назначена членом участковой избирательной комиссии Номер обезличен... с правом совещательного голоса. Дата обезличена года на территории Снежненского сельского поселения проводились выборы главы Снежненского сельского поселения, одним из кандидатов на данную должность был ФИО16. Примерно в 14 часов, по телефону ( по громкой связи) ФИО8 сообщила ФИО1 о том, что на машине ФИО16 гр-н ФИО7 производит подвоз избирателей на избирательный участок для голосования, необходимо составить акт. Примерно через полчаса ФИО8 сама приехала в ..., составила акт о факте нарушения избирательного законодательства, а члены участковой избирательной комиссии, в том числе и ФИО4, как наблюдатель от партии «Единая Россия» подписала данный акт. Самого ФИО16 она не видела, чтобы он подвозил избирателей к участку.

Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела находит, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 32 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Граждане Российской федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с пп.1,3 и 6 ст. 1 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», этот Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона, в Российской Федерации действуют избирательные комиссии, в том числе, участковые комиссии.

В соответствии с ч.3 ст. 20 указанного Закона, комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 20 Закона, комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования,- немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

В соответствии с ч.13 ст. 64 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» ( с изменениями и дополнениями), зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей, участников референдума для участия в голосовании.

Как было установлено в судебном заседании, заявитель являлся кандидатом на выборную должность – главу Снежненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области. В соответствии с действующим законодательством выборы проходили Дата обезличена года.

Из акта о факте нарушения избирательного законодательства, составленного комиссией в составе- ФИО1 председателя УИК ( участковой избирательной комиссии), ФИО4- наблюдателя от партии «Единая Россия», ФИО2 члена комиссии, ФИО3 члена комиссии следует, что настоящий акт составлен о том, что в период проведения выборов на должность главы Снежненского сельского поселения гражданин ФИО7 осуществлял подвоз избирателей к избирательному участку Номер обезличен на автомашине УАЗ, принадлежащий кандидату ФИО16, который привез: ФИО15, ФИО15, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, что является нарушением п.13 ст. 64 ФЗ Номер обезличен « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Акт был составлен в присутствии дежурных милиционеров ФИО5, ФИО6. дата составлении Дата обезличена года. К акту прилагаются объяснительные (л.д. 4;25 )

Из объяснительной, составленной от наблюдателя «Единой России» ФИО4 на имя председателя ТИК ( территориальной избирательной комиссии) ФИО8 усматривается, что Дата обезличена года, около 11-40 позвонили, что идет машина, везет людей. ФИО17 принадлежит ФИО16. Зашли избиратели: ФИО13, ФИО15, ФИО15, ФИО11, ФИО12, ФИО14. Они услышали громкую связь, услышали, что ФИО8 говорила, чтобы милиционеры составили на водителя акт. ФИО13 сказала: сейчас еще будем писать акт, все развернулись и ушли. (л.д. 27 )

Объяснительные ФИО3, ФИО2, ФИО1, имеющиеся в материалах дела содержат аналогичную информацию. л.д. 28-29 ).

В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ФИО3, ФИО2 подтвердили, что акт был составлен по указанию ФИО8, ни кто с избирателями, а также с водителем автомашины ФИО7 не разговаривали, ни какие вопросы об организации подвоза и по чьей инициативе он был произведен, не выясняли.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 показал, что исполнял как сотрудник ОВД по Карталинскому муниципальному району служебные обязанности по охране общественного порядка в период выборов главы Снежненского сельского поселения Дата обезличена года в ..., вместе с ним также исполнял свои служебные обязанности сотрудник ОВД по Карталинскому муниципальному району ФИО5. Протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением избирательного права, не составлялись, иные документы по факту нарушения избирательного права также не составлялись. Со слов ФИО8, сообщившей по телефону председателю Участковой избирательной комиссии ФИО1 о том, что на машине, принадлежащей ФИО16, с ... привозят избирателей на участки для голосования, ФИО6 стало известно о данном факте. Устно им было доложено зам.начальника ОВД ФИО18, однако ни какие документы об этом не составлялись. К свидетелю, как сотруднику милиции, об имевших место нарушениях избирательного законодательства ни кто не обращался, заявлений или жалоб устно или письменно не поступало. Непосредственно к участку автомобиль, принадлежащий кандидату ФИО16, не подъезжал, кто находился за рулем, не знает.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что доказательств того, что по просьбе или по поручению кандидата на должность главы Снежненского сельского поселения ФИО16, производился подвоз избирателей с целью голосования на избирательный участок Номер обезличен...Дата обезличена года, на автомобиле марки УАЗ-39629, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего на праве собственности ФИО16, не добыто.

Заинтересованные лица, свидетели, допрошенные в судебном заседании подтвердили, что участковая избирательная комиссия, составившая акт, не проводила действий, связанных с проведением проверки по поводу факта подвоза избирателей на автомашине, принадлежащей кандидату на должность главы поселения ФИО16. Вывод комиссии о нарушении избирательного законодательства со стороны кандидата ФИО16 был сделан на том основании, что « в деревне все знают, что машина УАЗ с номером 500, принадлежит ФИО16». Действовал ли водитель ФИО7, находившийся за управлением автомобиля, по просьбе или поручению ФИО16, членам комиссии при составлении акта, известно не было.

Кроме того, следует отметить, что акт от имени членов Участковой избирательной комиссии Номер обезличен... фактически составила председатель Муниципальной избирательной комиссии Снежненского сельского поселения ФИО8.

В судебном заседании было установлено, что о возможном факте нарушения избирательного законодательства со стороны кандидата ФИО16 стало известно Дата обезличена года в 11 часов 40 минут, однако ФИО16 было об этом сообщено только в 16 часов 30 минут.

На основании вышеуказанного акта, избирательной комиссией Снежненского сельского поселения Дата обезличена года Номер обезличен было принято решение предупредить кандидата ФИО16 о выявленном нарушении и недопущении подобных фактов. Однако, заявителем не заявлялись исковые требования об отмене данного решения, в связи с чем, суд не может по собственной инициативе выйти за пределы предъявленных требований. Суд отмечает, что заявитель в последующем не лишен самостоятельного права на обращение в суд об оспаривании законности принятого решения от Дата обезличена года за Номер обезличен.

Таким образом, при установленных обстоятельствах суд находит заявление ФИО16 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 261 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным действия участковой избирательной комиссии Номер обезличен по фату составления акта в отношении кандидата на должность главы Снежненского сельского поселения ФИО16 от Дата обезличена года о факте нарушения избирательного законодательства.

Признать незаконным и отменить акт участковой избирательной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года о факте нарушения избирательного законодательства ФИО16.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий : Г.В. Крафт